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坚持依法行政。执行市政府常务会议学法和依法行政工作报告制度。严格政府重大决策和规范性文件合法性审查。市政府负责人出庭应诉率100%。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大议案1件、代表建议90件、政协提案121件。 坚守廉洁自律。严格落实中央八项规定精神及其实施细则。加强政府制度建设，不断强化财政资金使用、政府投资项目、公共资源交易、政府采购、购买公共服务等重点领域和关键环节的监督管理。切实加强审计监督，持续加大反腐倡廉力度，严肃查处违法违纪案件。 各位代表，过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵，向所有关心支持天长发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。主要表现在：一是经济总量还不够大，项目有效投入不足，主要经济指标增速趋缓，推动经济高质量发展依然任重道远;二是产业结构不够优，主导产业不够强，部分企业生产经营困难，大项目、大企业支撑不足的问题依然存在;三是精准帮扶困难群众仍需巩固加强，防范化解重大风险、污染防治的任务依然繁重;四是城乡基础设施还存在薄弱环节，民生事业还存在短板，一些领域的信访维稳压力依然较大;五是一些政府部门和工作人员责任意识、创新思维还不够强，勇于担当、敢于破难的工作状态依然有待提高。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年政府工作，至关重要，意义重大。当前，我国外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但是我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。各级宏观政策利好与供给侧结构性改革红利进一步释放，“一带一路”、长三角区域一体化以及长江经济带、淮河生态经济带建设加快推进，滁州规划建设“大江北”协同发展区，这为我市推动高质量发展创造了良好的外部环境，带来了一系列重大历史机遇。从我市实际看，经过历年来的积淀，天长发展的韧性、空间和动力进一步提升，这为我市推动高质量发展奠定了坚实基础。为此，我们必须增强忧患意识、机遇意识，顺势而为、乘势而上，接续奋斗、接力前行，全力推动天长经济社会发展不断迈上新台阶。 新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和滁州市委六届七次全会、市委十四届九次、十次全会等会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，有效落实“六稳”工作措施，持续打好“三大攻坚战”，推动“五个聚力”，主要经济指标增速保持滁州市前三，努力实现全国综合百强进位、全省保五争先，全力冲刺全国经济百强，奋力走在全省高质量发展前列。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入与经济增长同步，固定资产投资增长13%以上，规模工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。 为此，重点做好以下六个方面的工作： (一)突出项目引领，致力推动更高质量的经济发展 牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”。聚力优化投资，落实好稳投资各项政策措施，完善重大项目决策推进机制。围绕国家重点支持的战略性新兴产业、基础设施等投资领域和省“三重一创”建设，积极争取更多项目纳入国家、省总盘子。充实重点项目库，编报省亿元重点项目80个，其中新开工项目21个，年度计划投资45亿元。全力推进文化艺术中心、高邮湖水环境综合整治工程、智慧秦栏美丽小城等一批PPP项目建设。加快推进“三高、两省”等重大交通项目建设，做好宁淮高铁天长段项目开工对接，启动高铁站区建设;滁天高速天长段全面开工建设;加快S205/S410铜城至冶山段一级公路建设;启动连通滁州东部干线(江北)天长段建设;做好宁天轻轨二期、天长通用机场、天仪高速、S427龙岗至平安段等项目前期工作;创成省级优先发展公共交通示范城市，争创城乡道路客运一体化示范县。实施秦栏河治理、新白塔河综合整治、农田水利“最后一公里”等水利工程。建成110千伏建华变，开工建设220千伏陆营变等输变电工程，推进农网改造升级工程。 牢牢抓住招大引强这个“一号工程”。坚持全员招商，强化“一把手”招商，压实招商目标责任，每季度开展1次集中招商引资活动。创新招商方式，出台市场化招商激励政策，探索政府购买社会招商服务。明确招商方向，紧盯发达地区产业转移动向和行业领军企业，在加大工业项目招引的同时，围绕现代农业、文化旅游、健康养老等领域，推动招商向更宽领域、更深层次拓展，着力引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目。加快招商成果转化，完善重点招商项目推进机制。确保全年引进亿元以上项目50个，力争50亿元以上工业项目有突破，实现亿元以上项目到位资金145亿元。用足用活用好稳外资政策，实际利用外资增长7%以上。 牢牢抓住金牛湖新区这个“主攻点”。紧盯“一年见成效、三年大变样、五年成规模”的新区建设目标，等高对接南京都市圈一体化高质量发展，在推动实施“大江北”战略上取得新突破，加速打造城市副中心。积极争取上级支持，明确金牛湖新区管理机构设置。完成一、二期征迁扫尾，推进三期征迁。加快推进生态路网提升工程一期、茉莉安居小区、金牛湖大道等项目建设。加快推动恒大儿童乐园、茉莉小镇、星级酒店、超高层城市综合体等项目建设。加大项目招引力度，推进滨湖风情街、国际双语学校、三甲医院等一批招商项目落地。 牢牢抓住园区这个“主战场”。探索建立资源共享、受益共分、职责共担的跨区融合管理体制，围绕园区产业首位度，推动园区由分散走向分类，提升园区承载力和产业集聚力。滁州高新区力争创成国家级高新区，创新管理模式，理顺体制机制，提升产业内涵，建成标准化厂房10万平方米，招引20亿元以上项目不少于1个。秦栏完善园区配套设施，做优电子信息产业，招引10亿元以上项目不少于1个。铜城提升天长化工集中区功能配套，加快园区污水处理厂建设，严把环保准入关口，实行常态化监管，回应好群众关切。汊涧全力打造华东食品工业集聚区，杨村做大做强医药、新型建材等特色产业，金集重点打造汽车零配件、轨道交通等优势产业，冶山推动与金牛湖新区的区镇合一发展，仁和、永丰打造小微企业创新创业基地，郑集、万寿做好“专精特新”文章，石梁、新街推动与滁州高新区一体化发展，张铺、大通注重发挥农字号特色，天长街道立足现有工业集中区提档升级，逐步将重心放到做好城市建设管理服务和社区治理上。 (二)突出优化升级，致力构建更具活力的产业体系 始终把工业强市作为主战略。改造提升仪表电缆、食品加工、医疗器械等传统支柱产业，做大做强新能源、智能制造、电子信息等新兴产业，推动制造业高质量发展。实施500万元以上技改项目260个，完成工业固定资产投资110亿元，工业投资、技改投资均增长20%以上;列入滁州市重点调度的18个亿元项目竣工投产，强虹纺织年产7.8亿米仿真丝面料、长荣光纤年产1500万芯公里光纤光缆、英发睿能年产2GW太阳能电池片、今麦郎年产35万吨挂面、蓝瑟科技年产5000台套自动化设备、超亚环保年产1000套环保设备等一批重大项目投产达效。建立重点企业名录库，扶优做强，新增规模企业20家。落实稳外贸政策，通过外引内培新增外贸实绩企业75家，外贸进出口总额增长9%以上。加快处置“僵尸企业”，盘活存量资产。鼓励企业提质量、创品牌，新培育省级“专精特新”企业5家，新增安徽工业精品1个、省级新产品5个，新增中国驰名商标1件、省名牌产品2个。 |
