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(四)全面强化平台载体建设，对外开放形成新格局。 自贸区建设亮点纷呈。探索形成269项创新经验、63项典型案例，其中24项在全省复制，1项拟在全国推广;一般类工业项目取得施工许可证时间由120天压缩到15天，成为全省的标准蓝本。综合保税区(以下简称“综保区”)实现当年建设、当年验收，中央商务区投入使用，自贸区疏港铁路项目前期工作有序开展。规划年运量2000万吨的“中俄粮食走廊”项目签约落户，贸能港(营口)国际商品贸易中心启动运营。新增注册企业3151户，综合运营率达到35%，财政收入实现翻一番。 开放通道拓宽顺畅。积极推进营口港多式联运示范工程，中俄国际集装箱物流园区建设进展顺利，中欧班列辐射范围进一步扩大，“营海欧”通道第二条北极航线试航成功，全年海铁联运量达到82.3万标准箱，增长14%。营口港口岸开放取得阶段性成果，仙人岛港区通过国家验收。营口兰旗机场新增航线5条，全年完成旅客吞吐量近30万人次。 外经外贸稳定增长。加快推进与“一带一路”沿线国家的交流合作，启动辽宁“16+1”经贸合作示范区先行区建设。企业“走出去”步伐加快，金辰机械加纳光伏组件智能制造等一批项目有序推进。组织参加首届中国国际进口博览会，签约成交额超40亿元。积极扩大出口，全年出口总额完成246亿元，增长14%，增幅创6年来新高，占全省比重提升0.8个百分点。 (五)着力加强城市建设管理，城乡面貌实现新改善。 城乡规划管理不断加强。加快推进“多规合一”工作，编制完成营口市发展战略规划。深化城市管理综合执法改革，网格化管理实现城区全覆盖。积极推进智慧城市建设，“掌上新营口”上线运行，综合防控指挥系统等平台投入使用。 基础设施持续完善。扎实推进城乡基础设施扩容提质，实施立交桥维修改造工程，完成青花大街、盼盼路、聪慧路等道路新建及改造提升，交通拥堵压力进一步缓解。有序推进路灯、老旧小区等设施改造。加强“四好农村路”建设，全年修建农村公路392.4公里。投资1.83亿元实施新一轮农村电网改造升级工程，212个行政村、1.4万农户受益。 城市文化品质逐步提升。扎实开展“营口有礼”主题活动，一批影响城市文明、群众关心关注的突出问题得到有效解决，市民文明素养不断提高，文明有礼的社会风尚日益浓厚。百年气象站、沿海海防等系列文博馆建设加快推进，城市历史文化底蕴日益彰显。 (六)加快补齐短板弱项，三大攻坚战取得新进展。 防范化解重大风险成效明显。积极稳妥化解存量债务，政府债务平均利率由7.3%下降至4%。多渠道筹措资金96.3亿元，确保34.2万名企业离退休人员养老金及时足额发放。加大非法集资及互联网金融风险排查整治力度，高度关注并及时妥善处置企业财务风险，全市金融运行健康平稳。 精准脱贫扎实推进。大力实施“五个一批”工程，140家机关事业单位和43家企业定点帮扶。全年累计投入资金3.4亿元，实施产业项目252个，资助贫困学生1042人次，改造农村危房1088户，7315名贫困人员稳定脱贫，贫困村全部退出，扶贫工作取得阶段性成果。 污染防治有力有效。扎实推进中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察反馈意见整改落实，永远角存量垃圾、大石桥镁产业治理加快推进，北部污水处理厂土建工程基本完工。取缔燃煤小锅炉811台，淘汰黄标车及老旧车辆11392台，PM2.5浓度下降6.9%。全面推行河长制，营柳河等黑臭水体治理任务如期完成。实施农村人居环境整治三年行动，集中清理农村垃圾，扎实推进“大棚房”专项整治，改造建设无害化厕所4223座，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到86%。 (七)坚持办实事解难事惠民生，百姓福祉得到新提升。 民生保障更加充分。21件重点民生实事按计划完成。城镇新增就业20852人，登记失业率2.47%。最低工资标准提高7.58%，企业退休人员养老金水平平均提高5.35%，城乡低保标准平均提高7.4%、9.4%，部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准以及特困人员救助供养标准平均提高10%。城镇居民医保和新农合年人均财政补助标准由450元提高到490元，基本公共卫生服务经费年人均财政补助标准由50元提高到55元。集中解决不动产登记历史遗留问题，109个小区、8.6万余户居民房屋完成不动产登记;安置超期回迁居民3942户;解决65户企业土地使用证办理难问题。 社会事业持续进步。教育教学质量不断提升，普惠性幼儿园学位覆盖率由42%提高到72%，小学“集团化”“小循环”办学模式试点初见成效，15名中小学教师获国家级教学竞赛一等奖。中小学素质教育基地基本建成，营口职业技术学院新校区投入使用，营口理工学院服务地方发展能力不断加强。医药卫生体制改革持续深化，分级诊疗制度初步建立，城市、县域医联体和专科联盟逐步推开。全科医师培训基地正式启用，第四人民医院晋升三级专科医院，引入社会资本建设的营口人民医院正式开诊，精准医学检验中心项目成功落地。加强文化体育建设，辽剧《龙凤镜》《三战张月娥》参加全国首届戏曲百戏盛典，组织“五进七送”活动300余场，完成100个农村文化(体育)广场建设改造，首届全民健身运动会成功举办。 稳定和谐局面巩固发展。深入开展“七五”普法，扎实推进平安营口建设，加快实施“雪亮工程”，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，严重暴力犯罪案件下降17%，街面“两抢”案件下降53%。安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数下降幅度均超过40%。积极化解信访积案，群众合理诉求得到妥善解决。有效处置非洲猪瘟疫情。 双拥共建、国防教育、海防海权、民兵预备役和人民防空工作深入开展;国家安全、民族宗教、外事侨务、食品药品安全、统计、史志、档案、气象、地震等工作不断加强;慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。 (八)深入实施“重强抓”专项行动，政府作风实现新转变。 市政府始终坚持正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠正和整治“四风”，全年“三公”经费下降11.4%。扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，强力推进“重强抓”专项行动，政府系统思想观念加快更新、工作作风持续转变、履职能力不断提升。严格依法行政，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会舆论监督，建立人大代表、政协委员列席市政府常务会议制度，按期办复人大代表建议297件、政协提案278件、“直通车”建议28件、政协社情民意信息30件，办理质量持续提高。 |
