|
建设生态宜居美丽乡村。深入开展全域农村人居环境整治，全面完成“三清三拆三整治”工作，实施“千村示范、万村整治”行动，加快推进污水处理、雨污分流、村道硬化、集中供水、公共厕所等农村基础设施建设，建立和完善农村卫生保洁长效机制，建成干净整洁村77个、美丽宜居村8个和特色精品村3个。开展北乡示范镇创建和九峰茶料村、廊田马屋村等10个示范村创建工作，完成九峰、两江“桃李人家”省级新农村连片示范工程及省定贫困村创建新农村示范村项目。着力推进坪石、庆云等省际廊道美丽乡村示范区建设，抓好乐城、长来、北乡等主要交通干线沿线、景区周边的村庄整治，有效改善村容村貌，打造一批新农村示范村标杆。发挥农民群众的主体作用，引导农民群众积极参与新农村建设。加强乡风文明建设，大力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，激发美丽乡村建设内在动力，完成13个省定贫困村创建省级文明村。 坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格按照“两不愁三保障一相当”[26]和“八有”[27]脱贫标准，落实教育、医疗卫生、安全住房、就业、金融、政策兜底等扶贫政策，实现326户1046人建档立卡贫困户预脱贫。因地制宜发展扶贫产业，完善产业扶贫利益联结机制，加强酿酒型葡萄种植扶贫示范基地建设，推广“新型农业经营主体+基地+贫困户”帮扶模式，让每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。实施420户贫困户家居环境提升“幸福工程”，重点改善分散供养的五保户及低保户和贫困残疾人等特殊困难群体家居环境。加强扶贫领域作风建设，杜绝假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，切实提高贫困群众的获得感。 五、加强生态文明建设，打造粤北绿色发展先行地 坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实生态环境损害责任追究制，坚持走生态优先、绿色发展之路，努力在高水平生态保护中实现高质量发展。 加强全域生态保护。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，筑牢粤北生态屏障。主动参与广东粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复试点项目和粤北生态特别保护区建设，实施重要生态系统保护和修复工程。落实绿美南粤三年行动计划，完成碳汇造林任务8400亩、森林抚育任务1.1万亩，建成11个自然村绿化美化省级示范点，启动西京古道乐昌段沿线景观林带建设。强化林业资源管护，坚决管住焚烧垃圾、秸秆等野外违规用火行为，有效遏制森林火灾发生。 坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，落实重点排污企业控制措施，完成23家“散乱污”工业企业整治。全面完成市农业资源循环利用处理中心项目建设。实行“一场一策”，持续开展禁养区畜禽养殖场清理和畜禽养殖污染专项整治。加快推动乐城、坪石两个生猪定点屠宰场异地搬迁重建项目。完成坪石、梅花等8个镇级垃圾填埋场的整改工作。推广秸秆粉碎还田技术，加强露天焚烧污染管控，全面实施市区禁燃区禁止燃放烟花爆竹。打好碧水攻坚战，继续落实河长制和最严格水资源管理制度，深入开展“五清”[28]和重点河段突出问题专项整治行动。推进县级以上饮用水水源地保护区“划、立、治”工作，建立饮用水水源风险名录，完成县级饮用水水源地保护区整治，加快乡镇集中式饮用水水源地规范化建设。实施城区污水截污提升三期工程、市第二污水处理厂工程，推进工业大道新建排水渠等污水管网建设，建成14个镇区污水处理厂，实现建制镇污水处理设施全覆盖。打好净土防御战，严守耕地保护红线，推进“大棚房”[29]问题专项清理整治行动，启动原龙胫钨矿等12座矿山生态环境修复工作，推进国家土壤污染综合防治先行区项目建设，加强土壤污染源头防控，减轻农业面源污染。 推进绿色低碳循环发展。狠抓节能减排，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。健全生态环境监管制度，构建市、镇、村三级监管网格体系，完善环境污染区域联防联治机制，加强与省际边界地区环保合作，鼓励引导环保公益组织和公众参与环境污染监督治理。大力发展绿色低碳产业，推动重点行业企业清洁生产。鼓励企业进行节能技改，实现单位地区生产总值能耗下降3%。完善城区汽车充电桩等设施，投放一批新能源公交车和出租车，让群众出行更加低碳环保。 六、全面深化改革创新，不断激发发展活力 牢牢把握全面深化改革的正确方向，加大重点领域和关键环节的改革创新，最大限度激发创新活力。 深化行政管理体制改革。全面完成政府机构改革，优化机构设置和职能配置，推进公益类事业单位优化整合，加大经营服务类事业单位转企改制力度，全面完成承担行政职能事业单位改革，实现由事业单位承担的行政职能回归机关，理顺政事关系，实现政事分开。深化综合行政执法改革，着力解决权责交叉、多头执法问题。开展坪石经济发达镇行政管理体制改革试点工作，适度下放经济社会管理权限，提升坪石镇城市管理和公共服务水平。 着力推进“放管服”改革。推进网上中介服务超市建设，规范中介机构行为，降低企业制度性交易成本。推进审批服务便民化，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。加强“数字政府”建设，推动政务数据共享和服务事项流程再造，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完善市、镇、村三级政务服务体系建设。推进综合政务服务大厅和网上办事大厅建设，70%以上政务服务事项实现网上办理，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。深化商事制度改革，深入推进“多证合一”“证照分离”改革，完善市场主体退出机制，优化企业简易注销登记流程。实施企业投资项目分类管理和落地便利化改革，构建推动经济高质量发展的投资体制机制。推动社会信用体系建设，强化“双随机一公开”[30]监管，实现各类行政检查事项全覆盖。 深化农村综合改革。巩固提升农村承包地确权工作成果，稳步推进农村承包地“三权分置”改革，加快土地流转和股份合作，提升土地规模化经营水平。盘活农村资产资源，开展资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革试点，引导农村土地承包经营权有序流转，推动农业适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认工作，不断发展壮大村集体经济，确保全市村集体经营性收入达到8万元以上。 加快重点领域改革。推进财税制度改革，加强预算管理，探索建立跨年度预算平衡机制。深化投融资体制改革，充分发挥地方政府债券资金作用，防范化解政府债务风险。深化国有资产体制改革，全面清查国有资产，建立统一的国资监管机构，推动国有平台公司市场化转型。盘活原坪石监狱资产，推进市属国有(集体)水电企业整合重组，提升国有资本配置和运营效率。完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交[31]。坚持“一企一策”，统筹推进剩余13户“僵尸企业”市场化出清，完成林达总公司、建筑材料厂、农业机械厂等企业出清。 七、切实保障和改善民生，不断补齐民生发展短板 坚持以人民为中心的发展思想，认真办好群众最为关切的“身边事”，解决好群众普遍关心的突出问题，让改革发展成果惠及乐昌人民，营造共建共治共享社会治理格局。 加强就业和社会保障。完善公共服务就业体系，实施“粤菜师傅”等技能就业培训工程，提高劳动者就业技能，落实各项就业创业扶持政策，鼓励高校毕业生、贫困劳动力、外出务工人员等重点人群就近就地就业创业，全年实现新增就业3200人，城镇失业人员再就业3000人。加强社会保障体系建设，实施全民参保计划，完成社保扩面年度征缴任务;落实被征地农民养老保险参保工作，加大欠薪治理力度，切实保障劳动者合法权益。健全社会救助体系，提高低保标准和特困供养水平，完善农村“三留守”人员[32]关爱服务机制。加强残疾人康复服务，加快残疾人事业发展。稳步发展老龄事业，完成一批农村居家养老服务站建设，推动坪石区域性敬老院投入使用，抓好乡镇敬老院专项整治，有效提高敬老院管理服务水平。加强国防动员和后备力量建设，弘扬双拥优良传统，推动军民融合深度发展。 |
