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促进外贸稳中提质。落实已出台的各项政策，开拓一批区域重点市场，推动出口市场多元化，促进外贸优进优出。支持企业建设“海外仓”、境外组装转口基地。组建外贸企业集团。加快推进沈阳、大连跨境电商综合试验区建设。降低进出口合规成本，扩大资源类产品、优质消费品进口。组织企业参加第二届中国国际进口博览会。
大力促进跨区域合作。主动对接京津冀协同发展、长江经济带和粤港澳大湾区发展战略，承接高端产业转移、创新要素辐射，加强重点领域合作。积极与京沪苏在干部人才交流、产业对接、平台共建等领域对口合作。深化东北三省一区合作，推进协同发展。 抓好人才“引育用留”。完善政策、优化环境，创造拴心留人的条件，深入实施“兴辽英才计划”和人才服务全面振兴三年行动计划，新增专业技术人才9万人、高技能人才4万人，引进高层次人才1500人。 (五)扎实推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面 推动现代农业提质发展。坚持农业农村优先发展，毫不放松抓好粮食生产，粮食产量稳定在400亿斤以上。推进农业供给侧结构性改革，建设重要粮油作物和特色农产品生产基地，实施畜禽健康养殖、林下经济提升和精品渔业开发工程。实施“互联网+高质量农产品”行动，鼓励知名电商企业进农村。开展农产品加工业提升行动，壮大农业产业化龙头企业，支持新型农业经营主体加快发展，培育打造东港草莓、铁岭榛子、盘锦大米等一批绿色品牌，做大做强农业经济。 推动农村环境提档升级。扎实开展“千村美丽、万村整洁”行动，建设生态宜居的美丽乡村。稳步推进生活垃圾、污水治理和农村“厕所革命”，提高农村卫生厕所普及率，生活垃圾处置体系覆盖85%行政村。解决36万人农村饮水安全问题。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。加强大中型灌区设施改造，大规模推进高标准农田建设。 推动农村改革提速深化。全面完成确权登记颁证，完善落实承包地“三权”分置政策，建立健全县级土地流转交易中心，让农民更多地分享土地增值收益。基本完成农村集体资产清产核资。完善 “公司+合作社+农户”利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接，引导各类市场主体参与乡村振兴。深入推进供销社改革。强化乡村振兴人才支持，推动农村一二三产业融合发展，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。 (六)持续打好三大攻坚战，务求重点难点新突破 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强养老金收支管理，确保养老金按时足额发放。坚决遏制增量，稳妥处置存量，杜绝违法违规举债。积极推进市场化、法治化债转股，降低企业杠杆率。加强对企业债务违约、互联网金融等风险管控，有序化解银行不良贷款，坚决守住不发生系统性风险的底线。 坚决打好精准脱贫攻坚战。全力冲刺、决战决胜，力争全面完成精准脱贫任务。聚焦“两不愁、三保障”，推进产业扶贫、就业扶贫和健康扶贫，加大对特殊贫困群体帮扶力度，高质量完成13.02万贫困人口脱贫、128个贫困村销号、5个省级贫困县摘帽任务。开展大普查、大排查、大督查，做到全面小康路上不落一人一户。 坚决打好污染防治攻坚战。全面抓好中央生态环保督察“回头看”反馈意见整改落实，坚决完成各项整改任务。突破水、巩固气、治理土，重点开展辽河流域和渤海辽宁段综合治理，上下游联动、左右岸共治、干支流协同、陆与海统筹，力争用3到5年时间，把辽河治理好、保护好、利用好。巩固蓝天保卫战成果，严控秸秆焚烧，加快火电燃煤机组超低排放改造，推进供暖锅炉达标改造，淘汰城市建成区超标柴油货车。全面实施土壤污染防治行动计划。 统筹山水林田湖草治理。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，守住生态保护红线，健全生态补偿机制，深入实施三北防护林等重大生态修复工程，动员更多社会力量参与生态建设，加快建设美丽辽宁。 (七)强化统筹协调联动，构建区域发展新格局 推进沈阳经济区一体化发展。加快沈阳“四个中心”建设。实施沈阳经济区一体化战略规划，推进辽宁中部产业转型升级示范区建设，推进轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设，提高城市规划、建设、管理品位，提升市民物质、精神生活品质，让城市更加宜居宜业，加快建设现代化都市圈。 加快沿海经济带开放发展。发挥大连龙头作用，建设北方地区开放大门户。深化与招商局集团合作，加快港口全面整合步伐，推动海港、陆港、空港融合发展，建设融“港产城创”于一体的东北亚“新蛇口”。统筹六市联动，加强协同协调，大力发展临港产业和海洋经济，着力建设产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。强化海陆统筹，促进陆域经济与海洋经济互动联动发展。 支持辽西北地区发展。用好用足用活扶持政策，推进基础设施和民生建设，加快现代农业和特色产业发展，创建国家级承接产业转移示范区，抓好高铁经济加快发展步伐，主要指标增速高于全省平均水平。加快抚顺西露天矿、阜新海州矿综合治理，努力走出一条资源枯竭型城市转型发展新路子。 全面推进沈抚改革创新示范区建设。大胆闯、大胆试，统筹推进、联动互动，推进体制机制改革创新，培育现代产业体系，促进绿色低碳发展，加快建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。 大力发展县域经济。坚持以城带乡、以乡促城、城乡融合发展，引导公共财政向农业倾斜、公共资源向农村延伸、社会保障向农民覆盖。以“飞地经济”为抓手，以项目建设为牵动，支持市县和区域之间联合共建“飞地经济”园区，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。 (八)着力加强社会建设和民生保障，持续增进百姓新福祉 着力促进就业创业。鼓励以创业带动就业，加大对灵活就业、新就业形态支持，拓展新的就业空间。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，做好下岗转岗职工、就业困难人员等群体就业工作，确保零就业家庭动态为零，努力实现更高质量和更充分就业。 提高社会保障水平。城乡居民低保标准分别提高5%和7%以上。继续提高退休人员基本养老金标准。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人权益保障制度。做好农民工“清欠保支”工作。整合城乡居民医保制度，提高城乡居民基本医疗保险补助标准。深化基本医疗保险支付方式改革，坚决查处骗保行为。 优先发展教育事业。促进义务教育优质均衡发展，积极消除城镇学校大班额，切实减轻中小学生课外负担。保障好农民工随迁子女教育。加大普惠性幼儿园扶持力度，多渠道扩大学前教育资源供给。平稳有序推进高考改革。创新发展职业教育，促进产教融合、校企合作，支持企业兴办职业教育。支持高校“双一流”建设。坚持立德树人，建设高素质教师队伍。 |
