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各位代表!时间是最伟大的书写者，总会忠实地记录下奋斗者的足迹。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引下，在市委坚强领导和人大、政协鼎力支持下，历届老领导、老同志深耕厚植，43万什邡人民风雨同行，让我们迎接挑战怀着莫大的勇气，投身发展拥有不竭的动力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各条战线的同志们和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 人生天地间，长路有险夷。在承前启后、继往开来的新时代背景下，我们必须更加清醒地认识发展中的困难和问题，更加理性地认识与先进地区的差距和不足。一是新旧动能接续转换不快，转型升级任重道远。二是土地、资金、环境等要素约束趋紧，大项目引进难落地难。三是区位好而不优、交通通而不畅，城市功能品质还需提升。四是诸多风险交织叠加，财政收支矛盾突出。五是民生领域还存在短板，政务服务与群众期待还有差距。问题是时代的声音。我们要把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，把群众的获得感作为工作的“试金石”，扬鞭策马赢得下一场胜利。 2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是什邡转型跨越的关键一年。宏观形势错综复杂，经济下行压力加大，各种矛盾困难交织，给什邡发展带来重大挑战。但综合判断，什邡发展机遇大于困难挑战，正处于政策红利“窗口期”和多重机遇“叠加期”。国家深入实施乡村振兴、军民融合等重大战略，全省推动构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，德阳加快建设全省经济副中心，成德同城上升到省级层面部署、进入快速突破期，这一系列历史性机遇交汇叠加，推动什邡融入了成都平原经济区协同发展、环成都经济圈联动发展的大格局，迈上了成德同城化发展的快车道，走上了高质量发展的新舞台。值此关键时期，信心比黄金重要，我们务必要拿出信心、决心和雄心，抢抓历史机遇、担当历史使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拼出什邡振兴崛起的新天地。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入落实省委、德阳市委和市委全会决策部署，紧扣“一极四区”定位，瞄准“三城”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加速对外成德同城化、对内全域城镇化，推动经济社会更高水平、更高质量发展。 2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资同口径增长12%以上;地方一般公共预算收入同口径增长9%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右;节能减排达到国家和省市要求。 一、始终坚持“三大战略”，步步为营走好“转型路” 坚持工业强市战略，稳定增长。坚持工业强市不动摇，推动新动能“增量崛起”、旧动能“存量变革”，加快构建现代产业集群。做强新兴产业。突出抓好通用机场建设，加快推进明日宇航特种工艺生产线等重点项目，积极引进关联企业、关联项目，全力打造机场、产业、园区、小镇“四位一体”的全链条通航产业，尽快成长为支柱产业、主导产业，挑起什邡发展的“大梁”。大力发展生物医药、节能环保、轨道交通、新能源等新兴产业，推动泰波尔生物、沣顺交通、亚达科技等项目建设，战略性新兴产业占工业比重达到30%以上。做优传统产业。推动食品饮料、化工建材、装备制造等传统产业转型升级，加快推进什邡烟厂易地技改、唯怡扩能技改、峨眉山纸品产业园等重点项目，抓好宽窄、长城品牌基地市场建设，持续提升食品烟草产业“顶梁柱”地位。做大企业群。抓帮扶、优服务、强保障，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”，新入规工业企业5家以上。做实经开区。推进扩区调位，抓好履约清理，完善项目进出机制，争创省级循环经济园区。聚焦“全园招商、全园发展”，修编经开区控规，推行企业投资项目承诺制，建设“五大园中园”，实现基地化布局、高效率建设、全链条发展。 推进成德同城战略，加快融入。融入成都这个“主引擎”，是什邡当前的重中之重，要积极对接成都、德阳总体规划，加强与彭州等周边县市协调联动，在交通、旅游、产业等方面开展全方位对接、多元化合作，加快打造成德一体化边界试验区。要把交通作为融入成德同城的基础和关键，抢抓德阳打造环成都经济圈通勤最佳城市的重大机遇，打通“主动脉”、畅通“微循环”，着力构建“两高四轨六快”交通体系，加快打造蓉北重要交通节点城市。今年，重点要加快城西快通、城南快通、什德中快通建设，开工建设山区旅游环线、马井大桥改造工程，力促什茂山地轨道交通、城西快通二期落地，配合做好成都“三绕”境内段建设，建成成兰铁路客货站，打造蓉北高速快铁枢纽，更好更快融入成都半小时经济圈、生活圈。 实施乡村振兴战略，一体发展。坚持统一规划、分步实施、重点打造、政策支撑，统筹推进乡村“五个振兴”，让农村更加兴旺、农民更有奔头。搞好谋篇布局，编制全市乡村振兴战略规划，构建“1+6+N”规划体系。做大基地、做优品质、做亮品牌，新建高标准农田2.37万亩、绿色示范区1万亩，扩面提质雪茄烟等特色农产品基地，培育2家农业产业化龙头企业，打造2个现代农业产业园区，推动什邡烟叶、隐峰川芎、湔氐黄背木耳国家地理标志保护认证，创建省级农产品质量安全示范县。加快湔江、鸭子河流域综合治理，做好高景关水库建设前期工作，启动人民渠与湔江分流工程，推动八角水库下闸蓄水，打造云上冰川湖和安全水源地。支持箭台、马祖等村先行先试，做深一二三产融合文章，建设北京大道乡村振兴示范走廊，打造具有全省影响力的乡村振兴精品。抓好农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升，打造生态宜居的美丽乡村。推动镇域经济发展，支持隐峰等综合型、蓥华等旅游型、双盛等工贸型、马井等农贸型城镇建设，打造各具特色的产业强镇。 二、持续点燃“三个引擎”，高人一筹下好“先手棋” 以创新为引擎，高能驱动。推进国家创新型县(市)建设，鼓励企业加大技术研发、产品开发投入，新增10家高新技术企业、创新型企业，高新技术产业产值增长15%，R&D占GDP比重达到2.6%。强化知识产权创造、保护和运用，新增国家发明专利100件以上，新增重大科技成果转化项目2个。推进中关村创新创业基地(什邡站)建设，新建2个德阳市级以上创新平台。推动军民融合深度发展，支持更多企业进入军工领域，军民融合及相关产业产值突破50亿元。加大品牌培育力度，支持企业创建驰名商标、知名品牌。制定人才培养引进政策，设立人才发展专项资金，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次人才20人、创新创业团队3个。 以改革为引擎，敢为人先。以支持民营企业、实体经济健康发展为中心，深化“放管服”改革，全面落实好国省市民营经济发展政策，推行审批服务“无差别全科受理”模式，深化“互联网+政务”，打造“指尖上的政务服务中心”;强化“双随机一公开”监管，营造公开公平公正的营商环境;切实减税降费，建立民营企业发展基金和纾困基金，全面落实工业企业用能普惠政策，新增直购电民营企业40户以上;出台本地产品目录，引导消费“什邡造”产品;民营经济占GDP比重提高到48%，新增民营经济市场主体1100户。完成新一轮政府机构改革，加快构建现代政府治理体系。推动国投集团市场化运作、规范化管理，建立健全现代企业制度。推进农村土地“三权分置”，推行农村“三变”改革，健全农村产权流转交易市场体系。 |
