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按照县委的安排部署，今后五年全县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，把丘北优势融入国家和省州的发展战略，坚持改革开放、注重稳中求进、抢抓发展机遇，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险、求突破，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把丘北打造成为文山州经济发展重要增长极、全国边疆民族团结进步模范县、“美丽云南”建设示范区、云南连接泛珠三角经济区大通道，奋力闯出一条跨越式发展的新路子，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。 奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上。规模以上固定资产投资年均增长18%以上。一般公共预算收入年均增长4%以上。社会消费品零售总额年均增长12%以上。城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上。人口自然增长率控制在7‰以内。城镇登记失业率控制在4.6%以内。 要实现上述目标，我们必须围绕以下八个方面来开展工作。 (一)坚定不移地推进脱贫攻坚，全面建成小康社会。紧紧抓住国家实施《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》和《左右江革命老区振兴规划》的机遇，大力推进新时期脱贫攻坚行动计划，强化扶贫开发政治保障，完善脱贫攻坚政策体系，锁定“脱贫、摘帽、增收”三个主要目标，以美丽乡村、易地搬迁、整乡推进、整村推进和产业扶持为重点，深化扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作责任制，瞄准建档立卡贫困对象，坚持精准扶贫、精准脱贫，因乡制宜、因村施策、因户施法，有效改善农村生产生活条件，增加农民收入，举全县之力打赢脱贫攻坚战，确保2017年脱贫摘“帽”和“十三五”期间全面建成小康社会。 (二)坚定不移地优化生产力布局，打造新的经济增长极。强化区域协调联动发展，引导生产要素科学合理布局，着力构建“一城二带五基地”的生产力空间布局，打造新的经济增长极。建设一个中心城市：依托铁路、公路、机场大交通网络，按照“一体两翼”的城市发展战略，在不断提升新老城区服务功能，改善居住环境的同时，大力开发火车站片区和普者黑旅游片区，推进笔架山、云上水乡、乌桂河、九龙谷等城市综合体建设，完善道路、绿化、给排水、通信、电力、公交等市政基础设施，逐步建立与区位优势相适应的区域性中心城市。到“十三五”期末，县城建成区面积16平方公里，城镇人口20万人，城镇化水平达40%。建设两条经济带：以规划建设的雍河高速公路和贵河铁路为依托，建设覆盖温浏、双龙营、锦屏、天星和树皮两镇三乡的南北纵向经济带;依托云桂铁路和石泸丘高速公路，建设覆盖新店、腻脚、舍得、官寨、曰者、八道哨、平寨一镇六乡的东西横向经济带。打造五个基地：融观光、休闲、度假、置业、娱乐、购物等为一体的滇东南旅游文化休闲度假基地，以现代化物流基础设施和物流公共信息平台为核心的滇桂黔结合部区域性现代商贸物流基地，以风能、太阳能发电为重点的文山州新型能源产业基地，以生物产业规范化、规模化发展为主的生物资源开发创新基地，以丰富的铝土矿资源开发和精深加工为支撑的文山州新型铝业基地。 (三)坚定不移地加快产业发展，构建特色经济结构。坚持转方式调结构，推动产业结构优化升级，着力构建现代产业体系。突出抓好旅游产业建设：以创建国家5A级旅游景区和国家度假公园、国家湿地公园为目标，夯实旅游发展基础，升级旅游产品结构，把丘北建设成为云南省重要的旅游目的地，滇东南的“旅游集散中心”。突出抓好现代物流业建设：以普者黑火车站为核心，以铁路、公路、航空等多种运输方式为依托，以现代化的物流基础设施和物流公共信息平台为载体，将丘北打造成云南省重要的现代物流中心、面向南亚东南亚的商贸物流支点。突出抓好现代工业建设：以工业园区为依托，着力培育产业龙头企业和优势产业集群，积极推动工业结构优化升级，走出一条开放发展、集群发展、生态发展的新型工业化道路。突出抓好生物资源开发建设：加大农民专业合作组织建设和农业龙头企业的培育扶持力度，发展壮大烤烟、辣椒、畜牧等特色优势产业，积极发展蔬菜、水果、万寿菊等产业，加快推进林产业发展，加强农产品的精深加工、市场开拓，延伸产业链，增加附加值，逐步实现农业现代化。 (四)坚定不移地推进重大项目建设，破解基础设施瓶颈。紧紧围绕路网、航空网、能源网、水网、互联网5大基础网络建设，加快构建功能配套、安全高效的综合基础设施体系。以高速铁路、高速公路为骨架，以新建国道G248丘北至泸西段和以马公路丘北段(省道S240师宗县以且经丘北至文山至马关)、七江公路(省道S311丘北段)升级改造为重点，以城市快速通道、旅游环线和农村公路为基础，形成内联外通的道路交通网。加大丘北民用支线机场项目前期工作力度，力争“十三五”中期开工建设。继续挖掘水能资源，加快以风能、太阳能为主的新型清洁能源开发步伐，加大农村电网改造力度，构建绿色安全的能源保障网。加快推进“兴水强县”战略，以大中型水源工程为支撑、农田灌溉渠系工程为基础、饮水安全项目为重点，加快建设安全可靠的水网。实施“互联网+”工程，加大网络基础设施建设，推进宽带扩容和进村入户工程，建成共享、高效、安全的互联网。 (五)坚定不移地推进改革开放，打造更具活力体制。以滚石上坡、披荆斩棘的勇气，全面深化改革，厘清政府、市场、社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权，提高政府效能。强化现代市场体系建设，抓好混合所有制经济发展。充分发挥逐步显现的区位和交通优势，主动融入国家“一带一路”和“长江经济带”战略，依托滇东南，放眼南亚、东南亚，构建“立交桥”，实施“走出去、请进来”的开放战略，全力引进一批符合国家产业导向的名企、外企入丘，实现借力借智加快丘北发展。 (六)坚定不移地推进生态文明建设，建设生态美丽丘北。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力把丘北建设成为山青水净、地绿天蓝、生态灵秀、宜居宜业的美丽丘北。划定并严守生态红线，实施最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，完善生态效益补偿机制，有度有序利用自然资源。抓好天然林保护、退耕还林、石漠化治理和普者黑生态功能区建设等重点工程，加大农业面源污染防治力度，严厉打击各类环境违法行为，促进生态持续好转。严格项目环境准入制，凡是与生态环境和普者黑保护有冲突的项目，一律禁止进入丘北。 (七)坚定不移地持续改善民生，建设人民幸福家园。努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让全县人民过上更好的生活。加快美丽宜居乡村建设，促进城乡公共资源均衡配置，统筹城乡协调发展。优化教育资源配置，加快中小学布局调整，保障公民依法享有受教育的权利。落实更加积极的就业政策，加大创业扶持力度，促进创业带动就业。完善县、乡、村三级卫生基础设施建设，建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式为补充的医疗保障机制。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。统筹乡、村文化广电体育基础设施建设，培育和开拓文化市场。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，健全完善城乡社会福利、社会救助体系，稳步提高社会保障水平。 |
