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(五)城乡环境展现新貌。启动新一轮城市总体规划编制，深入推进“多规合一”，推动“三红一绿一蓝”划定和立法工作，完成518平方公里范围城市开发边界划定。全面开展城市设计和城市“双修”试点工作。持续推进110国道、沼南大道等道路新建改造工程，完成友谊大街、民族西路北延、民主路转盘改造。新都市区、北梁腾空区基础设施水平不断提升，地下管廊、海绵城市、充电桩、停车场等工程加快推进，赛汗塔拉、奥林匹克公园“城市绿肺”功能更加完善。棚改安置房开工11036户，完成年度任务的101%，城镇住房保障家庭租赁补贴完成全年任务的133.5%。出台网约车经营服务管理办法，巡游出租车电召平台建成运营。深化城管执法体制改革，清理整治私搭乱建15.7万平方米，拆除存量违建85.6万平方米。深入实施物业管理提档升级三年行动计划，新增物业达标住宅小区146个，达标率从45%提高到60%，全市301个老旧小区实现准物业管理全覆盖。制定实施乡村振兴战略规划及农村牧区人居环境整治三年行动方案，全力推进村容村貌整治等“七大工程”，478个村庄环境明显改善。国道331线包头边防公路、省道104线希拉穆仁至百灵庙一级公路、省道311线固阳至武川一级公路建成通车，达茂通用机场建成试飞。“四好”农村路建设扎实推进，全年建成农村公路330公里，全市农村公路管理率和行政村通客车率均达到100%。完成偏远农村牧区用电升级改造，行政村光纤网络基本实现全覆盖。土地确权、草牧场登记颁证基本完成，获评全国集体产权制度改革整市推进试点。完成国家重点林业工程58.6万亩，大青山南坡地质环境治理和生态修复成效明显，沿黄湿地得到有效保护，森林覆盖率提高到17.8%，天然草原植被盖度达到35.7%。装备制造园区入选国家绿色园区，北方稀土等4家企业成为国家级绿色工厂，工业能耗智慧监管平台实现试运行，绿色建筑设计建造面积居全区首位，获批国家可再生能源综合应用示范区。 (六)人民群众得到更多实惠。新增城镇就业4.31万人，大学生就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.86%。发放创业担保贷款6.1亿元，新增自治区众创空间7家。社会保险参保扩面4.8万人，发放各类兜底保障资金2.3亿元，企业退休人员养老金、城镇和农村牧区低保标准进一步提高，各项救助保障水平保持全区前列。新建日间照料中心、农村牧区互助幸福院等养老服务机构93个，民政福利园区一期工程、残疾人康复中心基本建成。与全国26个省市实现了跨省异地就医直接结算。成立市旗(县)退役军人服务管理中心，解决了一批涉军群体历史遗留问题。实施教育提升三年行动计划，新改扩建中小学、幼儿园23个，包一中新校区主体完工。公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到82%。学前教育到高等教育贫困学生资助政策实现全覆盖。全面开展校外培训机构专项治理，整改机构357家，依法取缔和申请停办54家。优利康达风电实训基地建成运营，累计输送专业技术人才5000人。全面启动文化产业发展三年行动计划，包头美术馆青山分馆正式运行，乌兰牧骑事业加快发展，电视剧《安居》荣获“飞天奖”优秀电视剧大奖，承办了辽吉黑蒙优秀剧目展演等文化艺术活动。健康城市建设加快推进，市儿童医院一期工程投入使用，新增3个医疗院士工作站。公立医院改革不断深化，获批国家级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范市，实现国家卫生城市“三连冠”。奥林匹克公园“两馆一中心”投入使用，人均体育场地面积提高到2.29平方米，全民健身参与度不断提高，“部校通”足球改革经验向全国推广。警务机制改革初见成效，“三见警”巡逻机制实现常态化，“24小时警局”和公安民警“亮身份、当楼长、保平安、护稳定”活动受到社会广泛好评，禁毒、反恐和“扫黑除恶”专项斗争扎实推进。食药安全形势总体平稳，非洲猪瘟疫情得到有效控制，安全生产大检查、信访矛盾化解攻坚、拖欠农民工工资治理百日攻坚等专项行动深入实施，刑事类警情、安全生产事故、信访批次和人数分别下降62.1%、25.8%、4.6%和17.3%，人民群众安全感和满意度明显提升。全面落实党的民族宗教政策，大力支持国防和军队改革，军民同心、民族团结、宗教和顺、边疆安定的大好局面更加稳固。市侨联荣获全国侨联系统先进集体。审计、统计、人防、档案、气象、地震、残疾人、妇女儿童、红十字等事业持续健康发展。 (七)政府自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，以实际行动坚决践行“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市委配套规定，扎实开展“作风建设年”活动，全面推进党政机关办公用房整改，市本级“三公”经费支出下降18.3%。深入推进法治政府建设，积极开展“七五”普法宣传，修订市政府工作规则，完善市政府党组“三重一大”议事制度，坚持重大事项报告和通报制度。依法执行市人大决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案572件，办复率100%。大力推进诚信政府建设，全面开展拖欠民营企业账款清理工作，政令畅通、诚实守信的社会环境加速构建。 各位代表!过去一年，我们在外部经济环境复杂多变、固定资产投资整体放缓的形势下，深入实施招商引资“市长旗县区长工程”，一批产业转型升级项目基本实现当年开工当年投产，全年固定资产投资总量位居全区首位，实体经济基础不断夯实，工业大市地位进一步巩固。我们在财政增收困难、化债任务艰巨的情况下，集中财力保民生、保重点，民生支出287亿元，解决了生态环境领域一批长期想解决而没能解决的历史遗留问题，全市上下齐心协力，成功抗击了历史罕见的重大洪灾，妥善安置了房屋受损群众。我们在经济转型升级阵痛、深层次矛盾集中显现的环境下，更加注重打基础、利长远，编制了12条重点产业链图和高质量发展等系列战略规划和实施方案，实施了一批关键技术攻关，培育了74户国家级高新技术企业，累计达到160家，全力推动经济向高质量发展迈进。我们在规范政府债务管理、压减政府投资项目的基础上，聚焦强优势补短板，通过企地融合、深化改革等一系列措施，坚定了企业发展信心，汇聚起了“大包头”共识，形成了共谋发展的良好氛围，288万包头人民对未来的发展充满信心。 困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是自治区党委、政府正确领导、关心支持和市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是各地区各部门和广大干部同心同德、攻坚克难的结果，是全市人民负重自强、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻包部队、武警官兵和驻包单位，向所有关心和支持包头发展的企业家以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，包头发展仍处在爬坡过坎的艰难时期，还面临着不少困难和挑战。产业“四多四少”问题还很突出，战略性新兴产业尚未形成关键支撑，现代服务业发展与城市地位不相匹配。国有企业、科技创新、稀土产业等比较优势尚未形成集聚效应，行业企业条块分离的体制机制障碍需要进一步破除。固定资产投资指标没有达到预期，扭转低位运行态势、扩大精准有效投资还需付出更大努力。营商环境有待进一步改善，一些改革举措和政策落实不到位，民营经济发展不充分。项目投产达效率不高，税收增长动力不足，政府化债任务艰巨，财政收支矛盾突出。节能减排任务依然很重，工业集中区、城郊结合部空气质量亟待改善。民生领域尚有不少短板，距离人民群众的期盼还有差距。部分干部危机意识和紧迫感不强，思想观念、创新意识、担当精神还不适应新形势发展需要。对此，我们要增强忧患意识，采取有力措施，认真加以解决。 |
