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同时，编制、代建、统计、物价、气象、地震、农机、烟草、供销、史志、保密、舆情监控、档案管理、机关事务等工作扎实开展。人民防空、国防动员、双拥共建和军民融合等工作得到了加强。民族宗教、外事侨务、对台、工会、共青团、妇联、残联、文联、社科联、工商联等工作都取得了新的成绩。 各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，贯彻实施市政府党组会议第一议题学习制度，严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，开展主题教育活动，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。自觉接受市人大、市政协及社会各界监督，办理人大代表议案建议22件、政协提案82件。全面推行政府法律顾问制度，落实行政首长出庭应诉制度，严格执行民主集中制原则、“三重一大”[12]决策程序、重大事项向市委请示报告制度，科学决策、民主决策、依法决策进一步得到加强。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，深入推进审计监督全覆盖。持之以恒纠正“四风”，部门预决算和“三公”经费全面公开，公用经费压减5%以上。政府系统党风廉政建设不断加强，全面推开模范机关创建活动，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表，这些成绩的取得来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向省韶驻乐单位干部、部队官兵、政法干警、离退休老干部、老同志，向人大代表、政协委员、各民主党派人士，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向东莞市大朗镇，向所有关心支持乐昌发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，在取得成绩的同时我们更清醒地认识到存在的困难和挑战。一是产业发展质量还不够高。工业依然是我市经济发展的短板，第二产业占比偏低，产业结构不优，主导产业不突出，缺乏带动性强的大型骨干企业。二是生态保护任务依然繁重。乐昌地处武江河上游，是国家重点生态功能区、北江水源涵养地，“散乱污”企业整治、畜禽养殖污染治理、生活污水垃圾治理等任务较重，生态保护工作压力较大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡基本公共服务存在较大差距，南北两片发展差异明显，城市功能布局不够优化，镇区“脏乱差”现象依然存在，农村落后面貌没有得到根本性改变，乡村振兴和脱贫攻坚任务仍然艰巨。四是民生领域存在不少短板。基础设施领域和教育、养老、医疗卫生等民生领域历史欠账较多，优质学位供给压力大，基层医疗卫生服务能力仍然不足;“僵尸企业”出清重组任务较重，社会治理存在薄弱环节。五是政府效能有待提升。面对新形势新任务，部分领导干部担当作为精气神不足，改革创新能力有待提高，营商环境需进一步优化，政府部门的办事效率与人民群众的期待还存在一定差距。对这些问题，我们将采取坚决有力措施加以解决。? 2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作至关重要。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济继续保持长期向好的态势。国家和省出台乡村振兴战略一系列配套政策措施，省委、省政府加快构建“一核一带一区”[13]区域发展格局，强力推进粤港澳大湾区建设。乐昌交通区位优势更加明显，新兴主导产业不断集聚，产业园区建设步伐加快，营商环境更加优化，生态优势更加凸显，干事创业氛围更加浓厚，经济连续两年实现恢复性增长等等，乐昌迎来了新的发展机遇。面对新形势，我们将努力践行新发展理念，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋力开创乐昌经济社会发展新局面，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出乐昌贡献。 今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻省委十二届五次、六次全会精神和李希书记在韶调研讲话精神及韶关市委十二届八次、九次全会精神、乐昌市委十三届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持生态优先、绿色发展，坚定不移融入珠三角、服务大湾区。统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力推进工业增长、项目建设、城镇提升、乡村振兴、生态建设、改革创新、社会民生等工作，保持经济社会持续健康发展，打造粤北绿色发展先行地，提升“广东北大门”门户形象。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，人均地区生产总值增长6%;地方一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%以上;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长25%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重0.57%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;主要污染物总量减排完成省下达目标任务。 围绕以上目标，我们将重点抓好七个方面工作： 一、坚持做优存量做大增量，推动工业稳定增长 深化供给侧结构性改革，着力提升传统产业，培育新兴产业，壮大主导产业，支持实体经济发展，促进工业振兴发展。 加快推动工业提质增效。改造提升纺织服装、机械铸造、电力、建材等传统产业，支持广东华电坪石公司热网项目、建安砖厂环保砖项目等10个技改项目建设，推动全市完成技改投资额2.9亿元，完成节能“双控”[14]目标任务。落实优质企业“倍增计划”，推动东锆新材料、高尔德防雷等列入“倍增计划”的8家重点企业实现工业产值增长15%。推进机械装备制造、建筑装饰新材料和特色轻工业等产业集聚发展，打造粤北机械先进装备制造业重要承接地和粤北绿色建筑装饰新材料产业集聚地。推动鼎德机械、精信机械等7个机械装备制造业项目和世通管材、立博塑化等4个建筑装饰新材料项目加快落地建设，强化对已投产及在建项目的服务工作，实现园区机械装备制造业和建筑装饰新材料两大主导产业工业增加值增长8%以上。扶持引导企业增资扩产，推动企业“小升规”，新增规模以上工业企业5家。推进“互联网+先进制造业”信息化改造，推动韶瑞铸钢“上云用云”[15]，打造工业互联网应用标杆示范项目。 加强园区平台建设。继续实施园区三年提升计划，加快城东片区基础设施配套建设，完善园区污水管网设施，推进金湖一路、环园西路、环园东路等3条路网道路硬化工程，完成乐园大道北延伸工程及金岭四路、金岭五路维修工程，建成金山湖、碧水湖公园和金岭四路绿化提升工程。深化大朗乐昌对口帮扶工作，创新园区开发建设模式，引导社会资本参与园区建设，加快推进大朗(乐昌)产业共建科技园项目一期工程，推动大朗民营企业产业园建设，引导产业分区集聚发展，完成园区固定资产投资12亿元，规模以上工业增加值增长15%。推动园区扩容提质，启动城南片区各项前期准备工作，开展产业集聚区认定和开发区扩区工作，争创省星级服务园区。 促进民营经济加快发展。优化民营企业发展环境，保障民营企业合法权益，激发民营企业发展活力。落实省“实体经济十条”“民营经济十条”及减税降费等各项优惠政策，完善促进民营经济高质量发展的扶持措施，降低企业成本3000万元以上。培育新增“四上”企业17家，民营经济增加值增长3%。完善政企对接机制，落实市领导干部挂点联系服务企业制度，搭建乐昌市中小企业服务信息化平台，促进企业交流互通、信息共享。发挥中小企业贷款风险补偿基金作用，新增基金贷款2000万元以上，缓解企业融资难题。引导企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，推进孵化育成体系建设，发展科技企业孵化器、众创空间，培育一批有自主知识产权和核心技术的科技型中小企业，支持欧亚特电子等4家企业申报韶关市级工程技术研究中心，支持高尔德防雷申报省级工程技术研究中心，培育新增2家以上国家高新技术企业。 |
