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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月25日在县十八届人民代表大会第二次会议上
县 长 陈建平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是新一届政府全面履职的开局之年，也是务实重行、大有作为的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“一核两带三为主”战略，克难攻坚、砥砺前行，全面完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，全县呈现出经济发展量增质优、脱贫攻坚精准有力、“一核两带”纵深推进、主导产业积厚成势、社会治理和谐有序、党风政风清正廉明的良好态势。预计全县完成地区生产总值94.5亿元，增长8.3%；规上工业增加值15.3亿元，增长12%；地方公共财政预算收入5.95亿元，增长9%；固定资产投资173.4亿元，增长16%；社会消费品零售总额54.7亿元，增长12.6%；农村居民人均可支配收入9105元，增长9%；城镇居民人均可支配收入24243元，增长9%。
（一）精准脱贫卓有成效。脱贫攻坚取得决定性进展，全年出列贫困村73个，脱贫3.5万人，贫困发生率由上年度的17.8%下降到目前的10%以内，超额完成省定目标任务。产业扶贫精准有力。整合资金15.96亿元支持精准扶贫，其中3.2亿元投入扶贫产业，新发展茶叶3.2万亩、药材1.7万亩，培育食用菌500万袋；开工建设光伏扶贫电站32座60兆瓦，惠及贫困村210个、贫困户1.06万户；新增农民专业合作社350家，总数突破1000家。易地扶贫搬迁基本完成。新建342个集中安置点，搬迁7392户21798人，基本实现“三年任务两年完成”目标。金融扶贫彰显活力。发放扶贫小额信贷2.5亿元，覆盖16%的贫困户。大扶贫格局全方位构建。争取国家和省13家单位帮扶项目资金2.5亿元；全县124支“四双”帮扶工作队帮联239个贫困村4.9万贫困户；500余家民营企业、扶贫协会、专业合作社和500多名非公经济人士，结对帮扶1.2万贫困户；全县“两代表一委员”以饱满的政治热情投身精准扶贫主战场；就业、社会保障、教育、健康、生态、政策兜底等扶贫政策全面落实。信息扶贫扎实推进。新建通信基站240个，常住人口有线宽带普及率超过20%。精神扶贫催生动力。深入开展“十星创建??精神脱贫”三大行动，培植了一批十星级示范村和文化大院，建成“精神脱贫重点示范村”33个，群众摆脱贫困的内生动力不断增强。
（二）产业转型步伐稳健。现代农业稳步发展。完成全域永久性基本农田划定工作，粮油产量达28.65万吨。突破性发展农业特色产业11万余亩，新培植标准化畜禽养殖场78家、规模养殖大户92户，初步形成了以茶叶、光伏、食用菌、烟叶为主，以中药材、小林果、畜牧业为辅的产业格局。新增省级农业产业化龙头企业5家。成功创建省级农产品质量安全示范县、省级食品安全示范县。工业经济稳中提质。企业培植成效显著，新进规模企业7家，总数达41家。强化创新驱动，实施工业技改项目18个，新增高新技术企业2家，高新技术产业增加值达2.2亿元，成功创建省级可持续发展实验区。新动能不断聚集，欧盛科技高端智能终端项目建成投产，金草堂等生物医药企业发展迅速，竹山绿松石产业集群纳入湖北省重点成长型产业集群。破解企业融资难题，金融机构为中小企业发放贷款10亿余元。理顺经济开发区管理体制，完成开发区总体规划报批和目录复核申报工作。现代服务业发展迅速。以“互联网+”为载体，提升服务业发展质效。积极推动全域旅游，全年接待游客230万人次，实现旅游收入12.6亿元。京东、淘实惠、邮乐购等知名电商企业落户竹山，电商网点覆盖全县70%的行政村，全县电子商务交易额达10亿元，成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”。
（三）项目招商成绩斐然。抓牢项目“牛鼻子”。全年开工建设重点项目116个，完成投资93.5亿元，争取各类政策性资金21亿元。十巫高速、“十竹”天然气长输管线等一批重大项目加快推进。乡镇污水处理全覆盖、职教集团迁建、交通基础设施三个总投资15亿元的PPP项目规范实施。积极探索政府融资新模式，争取救灾、精准扶贫、融资租赁、基础设施、棚户区改造等资金17.8亿元投入项目建设。实施招商“一号工程”。利用贫困县IPO绿色通道政策，成功引进了十堰精密新动力科技有限公司，该企业可望明年上市。电子产业集群、富韬食品、贝美家、天地网中药材、昇鑫新材料等招商项目落户竹山。全年新引进项目37个，新投产项目20个，到资80亿元。全力优化发展环境。深化供给侧结构性改革，加快推进“三去一降一补”，累计为实体经济降低成本2500万元，商品房库存较去年减少38%，基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。继续推进“放管服”改革，成立县行政审批局，积极推行“一网覆盖、一次办好”新模式，全面落实“四个清单”制度。“双随机一公开”监管和“27证合一”改革稳步推进，新增市场主体1.5万户。基本完成国有林场改革和“两权”确权登记发证工作，财税、司法、盐业、投融资、生态文明、事业单位分类等改革有序推进。
（四）城乡统筹开创新局面。核心大城区建设全面发力。编制完成核心大城区建设规划，南山??五福堂、南山公园续建、堵河廊桥、鱼岭隧道、恒升小学新建、县中医院和妇幼保健院迁建等项目加快推进，秦巴文化艺术中心、城西湿地公园建成开放。城区150辆出租车投入运营，新开通4条公交线路。城区实行环卫市场化改革、路灯市场化运营。全面深化“五城联创”，人居环境显著改善，竹山县城荣膺省级文明县城。竹房城镇带建设纵深拓展。加快城镇带十大片区建设，实施重点产业、基础设施、生态环境等领域项目189个，宝丰和擂鼓重点镇、上庸特色镇建设以及西西片现代农业示范区建设有序推进。35个美丽乡村建设试点顺利实施，6个乡镇荣获全国或省级文明乡镇。堵河生态文化旅游带建设强力推进。启动旅游“七大组团”规划编制工作，女娲山、太和梅花谷、圣水湖水上运动中心、百里河生态旅游区等项目加快实施，观音沟成功创建3A级景区，总兵安村被命名为“湖北旅游名村”。交通基础条件不断改善。柳洪路、宝丰一级路建成通车，佑东路、得大路改扩建工程加紧实施，“生命安全防护工程”实现全覆盖，竹山被评为全省、全国“四好农村路”示范县。生态文明建设取得新成效。完成绿化造林2.3万亩，“绿满竹山”行动完美收官。官渡镇获得省级森林城镇称号，13个村获得省级绿色示范乡村称号。全面落实“河长制”，启动城区集中式饮用水源新建和100个村环境综合整治项目，中央环保督察交办问题全部整改销号，农村生活垃圾治理通过省级验收。堵河干流水质保持在国家Ⅱ类水质标准以上。全年优良天数323天，始终位居全市第一、全省前三。
（五）社会建设水平显著提升。社会保障体系不断完善。新增城镇就业4025人，再就业1891人，城镇登记失业率为3.25%。机关事业单位养老保险制度改革基本完成，城乡居民基本医疗保险有序推进，社会保险参保人数达46万人次，发放各类社会保险待遇4.37亿元。城乡低保和五保、社会救助、优抚安置、双拥、老龄、残疾人等工作水平不断提高。保障性住房建设取得重大进展，投资5亿元搬迁1000户的东门棚户区改造工程、投资1.8亿元涉及1.2万户的乡镇旧住宅区整治工程基本完成，改造农村危房1886户。社会事业全面发展。坚持教育优先发展，优先保障教师待遇，实施“全面改薄”等项目，教育投入达6.8亿元。深化医药卫生体制改革，两孩政策有效落实，新改建村卫生室107个，家庭医生签约覆盖率达40%，基本公共卫生服务和城乡医疗保障水平进一步提高。村级综合文化服务中心和农民体育健身工程加紧推进，第五届秦巴民歌大赛等文化惠民活动丰富多彩。刘学举被评为“全国第六届道德模范”、王焕云获得“白求恩奖章”、李先红被授予“湖北省劳动模范”称号。社会治理持续加强。扎实开展“三查三保”和“四大四包”专项行动，安全生产、信访维稳等平安竹山建设工作扎实有效，群众安全感和社会治安满意度稳居省市前列。积极探索留守儿童托管模式，竹山关爱留守儿童工作经验在全省推广。
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