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政府工作报告 ——2018年3月26日在循化撒拉族自治县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长韩兴斌 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。一年来，面对极其严峻的经济形势和复杂多变的外部环境，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持稳中求进工作总基调，以“四个转变”新思路推动落实“四个扎扎实实”重大要求，团结带领全县各族干部群众，坚定信心、攻坚克难，爬坡过坎、砥砺前行，全面落实改革发展稳定各项工作任务，经济保持良好发展势头，社会更加稳定和谐，循化发展迈入新时代、踏上新征程、呈现新气象。 这一年，我们致力于扩总量、提效益，综合实力稳步提升。经济发展质量向好、增速加快，主要经济指标符合或好于预期、位居全市前列，较好地完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务。县域生产总值达到31.72亿元，同比增长10.2%;完成县属固定资产投资58.6亿元，同比增长19.1%;地方公共财政一般预算收入达9522万元，同口径增长16.9%;实现工业增加值6.14亿元，同比增长10.5%;全社会消费品零售总额90580万元，同比增长9.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入达27424元、9733元，分别增长8.8%、9.1%。发展的基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔、环境更加向好。 这一年，我们致力于调结构、育特色，转型发展步伐加快。深入推进供给侧结构性改革，突出项目支撑，壮大产业规模，培育特色经济，促进三产融合。坚持“稳粮优经扩饲”思路，加快发展现代设施农牧业，以“一核两椒”为主的特色优势产业提质增效，草食畜社会饲养总量达到131万头只，农业基础地位得到巩固。工业经济企稳向好，园区小微企业集群成长，上下游链条延伸拉长，规上工业增加值达3.21亿元，同比增长10.5%，工业经济在艰难爬坡的外部环境下实现平稳增长。大力实施“旅游+”战略，重点景区和旅游扶贫产业园项目建设多点开花，一批旅游示范村陆续投运，乡村振兴蓄势待发。成功举办第十三届国际抢渡黄河极限挑战赛、首届国际男篮争霸赛等重大活动，体育节会效应明显，文化体育+旅游产业形态日趋成熟、形式更加灵活多样。全年接待游客223.16万人次，实现旅游综合收入13亿元。 这一年，我们致力于补短板、强后劲，发展动能不断增强。坚持将项目建设作为政府的中心工作和主要责任，持续实施项目带动战略，全年实施各类项目117个，循化发展的气势和场面全方位显现。循隆高速全面建成通车，大循高速正在攻坚收尾，清官公路开工在即，外部通道难题逐步破解。县城南过境公路等交通项目强力推进，多条支线基本贯通，县城一级客运站开工建设，城乡居民出行更加安全便捷。夕昌水库建设取得重大进展、实现截流建坝，沿黄35村人饮改建工程和公伯峡南北干渠部分渠段实现通水，2万亩耕地实现自流灌溉，项目区广大农村拥有安全稳定水源。黄河干流防洪治理工程一标段全面完工，百万亩土地开发整理项目开始收尾，积石峡水电站正在向高水位发电攻坚，黄丰水电站征迁和移民安置工作全面加速推进。城市节点规划更加清晰完整，旧城改造、十里经济带建设、波浪滩新城开发、美丽城镇建设一体推进、联动发展，街子镇成功入选国家新型城镇化综合试点地区，白庄和查汗都斯集镇风貌打造效果亮眼，36个“高原美丽乡村”建设项目全面收官，城乡面貌焕然一新。铁腕治理城乡违建，共拆除违章建筑4296平方米，规划的严肃性得到有效体现，地上地下建设和空间利用秩序井然。 这一年，我们致力于建机制、重治理，生态环境显著改善。顺应群众盼环保、求生态的新要求，坚定不移地走绿色发展道路，把生态治理和环境保护放在推动经济发展和改善民生的突出位置来抓，完善各项环保政策和制度体系，守护好碧水蓝天。全面推行河长制，形成多层次、广覆盖的河长体系，严厉打击河道采砂、随意排污、私搭乱建等行为，依法关停河道违规采砂场24家，彻底解决了多年想解决而未能解决的清水湾河道挤占、填河造地、滥采乱挖等老大难问题，小流域生态环境综合治理、城乡污水处理、沿黄排污口整治同步推进。正确认识环保整治阵痛，顶住稳增长压力，果断关停11家非法粘土砖瓦厂、13家煤炭经营点，推动产业转型升级。全面实施煤改气，稳步推进煤改电试点，督导建筑工地文明绿色施工，空气优良率明显提升。抢抓环保政策倒逼转型机遇，在狠抓问题整改中重新布局产业、塑造绿色生活，中央环保督察期间交办的51件环境问题全部办结，全域环境整治成效显著，生态环保理念深入人心，各族群众在绿色发展中有了更多获得感、生活更有品质。聚焦“三绿”建设，开展春秋季万人造林大会战，在全县掀起了国土绿化全民参与热潮，全年完成封山育林3万亩、人工造林3750亩、经济林建设3580亩、灌木造林整地2.25万亩，森林城市、绿色山川、景观通道加速形成。 这一年，我们致力于抓改革、促开放，创新活力竞相迸发。放管服改革向纵深推进，清理规范了一批中介服务事项。县政务服务中心全面投运，首批79项行政审批和82项便民服务事项实现“一站式”快速办理。商事制度改革有序推进，实现“多证合一”，不动产登记改革“停旧发新”，营商环境更加宽松，大众创业、万众创新更趋活跃，市场主体井喷式增长。圆满完成全县公务用车制度改革和事业单位年审工作，公务员职务与职级并行制度有序推进。农商银行改制基本就绪，农村集体产权、国有林场、小型水利工程产权、农业水价、第二轮医改、供销联社综合改革等各领域改革相继推出。深化东西部扶贫协作，与无锡市梁溪区、中投公司、中再集团等方面的交流交往更加密切，合作发展、携手小康的内容和层次发生了质的变化，循化融入国家战略、实现转型跨越发展的能力不断提升。 这一年，我们致力于强保障、重和谐，民生福祉有效提升。高度重视保障和改善民生在推动发展、维护稳定、增进民族团结方面的关键作用，以精准扶贫为突破口，全方位构建和落实“1+8+10”脱贫攻坚政策体系，举全县之力脱贫攻坚，全县1934户7950人稳定脱贫，努力实现脱贫摘帽，圆各民族全面小康梦。农村劳动力转移输出和创业就业双向发力，城镇新增就业1072人，登记失业率始终控制在3.25%以内。教育教学质量稳步提升，高考上线率节节攀高，群众对循化教育的信心不断增强。社会保险、城乡低保、住房保障、救灾救助及公共卫生服务实现全面兜底、应保尽保。非遗保护成效显著，文化进村入户常态化，群众性文体活动精彩纷呈。扎实推进安全生产、社会治安、矛盾纠纷排查化解和信访法制化建设，依法加强民族宗教事务管理，荣膺“全省民族团结进步先进县”。 这一年，我们致力于提效力、优服务，自身建设持续加强。全面增强“四个意识”，提高政治站位，重大事项及时提请县委常委会研究决策，并一以贯之抓落实，保证党的集中统一领导落地生根。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，畅通民意诉求反映渠道，及时高效予以办理和答复，从群众中汲取执政智慧。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查和风险评估机制全覆盖。扎实推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，切实履行党风廉政建设主体责任，政治生态更加向好。法治循化建设扎实有效，全社会法治观念明显增强。逐步规范“双随机、一公开”工作。大力推行“710”工作制度，效能政府建设成效显著。工青妇工作取得积极成效，军民融合深度发展，国防动员基础更加稳固。同时，残联、档案、县志、气象、红十字、审计监察、市场监管、民族宗教、地震应急、金融通讯等各项工作都取得了新进展。 |
