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(六)坚持抓改革、转作风，着力提高政府效能。大力推进“放管服”改革，公开政府部门权力、责任“两个清单”，取消行政许可事项13项。加快行政审批制度改革，组建县行政审批服务局，划转移交16个部门187项行政许可事项，实现了“一枚印章”管审批。实施工程建设项目审批制度改革，全面梳理、优化审批事项和流程，项目审批由原来的平均266个工作日缩短在120个工作日以内。建成县乡村“互联网+政务服务”平台，实现与省市平台互联互通，完成238项行政许可事项数据录入并上线运行，网上可办率达到76.6%。县级融媒体中心建成，被确定为全国重点推进县和全省示范县。城市管理执法体制改革、税收征管机构改革顺利完成。持续深化医药卫生体制综合改革，荣获“全省县级公立医院综合改革示范工作先进县”，连续5年被授予“全省深化医药卫生体制综合改革先进县”，全市深化公立医院改革现场会在我县召开。农村土地确权登记颁证21.2万亩、土地承包经营权流转4.6万亩，建成县级农村产权交易中心，188个行政村均完成清产核资。 坚持依法行政、民主决策，自觉接受人大工作监督、法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高度重视人大执法检查和视察调研，认真办理人大代表建议和政协提案，办复率100%。加强重点事项督查督办，推动工作落地落实。以扶贫领域为重点，狠抓作风问题专项治理，持之以恒纠正“四风”，政府系统廉政建设取得新成效。 统计、审计、国土资源、物价、质监、双拥、金融、气象、通信等方面的工作也都取得了新成绩。 各位代表，过去的一年，在各类矛盾问题叠加、改革发展任务繁重的压力下，我们保持定力，攻坚克难，主动作为，谱写了子长经济社会发展的新篇章。这得益于县委的坚强领导、正确决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县人民的共同努力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县27万干部群众，向省市驻县单位、驻地官兵和广大公安民警，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持子长建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 审视过去一年的工作，我们也清醒地看到，经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出:一是经济结构不优，新动能发育不足，尤其是第三产业和非公经济占经济总量比重偏低。二是农村合作经济组织发展缓慢，龙头企业规模小，村集体经济薄弱，对农民增收带动作用不明显;在全县整体脱贫后，实现脱贫户持续增收、巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。三是土地、生态资源保护和污染防治压力进一步加大，开发与保护的矛盾凸显，全社会保护资源、生态、环境的意识亟待加强。四是随着城镇人口的增加，城镇基础设施、服务功能、管理水平与群众的期盼有较大差距。五是一些干部思想观念、能力作风、责任担当与新时代要求不相适应，不作为、不敢为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们必须引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年总体要求和主要工作任务 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，全面落实“四大”发展战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力让全县人民生活得更幸福更美好。 经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%，全社会固定资产投资增长13%，地方财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.2%，万元GDP能耗降低3.8%。 全县安排建设项目130个，其中新建项目92个、续建项目38个，总投资268.8亿元，当年投资115.1亿元。围绕撤县设市，着眼长远发展，顺应群众关切，从这些建设项目中确定了十大重点项目和城乡20件惠民实事。 十大重点项目：一是子长至清涧高速公路建设项目;二是子长至姚店高速公路建设项目;三是500万吨低阶煤多联产循环综合利用示范项目;四是羊马河煤矿建设项目;五是甄家沟煤矿建设项目;六是山地苹果基地建设项目;七是红石峁水库建设项目;八是安定省级文化旅游名镇建设项目;九是县委党校迁建项目;十是李家岔、寺湾150兆瓦风电项目。 城镇10件实事：一是子长中学新校区建设项目;二是环城公路连接线路网建设项目;三是县城净水厂建设项目;四是县污水处理厂扩容提标和4个镇污水处理站建设项目;五是城市垃圾卫生填埋场二期扩容工程;六是城区小学幼儿园建设项目;七是公共体育场建设项目;八是棚户区改造项目;九是南家湾LNG储气调峰站建设项目;十是公益性公墓建设项目。 农村10件实事：一是陕果集团子长现代果业物流园区建设项目;二是秀延河川绿色蔬菜产业带建设;三是子安路沿线标准化葡萄产业带建设;四是省级马铃薯现代农业园区建设项目;五是省级蚕桑现代园区优质桑园建设;六是农村人居环境整治工程;七是中小河流治理项目;八是农村电网升级改造工程;九是贺郑路三级公路改造工程;十是农村互助幸福院建设项目。 围绕总体要求和目标，重点抓好以下八方面工作： (一)大力发展现代农业，推动农业农村优先发展。一是科学规划，扎实推进乡村振兴。按照“20字”总要求，以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为重点，编制完成《子长县乡村振兴战略五年规划(2018—2022年)》，制定出台年度实施计划，按阶段、分步骤组织实施。二是以农业供给侧结构性改革为主线，加快农业产业化进程。提升现有10个省市级现代农业园区辐射带动能力，建设盛宇、郝家川、西山沟3个现代农业示范园区，新增“一村一品、一乡一业”专业村30个、专业镇2个。坚持把山地苹果放在农业产业的首要位置，作为农业现代化的突破口。提早谋划、落实地块，保证完成2万亩新建园任务;苹果面积较大的乡镇要聘请技术员，加强技术培训和指导，全面落实各项管护措施，提升果品质量;依托陕果子长分公司，建成南家庄、安定两处集分拣、储藏、加工、营销于一体的现代果业物流园区，在北京、西安等大中城市设立延安苹果品牌店，新增授权使用“延安苹果”品牌企业3家，通过“后整理”，真正实现延伸产业链、提质增效的目标，为农村一二三产融合发展起到示范作用。加快建设秀延河川绿色蔬菜产业带，新建改造蔬菜大棚、拱棚各500座，实行标准化生产，培育子长绿色蔬菜品牌，蔬菜总产达到14.5万吨。以涧峪岔省级蚕桑现代农业园区为中心，打造重耳川优质蚕桑产业带，提升蚕桑业效益。建设子安路沿线标准化葡萄产业带，新增葡萄面积1000亩。加强“非洲猪瘟”等疫病防控，促进畜禽养殖业健康发展。建成省级马铃薯现代农业园区，实施好马铃薯优质高产示范基地和提质增效关键技术建设项目，马铃薯种植面积稳定在24万亩。推广种植特色中药材1.5万亩。三是加大新型农业经营主体培育力度，提升农业产业化经营水平。以农村集体产权制度、农民承包地“三权分置”改革为契机，采取土地、资金、技术、劳动力等多种股份合作方式，鼓励各类主体从事农产品生产、加工、流通和社会化服务，逐步形成以家庭承包经营为基础，龙头企业、农民专业合作社、家庭农场为主力，其他组织形式为补充的农业经营体系。加快职业农民队伍建设，重点培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新农村带头人、农场主和企业(合作社)管理者。培育县级以上龙头企业10个、示范农民专业合作社30个、家庭农场50个、职业农民100人。四是深入实施惠农工程，不断改善农村基础设施。加快推进红石峁水库建设，完成魏家岔水库除险加固工程。启动中小河流治理、秀延灌区节水改造、流域水环境综合整治等项目。新修改造基本农田2.05万亩，全面完成治沟造地配套工程和项目验收。围绕建设“四好农村路”，实施非贫困村28条、194.1公里“油返砂”道路改造。提升农村电网自动化水平，改造农村电网51公里。探索建立农村道路、安全饮水等公共服务设施后续运行管理机制，实现政府补助、村用村管、长久受益。统筹抓好农业综合开发、保护性耕作、粮改饲、农机购置补贴等项目。 |
