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各位代表，我们增强忧患意识，就是为了增强发展信心，就是为了更好地攻坚克难。脱贫发展道路虽然艰辛漫长，但紧要处往往只有几步，危机之中往往蕴藏巨大机遇。一是改革红利不断释放。国家不断深化供给侧结构性改革、“放管服”改革、税费制度改革等重大举措，产业转移转型不断加快，政务环境、营商环境、法治环境不断优化，市场主体活力不断增强，各行各业正迎来发展春天。二是优惠政策不断叠加。国家和省里不断加大对民族地区、深度贫困地区的支持力度，我们将在城乡建设用地增减挂钩、转移支付等政策上得到更多倾斜。国家较大幅度增加地方政府专项债券规模、实施更大规模的减税降费、支持湘南湘西承接产业转移示范区建设，省里实施张吉怀生态旅游经济带建设、降低实体经济企业成本和促进民营经济高质量发展等关键举措，为我县经济高质量发展提供了新的契机。三是转型条件不断凸显。随着经济增长动力正由投资拉动向消费拉动转变，第三产业正逐步成为经济增长新的火车头。文化旅游是我县主导产业，凤凰是旅游休闲消费型城市，处于发展动能转换的前潮浪头，正好快速奔跑。同时，随着新一轮科技革命和产业变革不断深入，新能源、新材料等产业方兴未艾，电子商务、智能制造、信息互联网、物流经济等新业态不断涌现，对其他产业发展的支撑越来越明显，我们要利用现有产业基础和优势资源，因势利导，乘势而上，推动经济发展由主要依靠资源和投资等要素转向更多依靠人力资本质量和技术进步，不断延伸产业链条，完善产业体系。四是发展基础不断夯实。经过多年的大投资、大建设、大开发，我县基础设施和公共服务不断完善，各种发展要素集聚。同时，在“三大攻坚战”和重点项目建设中，干部能力得到了锻炼提升，干事创业、改革发展的氛围更加浓厚，适应新常态的作为更加有效，凤凰未来发展大有可为。 各位代表，无论外部环境如何变化，无论困难挑战如何艰巨，在新时代、新征程上，我们务必坚定信心，务必保持定力，坚决不折腾、不懈怠，始终坚持把高质量发展作为政府工作永恒的主题，在观大势、谋大事、创大业中把握主动，进一步解放思想，担当作为，应对挑战，化危为机，打造多层级、多领域的经济增长极。 根据县委经济工作会议明确的发展思路和目标，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实省委创新引领开放崛起战略和州委“542”发展思路，开展脱贫攻坚决胜年、产业建设推进年、“美丽湘西”建设提升年活动，打好“三大攻坚战”，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推进美丽开放幸福新凤凰建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入同口径增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，规模工业增加值增长40%以上，实现城镇化率42%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，金融机构存贷款余额力争增长5%、10%。 实现上述目标，我们必须重点抓好三个方面的工作。 (一)突出头等大事，对标对表凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实习近平总书记关于精准脱贫重要指示，深入开展“脱贫攻坚决胜年”活动，以决战决胜的勇气和担当，全面发起精准脱贫总攻战役，确保1.8万贫困人口实现脱贫、55个贫困村全部出列，2019年实现全县脱贫摘帽。 全力以赴汇聚最大力量保脱贫。坚持党委领导，健全政府主导、乡镇主体、社会协同、公众参与的全方位工作体系，构建坚强有力的组织保障。进一步完善工作指挥机制。成立“户问题清零”“事问题清零”“数据问题清零”“项目及资金规范管理”“乡村振兴”等5个工作组，全面加强统一领导、统一调度、统一指挥、协同作战，以最好质量、最快速度完成脱贫各项指标任务，确保全县顺利脱贫摘帽。进一步完善工作落实体系。调整优化县委常委包片、县级领导驻乡、工作队住村、干部结对帮扶工作机制，深入开展“万名干部下基层”活动，逐村逐户逐事走访复查核准、解决问题，确保对标对表精准投入、精准帮扶、群众满意。进一步建立完善大数据中心。全面整合共享县、乡、村、组、户五级信息资源，建立到户到人信息数据库，实现精准帮扶工作数据化动态管理，确保问题及时发现、及时整改。进一步架好东西部协作、对口援助、社会帮扶对接桥梁。积极对接济南天桥区、中石化、省农科院及省州扶贫单位，充分发挥社会团体、爱心人士等资源优势和智慧优势，筑牢社会大扶贫格局，凝聚合力，消除贫困“盲区”。 全力以赴完善基础设施保脱贫。围绕脱贫验收标准，安排投入1.4亿元，集中补齐设施短板，解决72个村安全饮水，完成74个村村组道路硬化、8个村党群服务中心、9个标准化村卫生室、65个村级综合文化服务中心建设，6月底前全面竣工。统筹抓好面上基础设施建设，巩固提升非贫困村安全饮水，完成11个村农网改造升级，完成自然村通水泥(沥青)路和公路提质改造82公里、农村公路安防工程141.5公里。 全力以赴做实群众增收保脱贫。紧盯“两不愁”目标，坚持“兴产业、置家业、增就业”发展路子，精准精细破解增收难题。大力发展产业稳增收。整合投入3.2亿元，按照市场化和“长中短”相结合原则，加快扶贫产业设施建设，大力支持茶叶、优质稻、猕猴桃等十二大特色农业产业，2019年新增特色产业29万亩以上，全县特色产业规模稳定在45万亩以上，确保每个贫困村建成1个以上主导产业、每户贫困户有1个以上增收项目，实现特色优势产业覆盖所有贫困村和贫困户。强化利益链结促增收。支持村集体盘活资源资产，支持村民以土地流转、资源入股、劳动参与、技术合作等方式，建立完善产业扶贫利益链结机制，确保贫困农户产业发展利益链结全覆盖。采取“以购代捐”的形式，鼓励广大机关企事业单位及干部职工购买贫困群众产品，增强脱贫产业发展市场调整适应期抗风险能力。加大转移就业保增收。加大农民工技能培训力度，抓好劳务信息发布、用工对接和维权服务，确保2019年农村劳动力新增转移就业2900人以上。支持群众参与发展农旅产业、旅游服务，带动创业就业500人以上。继续抓好公共设施维护政府购买服务，新开发护林员、保洁员、公路养护员、水库管理员等农村公益性岗位471个。建设扶贫车间10个以上，加快新引进企业落地投产和已入驻企业扩能发展，吸纳更多群众就业。支持创业发展带增收。完善产业发展、创新创业扶持政策，落实好小额信贷、“两民”企业贴息、创业培训、用工补贴等优惠政策，鼓励产业能人、合作社、企业发展特色产业，支持农民工返乡创业，推广“能人+建档立卡户”“企业+基地+农户”等共同发展模式，实现支持一人创业带动一片群众发展。 全力以赴筑牢基本保障保脱贫。全力抓好脱贫政策落实，筑牢教育、医疗、住房保障。提升教育保障水平。严格落实教育扶贫政策，继续对农村户籍学生和城镇低保、残疾人家庭学生及孤儿，免除学前至高中阶段学费和各种杂费。大力实施“雨露计划”、助学贷款等助学政策，引导社会爱心人士广泛参与助学。全面推进“五帮一”控辍保学制度，做实做好劝导和帮扶工作，确保所有适龄学生接受系统的义务教育，阻断贫困代际传递。提升医疗保障水平。继续实施建档立卡贫困人口城乡医保参合补助，落实好“先诊疗后付费”“一站式”结算政策，适时调整降低乡镇卫生院就医起付线，确保贫困群众医疗报销比例达标;对特殊困难患者，在享受城乡医保、大病救助后仍有困难的，实行特殊救助，防止因病致贫返贫。提升住房保障水平。抓好危房改造，加快贫困群众危房的精准认定、改造工作，完成无人居住危房拆除，确保6月底前实现“四类重点对象”危房存量动态清零。加快易地扶贫搬迁安置区配套设施和公共服务建设，确保6月底前搬迁群众全部入住;加快培育配套产业，开发一批公益性岗位，对接周边用工需求，为有劳动力家庭提供1个以上就业岗位;加快拆旧复垦，盘活原有资源资产和安置区公共资产，增加财产性收入。通过多措并举，不仅注重群众“搬得出”，更要做好搬迁后的融入、管理和服务，真正实现安居乐业。 |
