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营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革，大力清理行政职权，全力以赴助力实体经济发展，出台加快民营经济发展24条新政，落实各项税费减免约20亿元。实施“项目管家”制度，推行“五个一”工程、“四联合三多一简化”审批，实行审批窗口双休日无休服务，推动简化流程与提高效率并举，践行了“只进一扇门”“最多跑一次”的诺言。整合民心网、12345市民热线，8890政务便民服务平台正式开通，解决企业和群众痛点问题近200个。深化商事制度改革，实现“32证合一”，全面推行“证照分离”改革，完成“个转企”813户，近百个银行网点实现工商登记全程电子化一站式办理，新增各类市场主体4.3万户。 (四)坚持以人民为中心，厚植民生沃土，百姓幸福指数明显提升 社会保障体系臻于完善。城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率4.66%，零就业家庭保持动态为零。养老金“十四连涨”、城乡低保“十三连涨”，抚恤优待等救助标准稳步提高。发放残疾人“两项补贴”3000余万元，为2万余名残疾人免费办理意外伤害保险。“丹东惠民卡”APP上线运行，远程认证率达到78.3%。养老服务业发展加快。完成棚户区住房改造1647套、农村危房改造2140户、老旧小区改造17个。 城市建设管理日益精细。完成锦山大街、黄海路等道路提升改造，宝山大街、江城大街等9处低洼易涝区改造，桃源立交桥、东尧桥等10座桥梁维修改造，以及四号干线续建主体工程。完成主要街路及小区供水管网改造22公里;全线贯通应急输水管线，实现第二水源向市区水厂供水。完成丹东客运站维修改造，建设公交停车场3个、公共停车位1000个。完成裸土覆绿、山体生态修复工程2处，新增绿地面积1万平方米;建成新区鸭绿江彩色健身步道4.5公里。持续开展占用非机动车道、小广告、露天烧烤等专项整治，拆除广告牌匾450处;加大交通综合整治力度，向道路拥堵等“城市病”开刀。 社会事业全面进步。全市星级幼儿园达到289所，改造农村义务教育薄弱学校58所，国家级义务教育发展基本均衡县(市)区全部通过验收，辽宁机电职业技术学院入选全国首批“行业骨干职业院校”。启动“健康城市”建设，持续扩大新农合异地就医即时结算覆盖面，建成标准化乡镇卫生院27家，18家医保定点医疗机构与国内8600家相应机构联网直接结算，城市和县域医联体分别达到4个、7个，实现政府办基层医疗卫生机构全覆盖。建成乡镇(街道)、村(社区)综合性文化示范点30个，放映农村电影8000余场(次)，建设小型专业博物馆10个。全民健身活动日益活跃，配备健身路径50套，启动示范性体育公园建设。持续创建国家食品安全示范城市。安全生产、信访形势总体稳定。国防和民兵预备役工作取得新成绩。 (五)坚持绿色发展理念，突出生态建设，环境质量位居全省前列 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护。完成生态红线划定，红线比例为50.8%。中央环保督察和国家海洋督察反馈问题按时间节点完成整改;“绿盾2018”自然保护区违法违规问题整改取得实效。开展鸭绿江流域环境整治，坚决关停污染严重的丹东化纤;建立水污染企业黄红牌公示制度;完成花园河、五道河、白房河建成区段清淤及凤城、宽甸污水处理厂提标改造。全面落实“河长制”，流域面积10平方公里以上的435条河流全部设立河长。10个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。城区优良天数率95.8%，环境空气质量居全省首位。城市垃圾无害化处理率100%。刘家河镇被评为第一批省级特色乡镇，毛甸子镇、大西岔镇、通远堡镇被评为省级生态乡镇;窑沟村被评为中国美丽休闲乡村，宏天村等25个村被评为省级生态村，绿色发展呈现可喜局面。 (六)坚持思想政治引领，强化责任担当，政府自身建设持续加强 认真学习贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，出台政府系统贯彻落实总书记重要讲话精神系列方案。深入开展“解放思想 推动高质量发展大讨论”。全力以赴做好中央巡视反馈意见整改工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，政府系统广大党员干部 “四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。严格落实政府系统意识形态工作责任制。坚持依法科学民主决策，全面落实重大决策合法性审查和“三重一大”制度。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，622件人大代表建议和政协提案全部办结。推进审计监督全覆盖。政务公开不断深化。应急管理全面加强。社会矛盾纠纷排查化解率达到99%。政府法治建设、效能建设、诚信建设、廉政建设迈上新台阶，政府凝聚力、公信力、执行力、战斗力得到全面提升。 这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直部门、解放军驻丹部队，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前丹东正处于经济转型升级、爬坡过坎的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展要求相比还有不小的差距，对外开放水平与沿海兄弟城市相比还有不小的差距，基本公共服务水平与群众要求相比还有不小的差距。突出表现在：一是半岛形势复杂多变对我市经济冲击严重，尤其是外贸进出口大幅下滑，开拓新市场尚待时日;二是招商引资和项目建设受外部环境影响，洽谈的多、落地的少，年初确定的开复工项目没达到进度要求，项目支撑发展后劲不足;三是财政增收空间较小，养老金支出、政府性债务负担较重，收支矛盾依然突出;四是医疗、教育、交通、住房等民生领域还存在短板;五是部分干部干事创业热情不足，不想为、不敢为、不作为、慢作为现象和违纪违法案件时有发生。这些问题已引起我们的高度重视，将采取有力措施加以解决。 二、2019年全市经济社会发展目标任务和重点工作 各位代表，2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是推进新时代丹东振兴发展的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展一系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放, 按照市委十二届十二次全会的部署要求，解放思想、锐意进取，深入开展“重强抓”专项行动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济运行在合理区间，着力提高人民群众获得感、幸福感和安全感，以新气象新担当新作为推进丹东全面振兴、全方位振兴。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长与全省同步，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸出口总额占全省份额不减，一般公共预算收入增长6.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。 |
