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以管理创新优化园区投资环境。调整优化产业布局，因地制宜定位园区功能，推行“飞地经济”模式，突出园区特色，避免同质竞争，促进产业集约集聚集群发展。完善工业园区考核办法，建立亩均综合效益评价机制，开展低效用地盘活再利用行动，依法整治圈而未建、圈多用少、占而不用等用地行为，提高单位面积投入产出强度。加强园区基础设施建设，实施标准化厂房等32个基础设施项目，创新公共服务供给体制和园区投融资体制，提升园区承载能力。进一步理顺工业园区管理体系，构建服务管理高效、推进协调便捷的体制机制。 以金融创新促进实体经济发展。丰富金融产品和服务模式，设立区域产权和金融资产交易平台，加快推动内蒙古金融租赁公司落户我市。发展多层次资本市场，支持明拓集团、天和磁材加快在主板上市，鼓励符合条件的企业发行债券，大力发展股权交易，扩大直接融资比例。优化包钢等驻包大企业债务结构，加快市场化、法制化债转股进程。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，抓住中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的政策机遇，积极争取新增债券限额和专项债券额度。树立经营城市理念，加快平台公司实体化转型，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目建设。围绕“坚定、可控、有序、适度”的要求加强政府债务特别是隐性债务管控，严控增量、化解存量，确保完成年度债务化解任务。强化金融风险预警监测，加大非法集资、企业信用债违约等行为的打击力度，推动建立金融法庭，严防各类金融风险。 (二)调整优化产业结构，加快转变经济发展方式。产业是推动高质量发展的重要支撑，我们要坚持以项目引领带动产业转型，实施624个投资亿元以上重大项目，完成投资1000亿元以上，年内竣工200个以上，不断增强实体经济发展后劲。 改造提升传统产业。优化钢铁企业生产工艺，提高产品技术含量和质量效益，加快推进明拓80万吨稀土现代铁素体不锈钢、威丰冷轧取向硅钢三期等项目建设，积极发展电力用特种钢、高铁重轨、汽车用高品质钢等高端产品。着力推进隆华30万吨铝合金材料、华云轻合金材料三期等项目，积极发展新型铝合金、高品质铝铸件、铝铜镁压延加工等下游产品。制定出台消费品工业振兴实施意见，加快东宝生物、英华融泰等一批数字智能化车间建设，培育壮大羊绒纺织、粮油、乳肉、日化等加工产业，推动消费品工业振兴发展。 培育壮大新兴产业。加快发展清洁能源产业。启动国家级可再生能源综合应用示范区和5个工业园区配售电改革试点建设，实施好采煤沉陷区光伏基地、包头北千万千瓦级大型现代风电基地等项目，加快山北新能源至山南工业园区清洁能源消纳输送通道和特高压电力外送通道建设，提高能源综合利用效率和供应保障能力。加快发展高端装备制造业。实施双马微涡轮能源动力装置、中铁盾构机、比亚迪动力电池等现代装备制造项目，加快推进国家级应急救援装备制造基地建设，培育壮大环保设备、机器人制造、轨道交通设备和新能源汽车及零部件等高端装备制造业。加快发展军民融合产业。设立军民融合科技发展专项，加快推动泳池式低温供热堆、一机集团传动基地等12个军民融合项目，支持高品质钢、稀土功能等新材料，高效电机、动力电池等关键部件，特种车辆、军民两用装备等产品参与军工装备制造，带动形成优势产业集群。加快发展智能制造产业。大力实施智能产品研发创新、生产过程智能化升级、智能化服务和云平台建设四个专项行动，培育一批智能制造重点示范区和骨干企业，推动一机集团智能仿真、北奔“北斗鑫”智能车辆等系统技术延伸和突破升级，扩展内蒙古网络协同制造云平台服务领域，全力创建国家级智能制造和工业互联网示范试点。 优先发展稀土新材料及应用产业。全力推动全国稀土新材料、高端应用技术研发和产业化示范基地建设，引进储氢电池等院士工作站，攻克一批稀土新材料领域的共性关键技术和前沿技术。深入实施“稀土+”战略，以稀土合金、磁材研发生产为突破口，助推稀土新材料和永磁电机、伺服电机、新能源汽车动力电池等稀土下游终端产品发展，带动制造业全面转型升级，打造稀土产业“升级版”。加快稀土新材料产业园区20平方公里核心区建设，实施好玉立稀土材料、中晶永磁电机等40个项目，新增入驻企业15家，推动稀土初级加工项目向山北地区有序转移。建立完善稀土新材料技术评价指标体系，支持包头稀土研究院创建国家级稀土新材料测试评价中心，推动包头稀土产品交易所扩大交易范围、完善交易体系，加快打造世界稀土产业之都。 大力发展现代服务业。制定出台服务业发展三年行动计划，加快发展十大生活性服务业和十大生产性服务业，积极推进“8个5”品牌示范企业创建活动。提档升级生活性服务业。加强新都市区周边文化体育场馆综合利用，推动万科、中东奥特莱斯等商业综合体建设，丰富商圈业态，打造辐射呼包鄂榆区域高端化个性化消费中心。推进五当召5A级景区等景点创建，加快春坤山、森林春天和小白河文旅综合体等31个项目建设，支持石拐区、土右旗、达茂旗、固阳县创建全域旅游示范区。发展工业和军事旅游、红色旅游、黄河旅游、特色小镇旅游，办好游牧文化旅游节等品牌活动。扶持壮大文化企业，积极培育文化创意、数字出版、网络视听等新兴业态。大力发展养老产业，加快推动市福利园区庭院式养老等项目建设，新建社区日间照料中心、农村牧区互助幸福院等各类养老服务机构100个，新增2000张养老床位，力争90%以上养老机构实现医养结合。积极发展健康、住宿餐饮、家庭服务、教育培训、体育服务和法律服务等生活性服务业，更好满足群众多样化消费需求。培育壮大生产性服务业。出台工业设计产业创新发展的政策措施，推进稀宝博为等工业设计平台建设，培育认定一批工业设计中心。推动钢铁建材、装备制造、铁路综合等物流园区提档升级，支持“无车承运”“多式联运”等物流模式创新试点建设，发展冷链物流、城乡配送、智慧物流等新业态。做大做强钢铁、煤炭等电商交易平台，推进大红堂跨境电商、苏宁小店等项目建设，创建国家电子商务示范基地。办好办精稀土产业国际论坛、牛羊肉产业大会等特色展会，推动会展业向专业化、国际化、品牌化发展。强化数据信息资源开发应用，加快内蒙古软件园、包头云计算中心等项目建设，引进一批大数据知名企业，加速催生新产业新业态新模式。大力发展节能环保、检验检测、商务咨询、外包售后、人力资源等生产性服务业，更好满足产业升级需求。扎实做好第四次全国经济普查工作，确保做实数据、摸清家底。 发展“高精强特优”现代农牧业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，完善5个现代农牧业示范园区功能，改造提升3个大型食品加工园区，力争入园企业突破200家，农畜产品加工转化率达到68%以上。加快农牧业科研示范等基地建设，承接设施绿色防控等20项科研项目，推动设施农业提档升级。大力发展都市型现代农业，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、家庭农场等新业态新模式，按照规模化特色化标准化要求建设休闲农牧业示范基地和田园综合体10个，让小农牧户更多融入现代农牧业发展大格局。扩大土地流转规模，打造农牧业标准化生产基地60个。开展“中国好粮油”包头行动，全面落实粮食安全盟市长责任制。增加绿色优质农畜产品供给，新增“三品一标”认证产品40个，打造黄芪、肉羊等特色优势产品“包字号”名片。健全完善农畜产品质量安全追溯体系，实现土右旗、达茂旗规模以上重点生产经营主体追溯全覆盖。 (三)持续深化改革开放，充分激发市场活力动力。改革开放是推动高质量发展的关键一招，我们要以壮士断腕的决心深化改革，以包容共赢的理念扩大开放，着力破解制约发展的瓶颈。 深化重点领域改革。高质量完成机构改革任务，进一步理顺政府部门职责关系。深化财政体制改革，加强全口径预算编制和预算资金绩效管理，提高专项资金使用效率。推进国资国企改革，实现经营性国有资产集中统一监管。加强国有企业、行政事业单位资产管理，完善国有资本经营预算制度，推动市属国有经济整合重组，加快实现从管企业向管资本转变。理顺国有企业教育医疗机构移交后的管理体系。深化集体林权制度改革，鼓励各类社会主体依法依规参与林权流转，不断完善生态文明制度体系。 |
