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(四)社会事业发展更加贴近民生需求。全年投入民生资金20.5亿元，占财政总支出的89%。年初承诺的15件民生实事，除公园项目需重新选址外，其余项目全部完成节点任务。一是精准扶贫初见成效。将377人纳入最低保障范围;改造农村C、D级危房236户;实行基本医疗“先诊疗、后付费”，并对个人自付部分按省市规定比例进行救助;发放助学金274万元，办理生源地助学贷款585万元;建设4个集中式光伏发电站。年内有129户279名扶贫对象实现脱贫，超额完成年度目标。二是社会保障水平逐步提高。新增就业4726人，城镇登记失业率为4.05%。城乡低保标准分别由每月530元、每年3720元提高到540元、3780元。城乡特困人员集中供养标准分别由每年13716元、6720元提高到14520元、7548元;城乡特困人员分散供养标准分别由每年9600元、4704元提高到10164元、5280元。城乡居民医保人均财政补助标准由420元提高到450元。基本公共卫生服务补助水平由人均45元提高到50元。计划生育家庭子女死亡、伤残特扶资金分别由每人每年4080元、3240元提高到5400元、4200元。三是职工待遇全面落实。调整机关事业单位退休人员基本养老金，人均月增资195元。首次开展职工慢性病医疗补助工作，补助805人135万元。在财力仍然比较紧张的情况下，继续发放个人取暖补助和第13个月职工奖励工资。四是公共服务能力持续增强。义务教育发展基本均衡工作高标准通过国家评估认定，位列全市第1、全省第3。高考一表上线率提升2个百分点，二表录取率位列全市第1。累计投资5200余万元，实施第二中学改扩建项目，新建平阳中学教学楼，维修维护校舍18所。组织开展系列群文群体活动20余项、50余场次。集娱乐、养老于一体的日间照料中心正式投入使用。“健康龙江行”促进行动深入开展;基本公共卫生服务能力不断提升，在全省评比考核中位居上游。加强防震减灾工作，我县被评为全国县级防震减灾工作考核先进单位。五是信访秩序进一步规范。全年受理群众来信、来访、来电993件次，初信初访化解率达到95%。开展“百日”会战，省市交办和县级自查的58件重点信访积案全部“清零”。全力化解房屋产权历史遗留问题，办理房屋不动产登记1444户。国家和省市重大活动期间“零非访”。六是社会治理富有成效。持续开展“法律八进”等活动，加强法律服务和法律援助，群众知法、守法意识不断提高。“诚信鸡东”建设取得阶段性成果，信用信息“双公示”、守信联合激励和失信联合惩戒等工作走在全市前列。投入518万元，完成农村技防建设工程，实现城乡重点地段技防设施全覆盖。 (五)政府施政能力和服务质效切实提高。一是增收节支成效显著。积极克服税收政策性改革、煤矿关停等不利因素，实行财税信息共享，加强源头管控，努力挖潜增收，财政收入延续了去年以来的回升势头。对上争资额度实现历史性突破，成功争取项目资金14.62亿元，可比口径增长29%，有效增加了民生投入。严格预算管理和政府采购资金审核，“三公”经费支出同比下降12%，资金使用效益得到进一步提升。二是体制改革有序推进。实施农业综合配套改革，农村土地确权实测耕地面积140余万亩，在全市率先达到待发证状态;农村集体产权制度改革试点村开展折股量化工作。国有林场改革实施方案获得省改办批复。厂办大集体改革补偿金全部发放到位。县级公立医院改革合理界定了政府和公立医院的责权关系，省体改办以简报形式介绍了我县改革经验;医共体改革全面启动。三是工作作风进一步转变。以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，深入开展政府系统作风建设活动，机关干部职工规矩意识更加牢固，正义正气逐步树立，依法依规办事能力明显增强，政务服务环境持续优化。清理规范涉企行政事业收费和政府性基金149项，降费总金额1075万元。全面实施“双随机、一公开”监管，实现抽查内容全覆盖。全县160余个单位建立健全考勤档案，严格人事考评，治理“吃空饷”工作形成长效机制。规范机关事业单位临时用工管理，清理清退人员78人。积极主动回应社会关切，办理人大代表建议38件、政协委员提案29件。 此外，审计、监察、法制、市场监管等工作均取得明显成效;电力、金融、税务等中省直单位和消防、边防等现役部队，积极为地方经济社会发展服务的意识和水平不断提高。 各位代表，一年来，全县上下进一步增强了对县情特点的认识，逐步深化了创新驱动发展的理念，基本把握了资源型县份转型发展的规律，全面推进供给侧结构性改革、加快战略重点转移正成为鸡东发展的主旋律、最强音，标志性、转折性、趋势性的变化显著增加。 困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是老领导、老干部、老同志深切关怀和热情支持的结果，是全县人民同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向驻军指战员、武警官兵、公安干警和各中省直单位，向所有关心支持鸡东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，多年积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“程序固化”的机制性矛盾、“思想僵化、能力不足”的素质性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固。主要表现在：经济增长还缺乏大项目支撑、新要素和新动能支撑，发展不平衡、不充分，短期难以实现跨越式增长;农业不大，农产品层次低，没有适销对路的“拳头品牌”;财源项目见效慢，刚性支出占比高，预算平衡难度大，补短板任务十分艰巨;发展环境有待进一步改善，个别政府部门服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力。特别是煤矿生产安全基础薄弱;个别矿主利欲熏心、安全主体责任缺失;个别监管人员失职渎职，安全监管漏洞百出，执法惩戒软弱无力，导致发生“9·13”裕晨煤矿重大瓦斯事故，严重破坏了广大干部群众付出了极其艰辛的努力和辛勤的汗水，才换来的大好形势和安全稳定局面，我们深感痛心和愧疚。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不推诿、不懈怠，采取更加积极、更加科学、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及省委十二届二次全会、市委十三届二次全会精神，紧紧围绕县委十二届二次全会确定的任务目标，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以推进供给侧结构性改革为主线，以“4+1”为主攻方向，以建设“一区两带”、打造“三县两城一地”为路径，调优结构，壮大实体，增进福祉，维护稳定，贴近百姓转作风，勤政为民强服务，规范程序提质效，奋力开启鸡东振兴发展新征程。 综合考量各方面因素，2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长6.5 %，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入均增长6.5%。节能减排指标达到省核定标准。 我们将重点做好7个方面工作。 (一)聚焦招商引资，推进项目建设，蓄积转型发展新动能 围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，突出“4+1”主攻方向，将资源、产业等优势转化为竞争、发展优势，为加快产业转型夯实基础、积攒后劲。一是提升招商实效。进一步摸清我县的资源底数，结合区位、生态等优势，加快编制招商项目“可研”，有针对性地开展招商引资活动，保证“来了就能谈，谈了力争成”，进一步降低招商成本，提高招商成功率。推动广东省黑龙江鸡东商会实质性运作，以亲情、乡情、友情为纽带，以资源、商机、项目为媒介，加强互动合作，推进委托招商、精准招商、以商招商。紧紧围绕省市开展的“招商之冬”和系列节会招商活动，延伸招商触角，以长三角、珠三角、闽三角、京津冀经济圈和环渤海湾、胶州湾等六大区域为主攻目标，瞄准大企业和上市公司，展开招商推介和项目洽谈攻势，着力引进一批产业层次高、集聚能力强、延伸链条长的大项目、好项目。力争全年招商引资到位资金53亿元，同比增长6%。以我县被确定为国家第三批农民工等人员返乡创业试点县为契机，积极对上争取扶持政策，吸引有资金积累、技术专长、从业经验、营销渠道、创业意愿的外地鸡东籍人士回乡创业。二是突出项目引领。实施市级重点产业项目15项，计划总投资63.2亿元，当年计划完成投资18.1亿元。举全县之力，重点推进年产30万吨生物燃料乙醇、龙昌硅藻土开发等立县项目建设;培育支持紫苏油精深加工等绿色食品深加工龙头项目、东方聚能石墨烯及球形石墨负极材料等新材料项目梯次发展;围绕“煤头电尾”、“煤头化尾”，依托鸡西煤化工产业园区(A区)和鸡东煤电化循环经济示范基地，深度谋划煤化工等产业项目，逐步搭建支撑县域经济发展的“四梁八柱”。紧盯国家和省投资方向，积极对上争取项目资金，力争同比增长15%。三是强化创新驱动。精心培育创新主体，促进高新产业快速发展。鼓励科技人员领办创办科技型企业，支持新医圣制药、昱泰重型机器制造等4户国家级高新技术企业和14户一定规模科技型企业，研发和掌握“专精特新”技术，发扬“工匠精神”，持续深化科研合作，促进科技成果有效转化。加快高新技术产品的应用和推广，延伸产业链，提升价值链，进一步降本增效。 |
