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(五)“三大攻坚战”扎实推进。理清政府债务存量，规范政府举债行为，多方施策，化解债务风险，综合债务率下降23个百分点，退出预警地区名单。推动信通集团市场化转型。突出精准扶贫、精准施策，建立贫困户基础台账，强化包保帮扶，激发内生动力，实施产业脱贫项目138项，4175人实现减贫，28个贫困村退出，贫困发生率降至0.6%。落实中央生态环保督察及“回头看”和省生态环保督察部署要求，交办的信访案件、反馈的重点问题按序时进度全部落实整改，建立督察督办机制，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。开展大气、水、土壤污染防治专项行动，20蒸吨以上燃煤锅炉全部完成升级改造，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉331台、黄标车4301辆，市区空气质量优良天数达到330天，提前完成省定“十三五”空气环境质量考核指标。市区黑臭水体治理、污水处理厂提标扩建、垃圾无害化改造等工程基本完工，浑江民主断面水质稳定在Ⅲ类水体标准，辉发河兴隆断面水质整治成效明显，哈泥河饮用水源水质达标率100%。吉林哈泥泥炭沼泽湿地被确定为国际重要湿地。连续64年无重大森林火灾。全市耕地保护目标责任制考评列全省第2位。集安市被评为第二批国家生态文明建设示范城市，通化县被评为“中国绿色发展百强县”。 (六)城市建设管理取得新突破。制定“多规合一”方案，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。全市总体规划纲要编制完成，城市总体设计、城市综合交通体系、城市绿道和慢行系统规划取得阶段性成果。土地资源实现高效集约利用，土地收储353.2公顷、供应867公顷，出让成交价款16亿元、增长96.4%。投资27亿元改造棚户区30万平方米、3267套，1.1万困难群众乔迁新居。改造老旧小区10万平方米，旧貌换新颜。升级改造新安路等10条街路，道路交通安全设施得到改善，建设智能立体停车场5座、完成2座，新增停车泊位1600个，有效缓解了市区交通压力。66辆新能源公交车即将投入运营。新建续建城市地下综合管廊3.56公里，施工难度较大的老城区第一条管廊—新华大街管廊投入运营。6个地质灾害治理项目竣工，消除了市区道路和居民区安全隐患。改造铺设水、热、气管网47.7公里，新增燃气用户4057户，新建换热站10座。新增绿地15万平方米、楼体亮化33栋。深化城市管理执法体制改革，物业、环卫、城管等管理权限下放，解决了多年来城市管理市区脱节的难题。实施以老旧小区、城市出入口、城乡结合部等为重点的环境综合整治，拆除违章违规建筑4.64万平方米。“五城联创”取得新成果。 (七)民生事业持续改善。社保、教育、医疗等民生支出占公共预算支出的81.5%。56件民生实事如期完成。城镇新增就业3.5万人，农村劳动力转移就业23万人，城镇登记失业率控制在4%。城镇企业职工养老保险费征收创历史新高，增收5.6亿元，月人均养老金增加116元，被评为全国社会保险标准化建设先行城市。城市低保月标准、农村低保年标准、城镇居民基本医疗补助标准分别提高到550元、3800元、490元。市区1.15万住房困难家庭享受租赁补贴。解决“无籍房”登记173.3万平方米、惠及居民2.1万户。改造农村危房7641户。教育综合改革稳步进行，义务教育优质均衡发展工程启动实施，素质教育全面加强。改造提升农村学校28所，示范性综合实践基地投入使用，市一中二期扩建竣工。医疗卫生体制改革深入推进，公立医院破除以药补医机制，新旧体制转换顺畅、运行平稳;基本公共卫生优质服务均等化取得阶段性成果，各层级医联体健康发展，在全省率先实现省级慢性病综合防控示范区全覆盖;中医中药协调发展，成功晋级全国中医药工作先进市，市中心医院获批国家基本药物临床试验基地。文化惠民能力不断提升。市滑冰馆主体工程、自安山城遗址公园一期完工。建成31个农村文化小广场。新建4个数字图书馆分馆。创作大型史诗剧《印象通化》，原创剧《人参之路》首演。文化下乡202场，农村放映电影8000场，发放民生读本4万册。无线数字电视全覆盖。在全国多项滑雪赛事和第十八届省运会上，获69金48银57铜优异成绩。养老事业加快发展，被确定为全国第三批居家和社区养老服务改革试点城市。民族团结进步和妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、公积金管理等工作全面提升。 (八)政风建设和公共管理不断加强。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动，干部作风大整顿活动，解放思想推动高质量发展大讨论活动，完善政府工作规则，提高政府执行力，担当尽责、干事创业的正能量进一步彰显。办结人大代表建议58件、政协提案138件。“七五”普法扎实推进，司法行政服务企业、服务项目、服务群众成效明显。加强软环境建设，完善审计监督。柳河县被授予全省软环境建设标兵单位。加大信访工作力度，率先完成中央、省交办信访积案化解任务，进京去省非正常访降至历史最低水平。市县两级信访联合接待制度初步形成，市县乡村网格化信访隐患排查作用凸显。市长公开电话受理群众来电7.2万件，办复率100%，密切了政府与群众的联系。开展“安全生产治理年”活动，加大安全隐患排查整治，安全事故总量大幅下降。食品药品安全大排查大整治成效显著。命名“放心消费示范单位”68个。严厉打击违法犯罪，命案破案率100%。开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙39个。破获“6.10”特大电信网络诈骗案，创建平安社区(村屯)229个。我市被确定为全国“雪亮工程”重点市，消防工作荣获全省大比武第1名。国防动员、双拥共建、国家安全、外事侨务、气象、人防、地震监测等工作都取得了很好成绩。 这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻通国省属企事业单位、驻通部队，向所有关心、支持通化发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：经济下行压力仍然较大，实体经济发展困难增多，发展质量和效益还不高，新旧动能转换不快;企业融资难、成本高等制约发展的瓶颈依然存在，对企业服务还不够到位、办事效率还不够高，发展环境有待进一步改善;一些重点领域的改革任务还没有落实到位，财政收支矛盾依然很大;城市服务功能、生态环境保护、保障改善民生等方面还有许多短板，与广大人民群众期待还有一定差距;转变政府职能、改进工作作风、提高工作质量和效率还需持续用力。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们一定要抢抓机遇，把握主动，奋发图强。政府工作总的要求是：认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，按照全省经济工作会议和市委七届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力稳定经济增长，着力打好“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众幸福感、获得感、安全感，奋力开创新时代通化绿色转型、全面振兴新局面。 主要预期目标是：地区生产总值增长5-6%，地方级财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长6%。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。力争在实际工作中完成得更好一些。 |
