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政 府 工 作 报 告（2016年1月9日在峄城区第十一届人民代表大会第五次会议上）
区长 张贺泽
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十二五”时期经济社会发展回顾
过去的五年，是极不寻常的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们积极应对经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，千方百计抗下行、凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破，较好地完成了“十二五”期间的各项任务目标。2015年，全区地方生产总值预计实现165.2亿元，是“十一五”末的1.5倍；地方财政收入、社会消费品零售总额分别达到8.9亿元、62.6亿元，是“十一五”末的2.2倍、2倍；“十二五”期间，全社会固定资产投资累计完成715.7亿元，是“十一五”时期的2.2倍。
——这五年，我们始终坚持科学发展，着力推动结构调整、促进转型升级，综合实力稳步提升
工业转型振兴成效明显。坚持“工业强区”不动摇，新增规模以上工业企业73家，达到221家，2015年实现工业产值380亿元、利税31亿元；完成技改投资138亿元，新上及续建技改项目166个。引导大企业集团转型发展。丰源集团顺应市场需求，积极推进水泥整合、橡胶重组，规划建设了总投资46亿元的丰源产业园，新上年产120万立方米定向板、生物质发电扩建和通达5万千瓦技改等项目，产业结构进一步优化。通力生物质发电成为全市首家新三板上市企业。福兴集团整合区内外煤炭资源，调整产业布局，加快非煤产业发展。三兴纳米高新材料获批国家高新技术企业。鼓励中小企业创新发展。国家高新技术企业达到4家，市级以上科技创新项目达到44个。瑞兴鞋业、北钛河陶瓷、泰瑞化工等一批中小企业加速成长，全区民营企业发展到3392家。
农业农村经济加速发展。推进粮食高产创建，建成示范基地19万亩。特色产业发展迅速，大枣、核桃、蔬菜等规模进一步扩大，积极推进省级农高区创建，获批国家农业科技园区，榴园镇被评为全国一村一品示范镇，峨山核桃基地被命名为国家级示范基地。农业产业化进程加快，生态循环农业示范基地发展到4.5万亩，规模以上龙头企业达到29家。全面落实强农惠农政策，发放各类涉农补贴3.6亿元。农业发展基础不断夯实，投资4.1亿元，实施农田水利工程56项，建设高标准农田3.2万亩，新增节水灌溉7.1万亩。农业机械化进程进一步加快，被评为全国平安农机示范区。深入推进国家农村改革试验区建设，全面实施农村承包土地确权登记颁证，发展各类专业合作社853家、家庭农场161家，流转土地12.2万亩，发放农村产权抵押贷款7948万元，被列入全省农村金融改革试点区。
旅游服务业提档升级。突出抓好景区提升、品牌营销和服务业项目建设，新增A级景区3个、星级酒店3家、星级农家乐48家，冠世榴园被批准为古石榴国家森林公园。中华石榴文化博览园、东方怡源温泉度假村等项目投入使用，全域化乡村旅游业态不断丰富。投资3600万元，实施榴园大道提升、承水路西延、榴花路绿化等路网优化工程，旅游配套设施进一步完善。成功举办两届世界石榴大会，打造了“中国石榴城”品牌。全区累计接待中外游客745万人次，实现旅游综合收入20.5亿元。61个服务业项目纳入市级重点，累计投资41.6亿元。三次产业比调整到11.8∶51.6∶36.6，服务业比重明显提升。
——这五年，我们始终坚持产业兴区，着力加快产业培育、壮大发展支撑，发展后劲持续增强
优势产业加速集聚。积极培育“石榴、橡胶、煤炭建材、港航物流”四大产业集群，全力推进产业集聚发展。石榴产业奠定坚实基础。新扩种石榴8万亩，新选育石榴良种6个，“秋艳”石榴通过国家林木良种审定。规划建设总投资12.6亿元的穆拉德生物科技产业园，被列入省级重点项目。美果来石榴汁、亚太石榴酒、海石花榴花蜜等石榴深加工企业发展到20余家。启动以色列石榴科技示范园建设，加强与科研院校合作共建，完成石榴果粉片、石榴精油研发。推进石榴综合交易平台建设，我区成为全国最大的石榴鲜果、苗木、盆景盆栽集散地。橡胶产业实现重大突破。与山东能源集团合作，注资10亿元重启丰源轮胎项目。引进世界先进的生产设备和工艺，轮胎产品达到欧美准入标准，远销89个国家和地区。以市场为导向，有序扩大生产能力，总投资27.8亿元的技改扩建项目已通过国家发改委批复。亿和钢帘线等上下游项目稳步发展，橡胶产业集聚发展格局逐步形成。煤炭建材产业运行总体平稳。引导煤炭企业积极应对严峻市场形势，提高运营管理水平。累计投资25.6亿元，推进张集煤矿和石垭口煤矿建设。整合贵州煤炭资源，为资产重组、项目技改奠定基础。按照全市统一部署，完成申丰水泥与泉兴中联整合重组。华沃水泥完成股权转让，宏图特种水泥、阴平水泥骨料建成投产。依法推进石膏矿山的关闭整合，石膏深加工企业达到30余家，奥斯特地下恒温库等综合利用项目进展顺利。港航物流产业呈现良好前景。峄城港货物吞吐量达到2200万吨，连续五年占全市吞吐总量60%以上，全市龙头港、枢纽港地位凸显。投资10亿元的峄州港航产业园进展顺利，魏家沟作业区列入省级重点项目，航道港池、码头前沿、陆域堆场等主体工程基本建成。丰源远航、福兴港航、凯博港航等仓储物流企业快速发展。
传统产业优化提升。充分发挥“一区三园”载体作用，进一步明确园区发展定位，引导产业、项目、企业向园区集聚，形成错位发展、优势互补、特色发展的园区格局。扶持引导纺织服装、机械制造等产业加快技改扩建，促进传统产业提档升级。蒙特曼服饰、天龙针织、艾美服饰、唐帛服饰等企业不断发展壮大，规模以上纺织服装企业达46家，纺织服装创新基地初具规模。力源铁塔、华丰机械、铭肯机械、弘毅金属等新型制造项目建成投产，装备制造水平大幅提升。榴园玻璃、中和制刷、富华玩具等企业积极引进新技术、新装备、新工艺，加快推进产品更新，市场竞争力进一步增强。
招商引资和项目建设成效显著。大力开展精准招商、产业招商，共引进5000万元以上项目118个，其中过亿元项目46个，实际利用外来资金412.9亿元，到位外来固定资产投资139.2亿元；实际利用外资5128.3万美元、完成外贸进出口总额45968万美元。抢抓国家稳增长和省西部隆起带建设等政策机遇，共争取各类资金19.5亿元。累计实施重点项目270个，完成投资230亿元，比“十一五”时期增长65%。先后引进中联集团、山东能源、华电国际、山东海投等国内大型企业到我区投资兴业，一批事关发展、事关长远、事关民生的大项目、好项目相继落户峄城，为经济社会发展注入强劲动力。
——这五年，我们始终坚持城乡统筹，着力优化人居环境、推进生态建设，城乡面貌显著改善
城市形象不断提升。科学修编城市规划，实现建成区控规全覆盖。城市建成区面积达到20平方公里，常住人口城镇化率达到46.8%。累计投资26亿元，实施重点城建项目53个，新修改造主次干道12条，新铺设燃热管网106千米、供排水管网72千米，供气供水、污水处理、道路亮化等市政基础设施进一步完善。引入社会资本建设低温循环水集中供热项目，走出了用市场化途径解决民生难题的新路子。文体中心、茂源国际商贸城等城市综合体完成主体工程建设。投资28.6亿元，审慎稳妥推进牌坊街、桃花源、檀翠御都等10余个棚改项目，5000余户居民入住新居。新建金都花园、明德花园、通盛御河园、峄州仙坛苑等新型小区14个，完成老旧小区节能改造26万平方米，城市居住条件显著提高。
新型城镇扩容提质。坚持特色引领、产业带动、差异发展、整体推进，实施垃圾中转站、自来水厂、污水处理厂等“八个一”工程和天然气“镇镇通”工程，小城镇载体功能进一步完善。古邵、榴园、阴平顺利通过省级新型城镇化考核验收，古邵、榴园成功跻身国家重点镇。稳步推进新农村建设，投资11亿元，建设新型农村社区12个，改造农村危房1834户。投资1.5亿元，新建改建村级公路396公里，成功创建全省村级公路网化示范县。推进城乡公交一体化，新开通城乡公交线路7条，新上新能源汽车50辆，群众出行更加便捷。
生态文明纵深推进。投资3.8亿元，完成国家森林城市、国家园林城市、省级卫生城市创建任务。投资1.6亿元，开展路域环境综合整治、农村环境连片整治、美丽乡村、生态文明乡村创建，整治交通干道6条，建成环境连片整治示范村140个、美丽乡村13个、生态文明村41个。投资9500余万元，实现城乡环卫一体化全覆盖，全面推行市场化运作模式，连续三年走在全市前列。强力推进“五小”企业、露天采石场、矿石开采加工等专项整治活动，清理取缔土小企业128家、露天采石场84个、矿石加工点72处。大力开展损毁山体、石膏塌陷地修复治理，修复损毁山体9处，治理塌陷地430亩。深入实施“净水净气”工程，完成沙河湿地一期工程建设，顺利通过迎淮核查验收，大气污染综合治理取得明显成效。
——这五年，我们始终坚持执政为民，着力实施民生工程、增进民生福祉，社会事业全面进步
社会保障不断增强。坚持民生优先，五年来民生支出累计达59.5亿元，占财政支出的78.3%。就业形势持续稳定，累计新增城镇就业2.4万人，转移农村劳动力2.9万人。社会保障水平进一步提高，企业退休人员养老金逐年增加，机关事业单位人员工资津贴全面落实，城乡居民养老保险、医疗保险实现并轨运行，受益群众分别达到20.3万人、31.2万人。建成高标准区级养老服务中心，升级改造镇街敬老院、社区日间照料中心和农村幸福院等50处。社会救助体系逐步完善，城乡低保和五保供养标准逐年提高，累计发放城乡低保、五保金和各类救助资金2.9亿元。困难群众居住条件大幅改善，新建保障性住房948套，配租配售437户。农村扶贫开发步伐加快，投入2200余万元，实现40个村、12234人脱贫。
社会事业繁荣发展。大力发展教育事业，投资2.2亿元，新建改建教学楼79座、宿舍楼4座、学生餐厅26个，在全市率先开展农村校车服务。先后荣获全国“两基”工作先进地区、义务教育发展基本均衡区和省教育工作示范区、学前教育工作先进区称号。医疗卫生条件大幅改善，新中医院建成使用，人民医院东院区投入运营，改造扩建乡镇卫生院3处，新增村居卫生室13个，成功创建全国农村中医药工作先进区。科技创新步伐加快，建成省级生产力促进中心，申报科技项目259项、专利1012件，荣获全国科技进步先进区、省知识产权示范区称号。低生育水平持续稳定，出生人口素质不断提高。文化体育事业扎实推进，群众文体活动日益丰富，圆满完成第三届全国智运会承办任务。投资24.5亿元，新建枣临高速公路峄城段37.6公里，升级改造郯薛路东段、沂台路、萝甘路等主干道106公里。新建改造变电站5座，新架设高压供电线路327公里，被评为全国新农村电气化建设先进区。
社会环境和谐稳定。认真落实“一岗双责”，安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，群众饮食用药安全得到有效保障。深化矛盾纠纷排查调处，解决了一大批群众关心的热点难点问题。创新推行专职化社区警务多警联勤巡防，群众安全感明显增强。“六五”普法、“五五”依法治区全面推进，荣获全国法治创建先进区称号。国防动员、民兵预备役、优抚安置和双拥共建稳步推进，成功创建全省双拥模范城，实现连续34年无责任退兵。老年人和残疾人保障水平不断提升，妇女儿童权益得到切实保障。统计审计、外事侨务、民族宗教、气象地震、人防史志、物资供销、物价商业、红十字会等都有了新发展。
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