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(四)实施开放引领，开创招商新局面 ——高层次开放。牢牢把握开放这一丹东最大的优势和资源，在共建“一带一路”和东北亚开放的大背景下，全方位谋划对外开放，着力打好“开放牌”，做足“边”的文章，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，以全面开放引领全面振兴。 着力在全面开放上见成效。坚持与沿海兄弟市协同发展，积极参与辽宁“一带一路”综合试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设。突出港口在开放中的拉动作用，以辽宁港口整合为契机，加快丹东港重组步伐。组织企业“走出去”参加国内外出口商品展销会，重点开拓东盟、中东欧、非洲和南美进出口市场，支持汽车零部件、医药化工、纺织服装、食品加工等行业企业到中东欧、东南亚和非洲投资，推进安德食品、永明食品、时代龙增压器等企业在日韩、美国、西班牙、阿联酋等国家开展海外仓储业务。加快丹东新区发展，推动对外开放平台建设和重点口岸升级，完善国门湾中朝边民互市贸易区基础设施，加快申建综合保税区，着力将丹东打造成对朝鲜半岛开放的前沿先导区。 着力在深化合作上下功夫。强化与东北东部区域城市合作，积极对接吉林“向南发展”战略，加快丹东港在东北东部的陆港建设，推进“白通丹”区域经济一体化发展、东北东部区域物流一体化进程和鸭绿江旅游联盟建设。主动对标先进，近学大连、远学扬州，学习其先进理念、创新思维、体制机制，借鉴其在对外开放、营商环境建设、国企和民营经济发展等方面的经验做法，直接复制推广一批行之有效的改革创新举措。 着力在招商引资上见真章。坚持把招商引资作为“一号工程”，瞄准国家重大战略方向、产业导向和宏观政策走向，深度包装200个重点项目;盯住长三角、珠三角、京津冀等发达地区，重点推进智慧城市、中韩SK产业园、孔雀谷时间小镇、华润大东沟水体治理、水下大数据中心等一批10亿元以上大项目尽快落地，全年引进内资到位资金240亿元。在引进外资上，探索建立海外企业库和招商代理人制度，适时设立驻日韩项目联络处。实施重大人才工程，创新人才评价激励机制，放宽事业单位选人用人自主权，加强“丹东工匠”队伍建设，积极引导在外丹东籍企业家返乡发展。坚持把园区作为招商的重要平台，错位布局园区功能，引导项目向园区集聚。积极发展“飞地经济”，重点做好顶层设计及规划、利益分配、考核等相关配套政策的制定;县域全部建立“飞地园区”，80%的乡镇年内有“飞地项目”落地;以更宽的视野探索在港口附近发展省际“飞地经济”，依托东北东部腹地资源和丹东港出海大通道优势，主动承接京津冀、江浙沪等发达地区产业转移。 着力在项目建设上求突破。牢固树立“项目至上”理念，坚持储备项目抓前期、招商项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度。年内实施5000万元以上项目270个，计划投资总额1113亿元，其中新开工项目115个、计划投资总额310亿元。重点抓好丹通高铁、本宽高速、沿江公路贯通、丹前铁路外移、鸭绿江水源地上移、丹东水源引入东港等项目的推进工作;润恒冷链物流、虎山长城相遇文化小镇、高新烯碳材料、凤东线升级改造、安东老街大街区等项目的开工建设;丹东金山湾至本溪段既有铁路改造、抗美援朝纪念馆改扩建、康辰药业中药产业园、好食鸡食品深加工等项目竣工投产。切实抓好项目服务，把领导联系重点项目、“项目管家”、项目调度等制度落实到位、执行到位。 (五)严守生态底线，建设人居新佳地 ——高规格保护。把生态环境作为丹东最大的后发优势，牢牢抓住绿色发展这个根本点，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设继续走在全省前列。 坚决抓好督察反馈问题整改。以问题为导向，深入落实生态环境保护责任，高标准、高质量按期完成中央环保督察、国家海洋督察反馈问题和生态环保督察“回头看”问题整改落实。继续保持近岸海域水质优良比例不下降;巩固市级水源地整治成果，完成马市岛污水收集处置和县级水源地污染整治销号。 坚决打好蓝天、碧水、青山、净土、农业农村污染治理攻坚战。继续淘汰县级建成区20吨及以下燃煤小锅炉，加强机动车污染防控。加快推进大洋河等重点流域水利工程建设;启动市污水处理厂(二期)工程，孤山和新区污水处理厂投入运营;持续开展鸭绿江口水环境综合整治，保护好鸭绿江水源地，全市河流水质优良比例保持在87.5%、城市集中式饮用水水源地水质优良比例保持在100%、城市内河黑臭水体控制在10%以内。实施森林质量精准提升工程和乡村绿化美化工程。深入开展非煤矿山整治。学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施村庄清洁行动，抓好“三清一改”，完成农村环境治理项目207个，保护好农业农村资源。 (六)补齐民生短板，共享振兴新成果 ——高水平保障。着力解决人民群众最盼最急最忧最怨的问题，推动财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖。 持续巩固脱贫攻坚成果。落实贫困人口和贫困村扶持政策措施，开展建档立卡贫困人口脱贫质量普查，有效减少和防止贫困人口返贫，确保国家现行标准下农村建档立卡贫困人口“两不愁三保障”。 稳步提高社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，优化公共就业服务，推进创业带动就业，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在5.2%以内。继续做好农民工工资支付保障工作。企业养老保险参保覆盖99万人。持续提高城乡低保、社会救助、抚恤优待标准;开展残疾人精准康复服务行动。坚持房住不炒，建立购租并举的住房制度，新开工棚改房222套，改造老旧小区15个、农村危房1526户。切实提高住宅小区物业管理水平。 全面提升城乡功能品质。不断拉长补齐城市基础设施短板，继续开展地下管网、给排水、供热等城市公用设施建设改造，启动市垃圾处理场改造(焚烧发电项目)及东港、凤城垃圾焚烧项目，开工建设宽甸县热电联产项目。优化城乡路网结构，实现四号干线通车，升级改造滨江路、桃源街等城市道路20条，加固提标民主桥、七道桥等城市桥梁，启动干线公路与铁路“平改立”项目5处，新建“四好农村路”100公里。继续解决城市行车难、停车难问题，加快电动车充电桩建设，新建城市停车位800个，推进东泰路、东尧桥、新区公交枢纽站建设。做好断桥至五道河段鸭绿江景观带提升改造和亮化工程，实施城市内河护岸整治及绿化美化工程。持续提升城市精细化建设管理水平，加快智慧城市和城市管理数字化平台建设。严控老城区及沿江一线高层建筑，保护好有文化价值的历史建筑。巩固国家园林城、国家卫生城创建成果，持续创建全国文明城和环保模范城。 大力发展社会事业。推进教育现代化，科学规划城区教育布局，义务教育学校标准化建设动态监测达标率达到95%，实施实验小学、第十九中学扩建和新区初中建设;实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，普惠性幼儿园学位覆盖率达到77%;基本完成“全面改薄”任务;加强名师队伍建设，铺开中小学课后服务;推进职业教育办学体制改革。完善城乡公共卫生服务体系，完成全市乡镇卫生院标准化建设任务，继续推进基层疾控机构、妇幼保健机构和中医馆标准化建设;启动市妇女儿童医院异地新建、市中心医院急救中心建设;引进培养全科医生100名，城乡每万名居民拥有3名全科医生。大力弘扬社会主义核心价值观，丰富人民群众文化体育生活，拓展文化惠民工程，启动市图书馆、市档案馆建设;继续开展全民健身活动。加强国防安全教育，统筹推进国防动员，继续推动军民融合发展，切实做好双拥和退役军人管理保障工作。 |
