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4.坚持均衡推进，提升乡村发展活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，抓好美丽乡村建设。一是加强基础建设。对上争取项目资金，加强村屯饮水、用电、道路、通讯等基础设施建设，实施美化、亮化、绿化工程。投入3150万元，改造农村危泥房900户。投入3406万元，解决112个自然屯安全饮水问题。特别是以实施“厕所革命”为牵动，在卧里屯镇先行试点，并在具备条件的示范村、达标村逐步铺开。二是加强环境治理。合理规划乡镇集贸市场，全面清理城乡结合部、公路沿线及村屯周边生产生活垃圾，清掏排水沟渠，使乡村环境更加优美。三是加强特色小镇建设。加快推进万宝山光伏小镇、马迭尔风情小镇、太平庄稻田小镇等6个特色小镇建设。乡镇建设坚持差异化、特色化，确保每个乡镇都有自己的特色标识。 (五)强化保障覆盖，提升幸福指数，力争在民生普惠化上实现更大突破 改善民生就是要抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要，使群众更有获得感、幸福感、归属感。 1.强化精准扶贫，实现共同富裕。深入推进“3+N”产业脱贫模式，加大光伏扶贫力度，贷款7800万元，在14个乡镇建设31个村级光伏电站，实现2599户建档立卡贫困户光伏扶贫全覆盖;加大奶牛肉牛养殖扶贫力度，加强与辉山乳业、澳林公司、澳森公司合作，带动344户建档立卡贫困户脱贫;加大绿萝电商扶贫力度，通过委托养殖、线上销售方式，实现8个贫困村全覆盖。在自选模式上，各乡镇因地制宜、因户施策，采取有效的扶贫手段，确保每个贫困户真正实现脱贫。 2.强化民生保障，增加群众福祉。以办好人民满意教育为目标，持续巩固义务教育发展成果，对上争取1200万元，新建火石山中学食宿楼和安达镇中心幼儿园，续建六一小学和吉星岗中学教学楼。统筹职业教育发展，依托职教中心平台优势，与德国克里斯蒂学院开展合作，力争每年培养200名国际化专业技术人才。以创建全国卫生城为目标，持续开展健康龙江行动，健全现代医院管理制度，研究对内转聘、对外招聘方式，建立医疗技术人才多元补充渠道，提高医疗服务水平。探索公立医院药房管理模式，有效降低药占比，最大程度减少群众医疗负担。加快妇幼保健院与计生中心整合，提升妇幼健康服务质量。完善医疗保障体系，医保参保率达到95%以上，促进保险全覆盖。全面实施金保工程，实现全国异地就医即时结算。强化就业服务，新增城镇就业6000人，登记失业率控制在2.5%以内。充分发挥“慈善一日捐”资金最大效益，让贫困群体及时得到救助。 3.强化文化自信，增加城市底蕴。深入挖掘鞍鞑内涵，讲述安达故事，谋划结拜游系列活动，使游客体验到兄弟之情、朋友之义。依托鞍鞑乳业、贝因美牧场，推行DIY模式，设立开放乳品车间，丰富拓展农工体验文化。开展“书香草原，全民阅读”、“美丽安达，百合之夏”等主题活动。跟进中东铁路保护项目，利用俄式保护建筑打造微型博物馆。编制文化产业发展规划，全方位开发文史资源，扶持壮大影视、书法、剪纸、铜雕、绘画等文化产业，提供创作平台，建立研发基地，成立销售展馆，用特色文化提升安达知名度。 4.强化社会管理，争创平安城市。强化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等重点行业、重点领域管理，实施安全风险管控，有效防范各类重特大事故发生。以信访“减量清仓”为目标，认真执行市级领导信访值班和带头包案制度。建设社区矫正中心，把诉调中心功能拓展到村屯社区，化解涉诉难题。结合“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，实现城市公共视频监控全覆盖，提高城市治安智能化水平和防控效能。将乡镇一村一辅警制度与社区单元网格巡防相结合，实现巡控力量无缝衔接。 (六)强化创新思维，突破机制藩篱，力争在改革纵深化上实现更大突破 坚持问题导向，深化重点领域和关键环节改革，不断增强经济发展的活力和动力。 1.深入推进放管服改革。对政府序列部门权力事项进行再梳理，实现放得下、接得住、用得好，切实做好简政放权“减法”。加强办事大厅窗口建设，进一步优化办事流程，推广使用电子印章，构建简约高效的流程体系，让群众办事“最多跑一次”。加快完善网上政务服务中心建设，按照“应进必进”原则，推进行政审批事项网上申报、网上受理，实现网上办公。全面推行“双随机、一公开”制度，完善执法检查名录，加强事中事后监管，做到放管并重、放而有序。 2.深入推进土地制度改革。在农村集体经营性建设用地入市上，通过就地入市、集中入市、整治入市等方式，加快推进卧里屯镇西清村休闲养老项目、王花湖田园综合体项目、启迪桑德生物质发电项目用地入市，力争7月末开工建设。在农村土地征收试点改革上，通过市政道路项目征地，总结征地经验，完善征地制度。在农村宅基地试点改革上，对腾退宅基地涉及动迁、土地整理、规划调整等方面工作进行梳理，为试点改革奠定基础。 3.深入推进国有资产资源管理改革。研究制定《安达市资产(资源)清查工作方案》，对全市国有资产资源情况进行全面清查，摸清“家底”，建立数据库。聘请专业律师，对全市草原、林地、水面、资产出租等合同进行梳理，对合同约定内容显失公平的，按照“谁签订、谁负责”原则，依法进行纠正。严格执行一个管理办法、一个合同文本、一个法律顾问团队、一个交易平台的管理方式，把住合同签订、资产资源交易关。加强闲置国有资产资源管理，采取置换、投资入股、租赁等形式，提高资产资源运营效益，实现保值增值。 4.深入推进金融领域改革。用活金融政策，吸引金融企业设立分支机构。推进信用社改制，成立农商银行，加快组建村镇银行，壮大金融服务规模。研究设立产业基金，解决企业融资难题。发行城投债券，拓展融资渠道。协调人民银行及金融机构，提升存贷比例，增强金融服务地方发展能力。 三、政府自身建设 我们必须把讲政治、守规矩挺在一切工作的前面，以对历史、对人民、对事业高度负责的态度，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，不断增强政府的公信力、约束力和执行力。 (一)突出党的领导，打造担当政府。坚持党对一切工作的领导，强化核心意识，坚决做到思想上认同核心、信赖核心，行动上跟随核心、捍卫核心。坚持求真务实，敢于担当，以对安达发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。大力弘扬以上率下、躬身实干的作风，一项一项破难题，一件一件办实事，强化责任考核和行政问责，确保各项工作有序推进、各项指标争创一流。 (二)突出为民宗旨，打造服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把人民的期盼作为奋斗目标，坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时研究解决群众关心的热点难点问题。将更多的资金向民生领域倾斜，让更多的发展成果惠及于人民。把一切心思凝聚到干事业上，把所有精力集中到办实事上，把全部本领用到促发展上，做到心中有责，不务虚工，不图虚名，把实事办好、好事办实。 |
