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营商环境明显改善。全面深化“放管服”改革，建设覆盖全省的“互联网+政务服务”体系，开通8890政务便民服务平台，省直部门行政职权精简17.7%。工业产品生产许可证种类压减三分之一。一般性经营企业开办时间压缩到3.5个工作日以内。“证照分离”“多证合一”改革在全省推开，376项证照实现即办即取。“双随机、一公开”监管全面推行。开展“办事难”专项整治，清理证明事项530项，清理偿还政府欠款194亿元。为重大项目配备“项目管家”。 事业单位改革走在全国前列。省级机构改革全面完成，市县机构改革有序推进。率先推进事业单位改革，全省27514个公益性事业单位优化整合为2366个，1174个经营性事业单位全部转企。新组建旅游、健康、担保、辽勤、体育5家省属企业集团。 国企改革取得积极进展。推动国有资本优化配置，组建省能源产业控股集团。开展华晨和交投集团改组国有资本投资公司试点。省属企业资产负债率下降3个百分点，“三项费用”压减3.4%，上缴国有资本收益25亿元。厂办大集体改革全面有序推进。国有企业“三供一业”分离移交任务全面完成。处置国有“僵尸企业”180户。 财税金融改革稳步推进。开展分领域省市财政事权和支出责任划分改革，实施财政资金绩效管理。县乡财政管理体制改革落地到位。支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，增强金融服务实体经济能力。各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展。 (五)对外开放全面扩大 主动融入“一带一路”建设。召开全省对外开放会议，出台加快构建开放新格局、以全面开放引领全面振兴的意见，制定辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案，创建中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，接任2019年中国—中东欧国家地方省州长联合会中方主席省。辽宁自贸试验区新增注册企业1.32万家、注册资本2203亿元，45项改革创新经验在全省复制推广。 对外贸易稳步发展。出台稳外贸政策，货物通关时间大幅缩减。葫芦岛泳装等14个产业集群晋升为国家级外贸转型升级基地。36家省级外贸综合服务企业提档升级。服务贸易发展步伐加快。贸能港(营口)国际商品贸易中心启动运营。精心组织参与首届中国国际进口博览会。全省出口总额3214.9亿元，增长5.7%;进口总额4331亿元，增长16.8%。 大力开展“双招双引”。招商引资签约重大项目259个，资金总额8588亿元。实施“兴辽英才计划”，引进高层次人才2516名。对外直接投资稳定增长。加强与京沪苏对口合作。推进东北区域合作。加大对口帮扶支援力度。 (六)五大区域发展战略稳步实施 加强与招商局集团合作，完成大连港、营口港整合，辽宁港口集团挂牌成立。大连新机场选址获批。营口综合保税区封关验收。辽河油田产量连续保持千万吨规模。 加大统筹力度，打破行政壁垒，实施共同行动计划，推进沈阳经济区一体化发展。辽宁中部环线高速公路全线通车。沈阳全面创新改革试验区27项任务全部完成，“三城联创”取得重大进展。沈抚改革创新示范区建设方案获国务院批复。 推进辽西北地区加快发展，阜新市固定资产投资增长19%，铁岭市到位内资增长20%，朝阳市一般公共预算收入增长21.7%。辽西北供水工程一期全线具备通水条件。 积极发展“飞地经济”，壮大乡镇经济，促进县域经济发展，全省乡镇一般公共预算收入增长27.3%。新建“四好农村路”5819公里、改造5207公里，建设“一事一议”村内道路6293公里。五大区域发展的协调性、互动性进一步增强。 (七)人民生活不断改善 社会保障能力进一步提高。全省财政支出用于民生的比重达到74%，退休人员养老金提高5%，城乡居民低保标准分别提高6.3%和8.5%，城乡特困人员供养标准提高13%，优抚对象抚恤补助标准提高10%。启动早期棚改小区维修改造，新开工建设棚改房6.3万套。完成农村改厕15.6万座。建成农村饮水安全工程505处，43万人受益。 社会事业全面发展。大力弘扬“长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强”的新时代辽宁精神，为全面振兴提供强大的精神动力。教育事业稳步发展，开展择校热、大班额及校外培训机构专项治理，新增学前教育普惠性学位2.5万个，改造农村薄弱学校3044所，建设61个职业教育集团。立项建设高校一流学科110个、遴选一流示范专业153个。深化公立医院改革，完成100家乡镇卫生院标准化改造，医联体覆盖基层医疗卫生机构13670家，17种抗癌药纳入医保目录。加快发展新闻出版、广播影视等事业，深入推进文化惠民共享工程。举办省第七届全民读书节、第十三届运动会和第九届少数民族传统体育运动会。全民健身活动蓬勃发展。辽宁男篮勇夺CBA联赛总冠军。 社会大局保持稳定。完善城乡基层治理，创新信访工作方式，实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划。加强疫苗流通和预防接种管理。强化食品药品安全监管，开展药品生产企业质量安全专项检查。积极防控非洲猪瘟疫情。推进“大棚房”问题专项整治。全面加强自然灾害防治和应急管理。开展扫黑除恶专项斗争，推进社会治安综合治理，社会大局安定有序。 (八)持续用力转变作风 坚定不移推进全面从严治党，始终把政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩，做到政府工作讲政治、业务工作重党建。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真抓好中央巡视反馈意见整改落实，坚决肃清薄熙来、王珉流毒和拉票贿选案恶劣影响，持续修复净化政治生态。 在全省政府系统开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，紧盯重要部署实施、重点任务推进、重大项目落地，180项重点任务完成166项，取得了明显成效，推动了经济社会发展，促进了干部作风转变。开展解放思想推动高质量发展大讨论，有效推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。 自觉接受省人大及其常委会法律监督和省政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。721件人大代表议案建议、429件政协提案全部按时办结。制定省政府规章、提请省人大常委会审议地方性法规草案19件，办理行政复议案件281件，法治建设群众满意度进一步提升。 积极支持国防和军队改革，认真做好国防动员、双拥共建、边海防、人防和民兵预备役工作，加强退役军人服务管理工作，军政军民关系更加密切。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善事业等工作，民族宗教、外事、侨务、参事文史等工作取得新成效。 |
