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——2017年12月29日在宜章县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长张润槐 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是本届政府贯彻县第十二次党代会精神用心履职的开局之年;是有效应对经济下行压力负重前行的拼搏之年;更是适应新常态和高质量发展要求砥砺奋进的转型之年。一年来，在县委坚强领导下，我们始终坚持“稳中求进”总基调，坚持“产业主导、全面发展”总方向，坚持建设“五个宜章”总目标，加快推进“五项重点工作”，着力推动“四个转变”，为宜章经济社会由高速度发展转向高质量发展打下了基础。 ——县域经济稳中有升。升在总量。预计(下同)，全年实现地区生产总值222.8亿元，增长8%。固定资产投资254亿元，增长18%。138个主要建设项目完成投资119亿元。社会消费品零售总额93.3亿元，增长11.2%。外贸进出口总额0.43亿美元，增长16.3%。实际利用外资1.61亿美元，增长14.8%，实际到位内资46亿元，增长17.1%。升在质量。一般公共预算收入11.99亿元，其中地方财政收入8.26亿元，总税比和地方税比分别提高27.6个、28.78个百分点。升在均量。城乡居民人均可支配收入分别达到28354元、8762元，分别递增9%、10%。 ——产业结构渐趋优化。优在现代农业向规模化、产业化突破。全年实现农业生产总值36亿元，增长3.5%。粮食播种面积72.47万亩，总产量25.35万吨，保持全国产粮大县位置。完成农业产业化建设投资21.6亿元，创建千亩标准化生产示范基地12个，联结基地58.9万亩。发展农业龙头企业98家、农民合作社860家，创建国省市级示范合作社41家。烟叶生产收购首次突破10万担，达10.6万担。创建万亩高标准油茶丰产林基地1个、省级林业特色产业园和林下经济示范基地3个。新建高标准农田4.81万亩，承办全省高标准农田建设改革工作推进会，“五统一”建设模式全国推介。全国果菜茶有机肥替代化肥行动推进会、全省水利工程建管工作现场会在我县召开。展翔农业获出口水果果园注册登记资格，为宜章脐橙打开国际市场开了好头。优在新型工业向品牌化、标准化迈进。新增规模工业企业15家，规模工业增加值增长6.8%。园区技工贸总收入227亿元，增长15.3%。弘源化工技改、沣海环保科技等项目顺利投产，华电风电二期、适美皮具等项目竣工，和田冷藏、污水处理厂等项目进展顺利。拥有中国驰名商标1件、湖南省著名商标12件、名牌产品5个。百捷利公司成功创建省级孵化基地。“宜章红炮”地方标准正式出台。恒维电子正逐渐走向智能化生产。优在现代服务业向主体化、全域化发展。莽山文化旅游牵手中景信公司，打造最强市场主体，莽山国家5A级景区、国家级旅游度假区、全域旅游示范区“三创”并进，《全域旅游发展规划》通过评审，瑶溪谷温泉度假村、林茄生态农庄等文化旅游项目并驾齐驱。全年旅游总收入、金融机构存贷款余额、房地产投资总额和商品房销售面积均实现平稳增长。三次产业结构调整为10.22：38.93：50.85。 ——城乡统筹步伐加快。快在新城开发。县一中西校区、民主西路三期改造顺利推进，文化创意园、汽车西站、5条城市主次干道等项目完成前期工作。保盛幸福城、大汉龙城、香山国际、泰山广场等城市综合体建设如火如荼。快在“三创”并进。省级卫生、园林、文明县城通过复查，国家级卫生、园林、文明县城启动创建。县城迴龙仙路、玉溪街、建设路、箭岗岭、蒋家湾市场等雨污分流和立面改造完成。城市管道燃气正式供气。城乡生活垃圾收转运体系基本建成。快在基础改善。G107东绕城公路进入正式通车倒计时，文明北路连接线、洞仰旅游扶贫公路开工建设。新建和改造农村公路155公里、危桥改造12座。莽山水库工程完成年度投资5.5亿元，累计完成投资13.13亿元，占总投资69.3%。小型水库除险加固、中小河流治理、高效节水项目顺利实施。快在乡村建设。梅田、栗源、岩泉、一六等示范镇建设取得成效，全县城镇化率达到46.74%。建成小康新村46个，创建省市美丽乡村3个(廖家湾村、新坌村、香口洞村)，莽山黄家塝村入选“第二批中国少数民族特色村寨”，白石渡村、碕石村、余家村入选“第五批省级历史文化名村”。建成黄莽公路、宜凤高速沿线特色民居改造整体推进示范项目。“厕所革命”初显成效，拆除露天旱厕12483个，新建生态厕所4775个。 ——生态质量不断向好。好在山林更绿了。通过国家主体生态功能区建设、森林生态景观提质工程，完成造林绿化3.1万亩、退化防护林修复3.5万亩、森林育林7万亩、封山育林4万亩。好在污染更少了。全面整改中央环保督察交办案件。全面落实主要污染物减排任务，淘汰燃煤锅炉23座、黄标车926台，完成重金属治理项目12个、东江湖治理项目9个。好在目标更高了。“莽山国家地质公园”和“赤石国家石漠公园”申报通过国家评审，获得建设资格。好在监管更严了。完成生态红线划定、禁养区调整划分，开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动。加强水资源管理，每条河流都明确了河长，落实了河道管理责任。严厉打击了天塘镇跨省非法偷倒垃圾案，还百姓一方净土。 ——改革创新激发活力。活在改革。供给侧结构、农村土地确权登记、不动产统一登记、预算管理、司法体制、社会信用体系、“飞地经济”、产城融合等改革取得突破。淘汰不安全落后产能首战告捷，关闭整合烟花爆竹企业57家，关闭退出煤矿2家、非煤矿山3家、危化品生产企业1家，彻底取缔“地条钢”。活在政策。主动承接省直管县下放审批事项。成功挤进“国家参照西部地区政策县”，在中央预算内项目投资上享受与西部地区同等政策。向上争资36.6亿元，占目标任务的124.2%。同时规范举债融资行为，确保政府债务风险绿色可控。活在放权。公布县政府部门第二、第三批行政审批及其他职权中介服务事项，清理规范审批事项134项。活在模式。莽山水库项目PPP模式获国务院表彰奖励。推进土地综合开发整治和城乡建设用地增减挂钩试点，完成土地综合整治3.38万亩。活在科技。引进省级“三区”科技人才21名，完成专利申请132件、专利授权95件。挂牌成立全省首家脐橙产业院士工作站。活在开放。出台助力开放型经济发展“1号文件”。获批建设京港澳高速公路宜章通关口岸。湘粤合作迈出实质性步伐，宜乐工业和旅游合作不断深化。增强招商实效，落地开工招商项目53个。 ——脱贫攻坚扎实推进。年度脱贫任务如期完成，预脱贫40个村14221人通过省市验收。产业帮扶扶到点。在实行“4+1”金融产业扶贫基础上，投入1250万元建设2个省级重点产业项目，投入8763万元对接4万多名贫困人口。建成84个村级光伏发电站、103个农村电子商务服务站点。教育扶贫扶全面。免除贫困户普高、中职学生学费325.4万元，兑现贫困家庭寄宿生生活费补助766.4万元。安排“补天窗”政策资金1000万元，4673名教师结对帮扶贫困家庭学生。就业帮扶显实效。96%的贫困劳动力实现转移就业。健康扶贫成示范。安排健康扶贫兜底资金2000万元，签约服务85993人，率先启动“一站式”结算，创建国家健康扶贫工程示范县，全市健康扶贫现场推进会在我县召开。基础保障强有力。完成573.7公里村组道路建设、40个贫困村自来水工程、24个贫困村农网改造、3352户贫困户危房改造、29个村级综合服务平台新建和改扩建。社会扶贫影响大。成立中国扶贫网宜章管理中心和乡村管理站，联结贫困人口25800人、爱心人士14700人，实现爱心捐赠21200人次。 |
