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加强城镇配套设施建设。实施城镇提升三年行动计划，完成城区“一江两岸”美化亮化一期工程，启动城区道路“白改黑”[7]、背街小巷“微改造”，乐城中心市场、顺华农贸市场、坪石第一市场投入运营，城镇扩容提质步伐加快。推进配电网工程建设，新增变电容量2万千伏安，群众用电更加稳定可靠。完成市自来水厂取水口上移工程，11个“村村通”自来水镇级标准化水厂全面动工建设，城乡居民饮水更加安全卫生。 加强农村基础设施建设。全域推进农村人居环境综合整治，基本完成1506个自然村“三清三拆三整治”[8]工作，清理2.2万处村巷道垃圾杂物7万吨，拆除乱搭乱建、违章建筑、危旧弃房47万平方米，完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治1110处。全面推进省定贫困村新农村建设，加快农村生活垃圾和污水处理、公共厕所等基础设施建设。有序推进九峰、两江“桃李人家”省级新农村连片示范工程建设，基本完成21个重点示范自然村房屋外立面改造，启动坪石、北乡重点交通线路沿线村庄房屋外立面改造，村居环境明显改善。 三、全面深化改革创新 始终把改革创新作为推动发展的根本动力，深入推进各领域改革攻坚，不断增强发展活力。 深化“放管服”改革。加快行政审批制度改革，推行网上中介服务超市[9]，深入推进“一门式一网式”政务服务模式，完成市级政务服务大厅综合服务窗口建设，涉及32个单位的758项行政许可及公共服务事项实现“一门式”办理，进驻比例达75%;涉及38个单位的736项行政许可及公共服务事项实现全网通办，网上可办率达73%，政务服务效率明显提升。深化商事制度改革，落实“多证合一、一照一码”登记制度，全面实施不动产登记“一窗受理”，登记提速80%以上。大力推进减证便民，取消各类不合理证明事项44项，企业开办时间从15.7个工作日压缩至5个工作日，群众办事更加便捷。 深化农村综合改革。扎实推进农村土地“三权分置”[10]等制度改革，较好完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体资产清产核资等工作，为农村集体产权制度改革工作奠定坚实基础。开展廊田、北乡共25个行政村的扶持村级集体经济发展试点工作，积极探索农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。加强农村创业创新，成功入选全国农村创业创新典型县范例，北乡黄坌村入选广东改革开放示范百村。 深化重点领域改革。稳步推进政府机构改革，全面完成国税地税征管体制改革、广播电视网络改革重组工作。深化教育、医疗卫生领域改革，中小学教师“县管校聘”管理改革取得阶段性成果，教师资源配置不断优化;全面推行分级诊疗制度和家庭医生签约服务，群众就医更加方便。加快推进国企国资改革，完成市有色冶金加工厂、市矿产总公司等国有“僵尸企业”出清重组，国有资产进一步盘活。 四、全力打好三大攻坚战 坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，狠抓关键领域和薄弱环节，各项工作取得阶段性成效。 打好防范化解重大风险攻坚战。积极防范化解金融风险，圆满完成农信社改制组建农商行工作，农信社不良贷款率从5.78%下降至2.76%。稳妥化解存量债务，严控新增隐性债务，政府债务率保持在合理区间。认真落实安全生产责任制，加大风险隐患排查整治力度，全年未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势保持稳定。突出抓好社会治安防控体系建设、矛盾纠纷排查调处、社会稳定风险评估等工作，社会大局保持和谐稳定。 打好精准脱贫攻坚战。坚持党建引领，全面落实市、镇、村三级书记抓脱贫攻坚机制，严格执行遍访制度，因地制宜落实扶持政策到村到户到人。建成扶贫产业基地77个、面积7000亩，辐射带动1334户在家有劳动能力贫困户实现产业增收;落实政府全额资助5169户14097名贫困人口参加城乡居民基本医疗保险;落实1967户2908名整户无劳动能力贫困人口纳入政策兜底保障;完成384户危房改造任务和402户贫困户家居环境提升“幸福工程”[11];发放建档立卡贫困学生教育补助4666人次757.95万元;投入资金318.45万元，帮助11096名符合参保条件的贫困户参加城乡养老保险;发放扶贫小额信贷362户，新增贷款金额1089.6万元。全年实现1054户3444人脱贫，较好完成年度脱贫攻坚目标任务。 打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强生态系统保护和环境治理。强力推进大气污染防治，完成坪石发电B厂3号机组永久性关闭;大力整治“散乱污”工业企业22家，清理整治禁养区畜禽养殖场4个;扩大市区烟花爆竹禁燃范围，空气质量得到改善。扎实推进水污染防治，设立四级河长1716名，实现河长制管理全覆盖;完成产业园污水处理厂管网修复，推进村镇污水处理设施建设PPP项目，完成14个镇级污水处理厂选址，启动长来镇级污水处理厂建设。稳步推进土壤污染防治，启动土壤污染综合防治先行区建设。认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改工作，群众对环境的满意度不断提升。 五、抓实抓细民生事业 坚持以人民为中心，用心用情用功办好民生实事，着力解决好百姓身边的小事、难事、具体事，民生事业取得新成效。 切实抓好社会保障。严格落实社会保障兜底各项惠民政策，完成市流浪乞讨人员安置中心建设，做好救助管理机构、乡镇敬老院、养老机构、儿童福利机构等专项整治。完成坪石区域性敬老院主体工程建设，8个农村居家养老服务站建成并投入使用。社保扩面征缴工作完成年度目标任务，农民工工资治欠保支工作成效明显，农民工的合法权益得到有效维护。加强就业和社会保障，制定返乡创业就业奖补激励政策，城镇新增就业3248人，登记失业率控制在3.5%以内。完成复退军人安置中心建设。做好原坪石矿棚户区改实物安置工作，建成并分配保障性住房1374套，困难群众的住房条件得到改善。 切实抓好教育文化事业。加快推进教育现代化，公办和普惠性幼儿园占全市幼儿园的92.9%，学前教育公益普惠性进一步提高。乐城一小、廊田中心学校等一批新扩建项目建成并投入使用，有效缓解义务教育阶段大班额问题。高考成绩再创佳绩，实现六连增。成功创建省推进教育现代化先进市、省社区教育试验区。做好传统文化传承与保护工作，完成龟峰塔修缮、西京古道乐昌段本体修复及连接线建设工作，梅花大坪村、黄圃石溪村被列入第五批中国传统村落名录。深入实施文化惠民工程，完成坪石电影院建设，215个村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。成功承办首届全国女子象棋甲级联赛、省无线电测向大赛等多项省级以上大型赛事，群众性文体活动蓬勃开展。 切实抓好医疗卫生事业。完成市第二人民医院异地新建项目和市第一人民医院、市妇幼保健院改扩建主体工程建设，启动市120医疗急救指挥中心建设，廊田镇卫生院升级为中心卫生院，村卫生站公建规范化建设项目全面动工，基层医疗卫生基础设施进一步完善。加强基层医疗队伍人才建设，开展全科医生规范化培训，引入医疗专业卫生技术人员88人，基层医疗卫生服务能力进一步增强。推进妇女儿童事业发展，加强妇幼健康服务，做好出生缺陷综合防控，保障妇女儿童权益。 切实抓好社会治理。有序推进“法治乐昌”建设，深入开展“七五”普法，省“法治乡镇”创建工作如期推进，完成9个司法所社区矫正信息化系统建设。扎实推进“平安乐昌”建设，开展缉枪治爆、禁毒扫黄等一系列治安严打整治专项行动，深入开展扫黑除恶专项斗争，成功破获47宗涉恶类案件，群众安全感不断提升。强化食品药品安全监管，维护群众饮食用药安全，全面落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施，建成“明厨亮灶”单位243家，承办省级食品药品安全示范性应急演练活动，食品安全工作考核位居韶关第一。划定粮食生产功能区17.5万亩，粮食安全政府责任制考核获韶关优秀等次。土地执法监察考核位居全省第一。认真抓好中央巡视、中央扫黑除恶专项督导、国务院大督查等反馈问题的整改落实，有效解决一批群众反映强烈的突出问题。 |
