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政 府 工 作 报 告
——2016年1月13日在江陵县第五届人民代表大会第五次会议上
县长 万玲玲
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《江陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”简要回顾
过去的五年，是江陵沿江开发实现历史性突破、重大项目建设实现历史性突破、县城建设实现历史性突破的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终围绕跨越发展、后发赶超这一主题，坚持改革创新，保持战略定力，奋力攻坚克难，沉着应对复杂多变的经济环境和自然灾害的影响，着力稳增长、惠民生、保稳定，较好地完成了“十二五”各项目标任务。
五年来，我们凝心聚力促发展，综合实力日益增强。预计完成地区生产总值68.4亿元，比“十一五”末翻一番，年均增长11.4%，高于全省全市平均水平。完成财政总收入4.26亿元，为2010年3.5倍，年均增长28.9%，地方公共财政预算收入3亿元，为2010年4.5倍，年均增长36%。产业结构明显优化，三次产业结构比由44：23：33调整为32：35：33，二产业占比提高12个百分点。工业经济显著增强，规模工业增加值为2010年3.5倍，年均增长24.6%，规模工业企业达到78家，比2010年增加46家。农业基础不断巩固，农业增加值为2010年1.4倍，年均增长4.9%，粮食总产实现“十二连增”。第三产业稳步发展，社会消费品零售总额35亿元，为2010年2.3倍，年均增长15.3%。获中国驰名商标1件、国家地理标志证明商标1件、国家地理标志保护产品1个、省名牌产品5个。
五年来，我们千方百计筑底盘，发展基础日益夯实。江陵经济开发区获批为省级开发区，开发区面积扩大9倍、达到45平方公里，“一区三园”发展格局形成。城东工业园入园企业72家，其中规模企业35家，2015年实现规模以上工业总产值84.4亿元，年均增长21%。沿江产业园从无到有，总体框架基本形成，各项配套设施逐步完善，入园企业42家、投产14家，累计完成投资86亿元。投资51亿元的华电江陵发电厂正式获批和动工建设，圆了江陵41万人民“电厂梦”。重大交通项目进展顺利，潜石高速江陵段建成通车，江北高速、沙公高速即将建成，改写了江陵无高速的历史。“十三五”重大项目库编制完成，入库项目472个，总投资3165亿元。
五年来，我们统筹全域抓建设，城乡面貌日益改观。县城建成区面积新增5平方公里、达到12.6平方公里，城镇化率提升4个百分点、达到35%。城区主干道全部刷黑，路网格局由“四横四纵”扩展为“五横五纵”，自来水、污水管网、垃圾处理、天然气、公交等配套设施基本健全。郝穴大市场、综合农贸市场、龙渊湖公园、月亮湾游园等建成投入使用。商品房开发14900套，建成7700套，城中村、园中村改造效果明显，县城人口不断聚集。城区绿化覆盖率达到37%，提高15个百分点，成功创建省级园林县城。实施土地整理27万亩，完成18万亩，新增耕地1.1万亩。全县农田有效灌溉面积新增10万亩、达到59.8万亩。新建通村公路392公里，完成1586公里农村公路提档升级，农村客运实现“村村通”，全省现场会在我县召开。成功创建全国重点镇1个、省级宜居村庄8个。
五年来，我们以人为本惠民生，人民生活日益改善。财政投入民生比重逐年提升、达80%，群众生产生活条件持续改善。城乡居民人均可支配收入均实现倍增，分别达到22601元、12624元。就业形势总体稳定，城镇登记失业率4%。标准化学校建设从无到有，建成率达到56%。医疗服务能力明显增强，县人民医院和县血防专科医院合并整体搬迁，完成7个乡镇卫生院改扩建和35个村卫生室标准化建设。血吸虫病防治达到传播控制标准。解决农村人口饮水安全问题15.6万人、达到32.7万人。保障性住房建成2980套。社会救助力度加大，困难群众基本生活得到有效保障。社区居家养老服务中心、农村老年人互助照料活动中心分别建成13家、157家。社会治安综合治理体系不断完善，社会大局保持和谐稳定。
二、2015年工作回顾
2015年，是我县重大项目付诸实施、发展条件继续改善的一年。一年来，全县上下围绕县五届人大四次会议确定的各项目标任务，自我加压，奋力拼搏，实干攻坚，经济社会保持了持续较快发展态势。
（一）工业经济逆势增长。规模工业增加值增长12%，保持全市前列。面对经济下行的不利局面，及时研究出台稳定经济增长的政策和措施，加大对企业的扶持力度，促进实体经济克服困难、稳步增长。新增规模企业14 家、达到78家。企业科技创新能力增强，院士专家工作站新增1家、达到2家，获批博士工作站4家、省级工程技术研发中心1家，1家企业引进上市公司实现战略重组。工业化信息化融合深入推进，2家企业纳入全市“两化融合”试点，企业线上销售成为销售新途径。食品加工、轻工纺织、能源化工、机械电子等传统产业加快技改扩能，完成产值83.7亿元、增长10%，产值过亿元企业9家。
（二）项目建设提速增效。完成固定资产投资76亿元，增长31.5%，增幅领跑全市。招商引资成效明显，新签约项目25个，实际到位资金71.3亿元，增长18.4%，其中过10亿元项目4个，过5亿元3个，过亿元18个。入驻项目加快建设，在建项目88个、新开工25个，其中亿元以上在建项目55个、新开工12个，14个省市重点项目建成投产。华电江陵发电厂完成投资6亿元。荆州煤港电厂可研报告正在编制。荆州煤炭储配基地前期工作基本完成，土地和房屋征收已启动。煤制天然气项目预可研报告、选址报告及项目建议书编制完成。江北高速、沙公高速、江北高速连接线等重大交通项目快速推进，跃进综合码头、石化码头部分建成。
（三）农业基础更加巩固。完成增加值22.1亿元、增长5.2%。农产品加工业完成产值66.2亿元、增长24.5%，与农业总产值比达到1.8:1。蔬菜总产增长3.7%，标准化畜禽养殖示范场新增56家、达到287家，水产品产量4万吨、增长9.5%。土地流转面积达到27.7万亩。农民专业合作社新增61家、达到319家，家庭农场新增58家、达到218家，建成大中型育秧工厂9家，年服务能力10万亩。“三品一标”认证企业新增4家、达到24家。完成土地整治项目6个、面积8万亩、新增耕地2010亩，小农水重点县永丰片、曾大河综合治理、观音寺灌区续建配套与节水改造2014年度工程等国家投资水利项目全面完成，农业生产条件进一步改善。
（四）城乡环境不断改善。城市数字化、规范化、精细化管理全面实施，6条城市管理示范路启动建设，占道经营得到整治，临时停车场、交通指示牌等14个“三化”管理项目建设完成。城市规划区和滨江新区禁止个人建房全面实施。鹤庆路中段和楚才路道路及排水工程正在建设，城市排水、供水、供气等工程进展顺利，市政功能日益完善。龙渊湖公园被评为省级湿地公园。农村生活垃圾收集清运处理体系基本建成，中型桥梁新建5座，新建通村公路75公里，周马线改建全面推进。年度节能减排任务全面完成。16家粘土砖瓦生产企业全部关停。秸秆露天禁烧全域推进，中心城区禁鞭成效明显。“绿满江陵”超额完成年度任务，造林3.2万亩。
（五）改革成效初步显现。深入推进重要领域和关键环节改革，发展活力不断增强，发展环境持续优化。机构改革稳步推进，政府工作部门调整为24个、减少7个。县不动产登记中心和县公共资源交易中心成立，县鹤翔开发投资有限公司改革完成，并完成乡镇、县直部门国有资产划转。清理确认行政审批事项216项，跨层级行政审批事项由53项核减为42项。行政服务进一步优化，集中审批、并联审批深入推进，“三证合一、一证一码”制度全面实施。中介服务事项全面清理，废止了一批无法律依据的服务事项。农村综合改革、县级公立医院改革、财政预算管理制度改革等专项改革全面开展。
（六）民生保障持续加强。教育质量不断提升，顺利通过义务教育均衡发展省级评估验收，高考综合排位居全市第二。社会保障体系不断完善，城乡低保提标，按标施保得到落实。五项社会保险参保总人数达16.9万人，城乡居民社会养老保险综合参保率99%、居全省前列。精准扶贫完成扶贫对象精准识别和一户一策、整村推进方案制定。血防综合治理成果得到巩固，感染率降至历史最低点0.13%。出生人口政策符合率96.6％，性别比控制在正常范围内。农村公益文化活动广泛开展，江陵人民广播电台开播。首部《江陵县志》出版。保障性住房建成260套。网格化管理体系实现全覆盖，领导干部大接访活动扎实开展，一批信访突出问题得到化解。食品药品监管有序，安全生产形势总体平稳。
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