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(四)抓改革创新，发展活力竞相迸发。重点领域改革不断深化。国有林场改革、县级公立医院综合改革全面完成。政府机构改革、合乡并村改革工作基本到位。注册资本认缴登记、“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革顺利实施。财税体制改革初见成效，全口径预算、国库集中支付、政府性债务管理及国有资产管理进一步规范加强。农村土地确权登记颁证实地指界工作基本完成。不动产统一登记制度改革正式启动。金融体制改革实现突破。县本级投融资公司改革稳步推进，全年到位融资或达成融资意向近20亿元。县农村信用联社成功改制组成农商行，全年新增税收达3000万元。金融服务“三农”试点推行，率先启动新型农业经营主体贷款保证保险工作，全年办理涉农贷款达22.54亿元。项目运作创新成效显著。云集大道、云峰路提质改造等项目采取融资代建模式，有效破解资金瓶颈，项目相继建成完工。三塘朝阳路土地开发权拍卖、县城地下管网经营权拍卖开创全市先河。在全市第一个成立PPP中心，在“两供两治”项目中引入PPP模式，首个PPP建设项目正式开工。霞客公园采取与人防疏散基地一体化建设，充分发挥了人防资金的社会效应。 (五)抓民生改善，各项事业齐头并进。民生实事有效落实。全年民生支出累计达30.6亿元，占财政总支出的68.9%。21项民生实事项目均已完成或超额完成。全年投入水利建设资金达2.28亿元，完成冠市相市干旱死角治理、小二型水库除险加固等各类水利工程8100余处，解决农村饮水不安全人数5.43万人。农村危房改造完成2530户。公共租赁住房开工805套、基本建成491套。完成农村公路建设89公里、安保工程281.9公里。完成6个行政村10个综合片区的农网升级改造。新增城镇就业7461人、农村劳动力转移就业8746人。全县五大保险参保对象达90.3万人次，城镇职工、居民退休人员养老金实现“十一连增”。城乡低保人均月补助标准分别提高到260.4元、112.5元。精准扶贫深入开展，全年实现贫困人口脱贫16773人。社会事业协调发展。县城义务教育学校改扩建正式启动，县城小学实行区域划片招生，“大班额”问题初步缓解;完成51所合格学校建设，县职业中专与第五技校合并搬迁、咸塘中学搬迁、松江实验小学搬迁均有序推进;教育债务管理得以规范，高中学校债务全面剥离，义务教育阶段债务分年度化解;全县高考二本以上人数1578人，上线率连续多年稳居全市前列。大病保险全面启动，基本药物制度进一步巩固完善，新农合参合率达99.7%;人口计生工作继续保持全省先进。成功举办第二届社区文化节，广播电视“户户通”新增覆盖1万余户，我县成为全市唯一的“省级公共文化服务示范区”。成功承办了一批省级体育赛事，全民健身活动日趋活跃。底线工作全面强化。安全生产形势持续稳定，14家烟花爆竹生产企业全部关停退出，被评为省市安全生产工作先进县。湘江保护与治理“一号重点工程”项目圆满完成，饮用水源保护、蒸水综合整治项目顺利推进，规模养殖场无害化处理实现全覆盖，非法采洗山砂点彻底整治到位。深入开展信访“五零”专项行动，信访秩序持续好转。严厉打击非法集资，金融环境不断优化。大力创建“平安衡南”，治安防控体系进一步完善，社会治安综合治理不断强化，政法综治工作连续两年荣获省市先进。 (六)抓自身建设，行政效能不断提高。民主法治建设深入推进。认真落实依法治国方略，“六五”普法任务全面完成;扎实推进依法行政，部门权力清单、责任清单按期公布，科学民主决策进一步加强。自觉接受县人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士意见、建议，全年办理人大代表建议103件、政协委员提案107件。政务环境持续优化。大力推进简政放权，取消行政审批事项112项，非行政许可审批事项全部取消。行政审批“两集中、两到位”改革全面推进，17个乡镇建立便民服务中心。政府信息公开更加高效，“12345”政府服务热线开通运行，全年受理群众来电1.21万件，综合办结率达97.33%。党组织建设不断加强。县政府党组和政府工作部门扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒反“四风”，干部作风持续好转。党风廉政建设责任制全面落实，纠错问责机制不断完善。行政监察和审计监督力度不断强化，全年完成审计项目89个。 国防动员和后备力量建设整体提升。国防动员和后备力量建设质量不断提高，党管武装成绩喜人，优抚安置、民兵预备役建设、人防工作得到加强。双拥共建工作取得新成效，军政军民团结呈现新局面。 各位代表!以上成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、驻县部队官兵和社会各界人士，向所有关心和支持衡南发展的各界友人表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是受宏观经济形势严峻、结构调整等因素影响，2015年实现的GDP、规模工业增加值未达到预期目标。二是产业转型升级任重道远，农业特色产业还不够鲜明，工业主导作用还不够突出，现代服务业潜力还有待挖掘。三是扶贫攻坚任务艰巨，部分群众生活还比较困难。四是政府职能转变有待加强，发展环境还不够优。对于这些问题和不足，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十三五”时期总体思路及目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现升级发展的关键时期。我县经过“十二五”时期的快速发展，综合实力明显增强，具备了加快崛起的良好基础。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，有效应对各种风险与挑战，积极对接国家“一带一路”和长江经济带战略，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上实现突破，坚定不移地推动衡南经济社会一年一台阶、五年迈大步。 根据中央、省、市战略部署，结合我县实际，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续围绕“兴工强农、旺市融城”发展战略，按照“建设产城融合示范区、打造生态宜居副中心、构筑休闲旅游首选地”发展思路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会，努力跻身全省经济十强县行列。 “十三五”时期，全县要努力实现以下目标： ——经济实力更加雄厚。在优化结构、提高效益的基础上，GDP年均增长9%左右，2020年总量达到442.89亿元;财政总收入年均增长10%左右，2020年达到26.61亿元;固定资产投资年均增长18%以上，2020年达到446.11亿元;社会消费品零售总额年均增长12%以上，2020年达到158.26亿元;规模工业增加值年均增长9.5%;进一步巩固全省经济前二十强县地位，努力跻身全省经济十强县行列。 ——发展方式更加科学。创新驱动能力显著增强，转变发展方式取得重大成效，现代产业体系基本建成，到2020年，实现战略性新兴产业产值占GDP比重达20%以上。工业化和信息化深度融合发展，打造以特变电工、得意电子、金誉化工、大三湘油茶等为行业代表的机械制造、电子信息、精细化工、农产品加工四大产业集群。农业现代化加速推进，打造水稻、烟叶、油茶、果蔬等省市优质农产品主产区。现代服务业加快发展，以梦东方·中南国际旅游度假区、汇景衡南·度假小镇等项目为核心，打造休闲旅游首选地。以组建衡南物流集团为龙头，成功获批“全国物流之乡”品牌，努力实现衡南物流集团公司上市。 |
