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坚决筑牢返贫防线。注重激发内生动力。坚持扶志与扶智两手抓，强化“控辍保学”力度，阻断贫困代际传递。继续办好扶贫夜校与就业培训，深入推进“六净三规范”，提高贫困人口自我发展能力。补强发展薄弱短板。持续推进沿淮行蓄洪区脱贫攻坚，做好居民迁建工作，坚决啃下深度贫困“硬骨头”。提升“双基”建设标准，补强城乡环境、产业扶贫、文明乡风、基础设施等短板，全面打通农村基础设施和公共服务最后一步。强化兜底保障能力。严格落实教育、医疗、低保等保障性政策，筑牢政策、保险、捐赠、救助四道保障防线，提高保障标准，扩大覆盖范围，巩固脱贫成果。 建立长效帮扶机制。强化责任体系建设。进一步压实脱贫攻坚政治责任，党政一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记、工作队和包保干部管理，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，强化督查考核，严格兑现奖惩。完善后续帮扶工作。建立脱贫成效巩固提升动态监测机制，关注贫困边缘，打好政策补丁，确保稳定脱贫，切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。构建“大扶贫”工作格局。扩大社会宣传，充分动员人民团体、社会组织、各类企业、热心人士等社会各界力量，投入脱贫攻坚主战场，实现全社会扶贫开发长期化、制度化、长效化。 (二)锁定创新驱动，以改革开放为引擎，致力增强发展内生动力。 “惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。推出一批叫得响、立得住、有实效的硬招实招，落实落细改革创新“最先一公里”和“最后一公里”。 培育创新驱动新动能。打造创新平台。推进与中国科技大学、安徽大学、江南大学等院校合作，培育一批工程技术研究中心、企业技术中心，新增院士工作站、省级以上研发平台、科技孵化器、众创空间各1家。培育创新主体。提升企业创新原动能，新建省级企业技术中心3家、工业设计中心1家。申请省、市重大科技专项4个，争创国家知识产权强县工程示范县。聚合创新人才。落实好《颍上县人才新政二十四条》，加强创新创业、经营管理、专业技能、农村实用等人才队伍建设，实施安居工程，健全配套服务，提高福利待遇，用事业留人、用环境留人、用感情留人，力争引进高层次科创团队2个。营造创新环境。树立“创新无处不在、创新无时不有、创新人人可为”的理念，推动科技创新与产业创新、业态创新、模式创新深度融合，建立创新体系，推进全域创新。 实现综合改革新突破。坚定推进刀刃向内的改革。整合资源配置，完善综合执法，全面完成县级政府机构改革。优化政务服务，全力推进审批服务“不见面、马上办、一网一门一次办”，提高行政审批效率。创新推进服务发展的改革。深化经开区改革，赋予经开区更多自主权、更大灵活度，争取列入省级法定机构建设试点，切实改变单一的行政管理方式。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，创优“四最”营商环境。深化农村“三变”改革，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，实施农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，带动农民增收。扎实推进增添动力的改革。推进金融服务改革，深化普惠金融、科技金融、消费金融体系建设，鼓励金融机构下沉网点，防范化解债务风险，推动国有投资公司深度转型。加强产业基金运作，设立产业扶持发展引导资金8亿元。 打造民营经济发展新高地。环境上更加开放。主动对接皖北“四化”协调发展区、淮河生态经济带、中原经济区建设，积极融入合肥经济圈，建成颍河六桥、滁新高速颍上西出口、商合杭高铁颍上北站，加快合霍阜高速、淮河阜阳港建设步伐。狠抓全民招商，继续实施“双返工程”，力争引进5亿元以上项目10个、10亿元以上项目2个。服务上更加务实。积极弘扬企业家精神，大力表彰优秀民营企业和企业家，形成全社会重视民营经济、尊重民营企业家、促进民营经济大发展的浓厚氛围。常态化推进“四送一服”双千工程，对企业“招工难、融资难、成本高”等问题，开展一对一、点对点的定制服务，做到“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”。政策上更加给力。落实“1+1+N”政策体系，加大政策性融资担保力度，县级融资担保机构资本金增至10亿元，新增新型政银担业务10亿元。严格落实减税降费政策，进一步降低生产要素、经营税负、创新创业等成本，让企业轻装上阵，助推民营企业翻越市场冰山、转型火山、融资高山。 (三)锁定工业强县，以转型升级为路径，致力构建现代工业体系。 “工业强则颍上强，工业兴则颍上兴”。坚定不移把新型工业化作为发展的“重中之重、头版头条”，花更多精力、下更大功夫，矢志不渝推进新型工业化进程。 精准发力，提升产业层次。做精煤电化产业。依托国泰化工、丹迪科技等企业，发展煤电化一体化产业，国泰化工实现投产运营，刘庄低热值煤电厂项目实现突破。做优传统产业。依托望和啤酒、澳德矿山、立颍纺织，推动绿色食品加工业、机械装备制造业、服装纺织业产业升级，提升科技水平，提标产品档次，提高生产效益。做大医药产业。依托金太阳药业、九州通医药、博悦制药等企业，加快建成涵盖中成药、生物制药、化学制剂、医疗器械等领域的产业集群，努力培育一批医药龙头企业。做强新能源产业。依托凯盛集团、北方动力、锂天下等企业，打造新能源产业集聚高地，创建国家新能源示范县。做深新材料产业。依托鸿路钢构、晶宫建筑、翔胜科技等项目，延长新材料产业集聚链条。力争新增高新技术企业10家、战略性新兴产业企业30家。 提质增效，推动企业升级。实施“节地增资”行动。引导企业“零地技改”、“增资不增地”，投入技改资金30亿元，实施一批新技术、新工艺、新装备技改项目，向节约集约用地要空间、要产出、要效益，实现产品高技术含量、高市场认可、高经济效益。实施“效益倍增”行动。推进“骨干企业”培育计划，新增规模以上工业企业30家以上。鼓励企业聚焦优势领域、优势产业，实现以特取胜、以特增效，新增中国驰名商标1件、中国地理标志产品认证1件。实施“股改上市”行动。加大政策扶持和落实力度，开展“一企一策”分级服务，大力推动小微企业提档、规上企业股改、股份企业上市，力争新增新三板挂牌企业1家、新四板挂牌企业10家。 激发活力，推进载体转型。在转型发展上争先进位。开展园区“转型升级年”活动，发挥经开区工业突破的领跑作用，新增年产值超亿元企业20家，为争创国家级经济开发区打牢基础。积蓄工业发展后劲，延伸循环经济园产业链，力争开工8个项目、投产4个项目，打造全省一流循环经济园。在承载能力上硬化支撑。提升运营能力，探索引入专业运营商、投资基金等参与园区运营，提升质量效益和产出水平。完善服务功能，新建改造标准化厂房33万平方米、路网26千米、水网20千米、燃气管网12千米，为企业入驻提供全方位支撑。在产城融合上深度用力。立足“资源集聚、功能跃升”，加快编制完善各类专项规划，积极完善公共交通、金融服务、住房保障、教育医疗、住宿餐饮等配套功能，推进第一医院、竹林小镇建设，打造宜居宜业宜商宜游新园区。 (四)锁定文明创建，以提升功能为根本，致力彰显明珠城市魅力。 |
