|
(五)着力培优育强，在壮大现代服务业上再突破。要激活商贸流通。改造提升批发零售、餐饮住宿等传统商贸服务，推进城市商业综合体和商业集群发展，支持衡南商业步行街、龙兴钢材市场和大利远锦汽贸城建设，新建改造乡镇农贸市场2-3家，搭建覆盖城乡生产生活的服务基地。继续以节庆会展活动为载体，积极培育消费热点，满足多层次消费需求，繁荣商贸市场。打造物流总部经济，立足于现代化、专业化、信息化、国际化的要求，发展壮大衡南物流集团，引导支持物流企业逐步联合、整合、融合;依托机场吸引力和辐射力，科学规划建设云集空港物流园，培育现代物流中心。鼓励建筑企业迁移落户衡南，打造建筑行业总部基地。要优化金融服务。壮大金融服务主体，鼓励和支持银行、证券、保险等金融机构到我县设立分支机构。完善金融服务体系和服务平台，促进政银企合作对接网络化、常态化，实现金融与实体经济的良性互动。积极利用资本市场，支持各类企业通过上市、发债等直接融资渠道募集资金。加强地方金融市场监管，防范和化解系统性、区域性金融风险，创建省级“金融安全区达标县”，维护金融秩序稳定。要做大旅游市场。积极发展生态休闲旅游，深度融合山水资源与文化底蕴，以宝盖、岐山、车江、江口、近尾洲为重点，打造一批特色鲜明的乡村、生态旅游示范点，逐步做大做强衡南休闲游品牌。实施旅游精品建设工程，加强莲湖湾国家湿地公园规划和保护，支持岐山、宝盖分别创建国家4A 、3A级景区，继续深化江口鸟洲景区提质扩能，启动桐梓山革命根据地旧址修复工程。强化宣传推介，开发精品旅游路线和特色产品，做大旅游市场，力争全年接待游客达151.74万人次，实现旅游综合收入2.76亿元。 (六)注重基础先行，在推进城乡建设上再升温。要提升县城品位。推进县城融城扩城和提质改造，启动“一江两岸”10公里沿江风光带建设;加快完成正德路、滨江路、公园北路等道路提质改造、绿化轴E段、文化广场建设和背街小巷改造，启动绿化轴F段、霞客公园人防疏散基地和南片路网建设;抓好“两供两治”建设，推进城市地下综合管廊建设改革。以创建省级文明县城为抓手，不断提升县城管理精细化水平，严格环卫考核，重点抓好渣土管理、户外广告、占道经营、违章搭建及农贸市场建管等薄弱环节。推进现代信息技术在城市建管中的运用，探索“智慧城市”建设。加快推进户籍制度改革，有序消化现有房地产库存，促进房地产业健康发展。要加强镇村建设。突出规划引领，严格规划管理，加快完成全县乡镇总体规划编制，逐步推进村庄规划。探索建立小城镇基础设施建设政策引导机制和激励措施，推进三塘、车江、云集、向阳、泉溪、咸塘等中心城镇建设。强化村民建房管理，推进“空心村”治理，切实保护耕地，严厉打击毁田建房、未批先建等违法用地行为。探索建立城乡环卫一体化长效机制，实施农村环境综合整治整县推进项目，规划建设县级生活垃圾焚烧发电厂，推进乡镇垃圾中转站建设，实现农村垃圾统一清运、集中处理。实施绿化增量提质攻坚行动，完成人工造林8.2万亩、通道绿化659.5公里，建设54个“秀美村庄”示范点。要完善城乡路网。进一步完善“水陆空”立体交通网络，加快娄衡高速公路、怀邵衡铁路等重点项目建设进度，继续做好向阳至龙泉公路、冠市至江口鸟洲旅游公路和云集千吨级码头等项目前期工作，实施万云公路、衡桂高速公路连接线、衡川线川口至洪山公路提质改造工程及S316线部分路段大修工程，启动鸡岐公路、湘江土谷塘大桥、川口独立工矿区居民搬迁安置及花桥火车站配套设施建设。扩大农村公路建设成果，继续实施公路安保工程和危桥改造项目。积极推进城乡客运一体化，完成茅市客运站扫尾工作。巩固“治超”工作成效，完成洪市治超站建设。 (七)聚焦精准扶贫，在加快脱贫攻坚上再用劲。按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，统筹实施好“五个一批”工程，确保年内完成22462人脱贫销号目标。要夯实基础工作。结合“一进二访”活动成果，扎实开展建档立卡“回头看”和“四类对象”专项清理，做好贫困户动态调整工作。采集更新贫困户相关信息，复核完善系统内各项数据，确保贫困人口数据信息准确、真实、可靠。要完善帮扶机制。按照“领导联村、单位包村、干部驻村”的要求，进一步强化驻村帮扶机制，继续开展“百局帮百村”扶贫活动，因地、因户进行分类指导和精准施策。创新社会参与机制，推进村企共建，引导新型农业经营组织帮助贫困村发展产业、带动贫困户增收，建立优势互补、合作共赢的长效发展机制。建立社会扶贫爱心信息平台，实现各类企业、社会组织和个人的捐赠意向与贫困户脱贫需求对接。要落实扶贫举措。制定出台产业扶贫政策，大力推进金融扶贫，加快评级授信进度，发放扶贫小额贷款。组织实施好易地扶贫搬迁，确保年内完成541人易地搬迁任务。落实“雨露计划”，实现建档立卡贫困户子女接受职业教育补贴全覆盖。有序推进生态补偿脱贫，加大社会保障兜底救助力度，避免致贫返贫。 (八)持续改善民生，在繁荣社会事业上再迈进。要办好民生实事。继续抓好为民办实事工作，不折不扣地落实上级下达的各项目标任务。着力以创业带动就业，加强就业服务体系建设，全年新增城镇就业8200人、农村劳动力转移就业8100人。深入推进全民参保登记，实施城乡居民大病保险制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。健全社会救助体系，加强低保动态管理，继续推行医疗救助“一站式”结算服务，完成栗江、铁丝塘等乡镇敬老院建设。提升残疾人服务保障水平。继续推进保障性安居工程建设，完成公租房1700套，棚户区改造860户，农村危房改造2000户。全面推进农网升级改造。要发展社会事业。持续开展师德师风主题教育活动，营造风清气正的教书育人环境;启动县城高中建设，完成10所义务教育合格学校建设和云市中学、云集中心小学、新塘埠完小改扩建年度任务，加快县职业中专与第五技校合并搬迁步伐;进一步强化教育债务管理，继续推进教育化债工作。强化新农合资金的筹集和监管，全面深化公立医院改革，巩固完善基本药物制度，加快县中医院整体搬迁和县急救中心项目建设;健全公共卫生服务网络，落实“分级诊疗”制度，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。加快发展公共文体事业，广泛开展社区、农村文化活动，挖掘和展示优秀文化遗产，深入推进全民健身运动，加快重大文化体育场馆建设。完成“户户通”工程2万户，建成县乡村三级广播前端，推进“村村响”工程建设，建好广播电视演艺演播厅;实施信息化发展战略，加快建立覆盖全县的4G网络，实施“智慧衡南•光网乡村”工程。要强化底线工作。坚持源头严控，过程严管，后果严惩，切实守住生态红线。提高新建项目环保准入门槛，加大环境综合整治力度，扎实推进湘江流域保护和治理第二个“三年行动计划”。完善和落实安全生产管理责任制度，开展“安全监管执法年”活动、“打非治违”及重点行业领域专项整治，确保不发生较大以上安全生产事故。深入开展食品药品安全专项整治，确保食品药品安全。坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行“一票否决”，稳妥有序实施“全面二孩”政策，构建计划生育服务管理新体系。全面深化信访工作制度改革，以“基层基础工作强化年”为契机，不断提升信访工作法治化、科学化水平。加快建设覆盖城乡的法律服务体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，着力防范不稳定因素。健全公共安全体系，强化应急管理，提升突发事件应对和处置能力。加强社会治安防控体系建设，推进“两所一队”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。 (九)强化工作保障，在凝聚发展合力上再落实。要进一步建设法治政府。牢固树立法治思维，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。落实行政决策公众参与、专家论证、合法性审查和责任追究机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强监察和审计监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。根据政府机构改革要求和部门“三定”方案，动态调整好部门权力清单、责任清单，推进行政权责依法公开。要进一步加强自身建设。深化行政审批“两集中、两到位”改革，推进政务中心标准化建设，启动政务中心服务大楼整体搬迁。加强政府信息服务平台运行管理，切实提升行政效能。严格实行导向鲜明的政府绩效考核体系，强化刚性约束，发挥考核的激励奖惩作用。强化督查督办，真正以目标引领行动、用督查推动落实，不断提升政府工作执行力。要进一步加强作风建设。坚持作风建设永远在路上，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实习近平总书记提出的“三个区分开来”，坚持遏制腐败与鼓励干事创业相结合，不遗余力地支持和保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，大力营造干事创业的浓厚氛围。要进一步加强财政保障。大力培植财源，强化税收征管，不断提高财政收入总量和质量。推进全口径预算精细化管理，强化预算约束。优化财政支出结构，严控“三公”经费，集中财力“保工资、保运转、保民生”。推进财政资金统筹使用，加强财政投资评审和绩效评价，确保资金安全和使用效益。 |
