政 府 工 作 报 告

——2016年2月29日在张北县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

张北县人民政府代理县长  李鹏举

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《张北县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾“十二五”，张北经济社会发展站在了新起点

“十二五”时期，是张北经济社会发展进程中不平凡的五年。五年来,我们在县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，凝聚实干，创新突破，圆满完成“十二五”规划的目标任务，在全面建成小康社会征程中迈出坚实步伐。

（一）经济发展持续加速，综合实力不断跃升。2015年，全县地区生产总值完成91.4亿元，比上年增长6.3%,是“十一五”末的1.8倍。全部财政收入完成10.02亿元，首次突破十亿大关，比上年增长9.3%，是“十一五”末的1.7倍，其中公共预算收入完成7.13亿元，比上年增长10.7%,是“十一五”末的1.9倍。全县规上工业企业增加值完成33.6亿元，比上年增长7.8%，是“十一五”末的3.1倍。城乡居民人均可支配收入分别实现21247元、7662元，分别比上年增长10.6%和11.7%，分别是“十一五”末的1.7倍和2.1倍。全社会固定资产投资完成116.6亿元，比上年增长15%，“十二五”累计完成603.6亿元，是“十一五”的2.3倍。我县被评为“全省经济发展先进县”。

（二）项目建设势头强劲，发展后劲不断增强。累计实施千万元以上项目354个，完成投资646亿元，是“十一五”的2.1倍，项目投资额连续5年名列全市前茅。全县新签约项目139个（亿元以上81个，百亿元以上5个）,协议引资1698.9亿元，实际到位市外资金278.6亿元，分别是“十一五”的2.4倍和3.2倍。经济开发区集聚效应充分显现，入驻企业24家，2015年完成工业总产值28.3亿元，是“十一五”末的4.2倍。新的开放格局正在形成，新的增长动力加速集聚，新的竞争优势愈发明显。

（三）产业布局日趋优化，主导产业不断壮大。新能源产业继续保持全国领先。引进实施了国家风光储输二期、华强兆阳光热发电站等一大批新能源项目，风电、光伏装机规模分别达到228万千瓦和12万千瓦，位居全国县级前列。我县先后被评为“中国低碳经济示范县”和“国家绿色能源示范县”。云计算产业强势崛起。产业基地规划顺利通过省政府批复。云计算产业园项目被列为京津冀云计算产业集聚区建设项目。总投资200亿元的阿里北方云基地项目落地实施，中国教育云数据基地、张北创新数据中心实验测试基地等7个项目已签约，张北大数据产业发展进入新时代。有机食品加工业集聚发展。实施了金维他有机燕麦加工等项目，伊利乳业、博天糖业等企业完成技改扩模，并投产运营。全县市级以上农业产业化重点龙头企业发展到38家，甜菜、燕麦、马铃薯、亚麻加工能力分别达到60万吨、12万吨、34万吨和5.7万吨，成为全国重要的农产品加工基地。文化旅游服务业更加繁荣。实施了草原天路、元中都国家考古遗址公园等项目，建成精品旅游线路7条。草原音乐节获得河北省文化发展“五个一”工程奖，成为中国最大的户外音乐节；草原天路成为京津自驾游的重要目的地,张北的知名度和美誉度持续攀升。五年来，累计接待游客1622.9万人次，实现旅游综合收入94.7亿元，分别是“十一五”的3.5倍和6.8倍。我县被评为“全国文化先进县”、“中国十佳文化旅游明星县”。

（四）县城建设加速推进，城市品质不断提升。坚持规划引领，编制完成了《张北县新型城镇化发展规划》、《张北县城乡总体规划》，以及专项规划、乡村发展规划24项，规划体系基本全覆盖。成功列入首批国家新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到40.6%，比“十一五”末提高了7.4个百分点。五年来，累计投资187.4亿元，实施了市政基础设施、园林绿化等项目225项，新增市政道路17.5公里，新增绿化面积106万平米，新开发商住面积462万平米，集中供热率、燃气普及率分别达到73.2%、90%，成功创建“国家园林县城”,荣获“河北省人居环境进步奖”。县城集聚效应显著增强，一座功能完善、独具特色的草原新城正在崛起。

（五）农业经济稳步发展，基础地位不断巩固。张北现代农业园区成功列入首批省级现代农业园区。蔬菜、奶业、马铃薯等优势农产品都有了龙头企业。设施农业蓬勃发展，建成奶牛规模养殖场59个，发展食用菌25万平米。农业规模化、组织化水平持续提升，流转土地33.3万亩，流转率达22.1%，家庭农场、合作社发展到95家和474家。农村基础设施日趋完善，新建、改建省道和县道350公里，完成15个省级重点村、108个县级重点村的美丽乡村建设，农民生活更加富裕，农村环境更加优美。

（六）生态建设成效显著，环境质量不断改善。累计完成退耕还林、京津风沙源治理等工程造林143万亩，全县森林覆盖率达到26.4%，被评为“全国绿化模范县”。实施了一批河道治理工程，治理水土流失面积54.6平方公里。实行了最严格的水资源管理制度，高效节水总面积达到22.6万亩，占到全县水浇地的62.3%，我县成为全国节水典型。组织开展了大气污染治理、水环境综合整治等专项治理行动，拆除燃煤锅炉52台，淘汰黄标车5508辆，圆满完成市下达主要污染物的削减任务。良好的生态环境已经成为我县最大的竞争优势。

（七）民生保障更加有力，幸福指数不断提高。五年来，我们集中人力、物力、财力，着力办了一批惠民、利民实事，全县累计用于民生投入达76.6亿元，占到财政支出的79.1%，是“十一五”的2.9倍。社保体系不断完善。城镇累计新增就业1.6万人,城乡居民低保、医保、养老保险扩面提标，实现应保尽保。建设保障性住房1936套，完成农村危房改造6915户。扶贫攻坚成效明显，近7万人稳定脱贫，解决了农村14.1万人的饮水安全问题。教育事业均衡发展。校舍安全、薄弱学校改造等一批基础设施项目顺利实施，义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。职业教育对口升学率连续五年位居全市第一。高考成绩逐年攀升,2015年本科上线率达89.2%，上线人数位居全市第一，成功迈入全市高中教育第一梯队。我县被评为“全省教育工作先进县”。卫生事业快速发展。完成了县医院、中医院、3所乡镇卫生院和354所村卫生室新建、改扩建工程。县乡村三级医疗机构实施了药品零差价销售，覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系基本建成,成功创建“省级卫生县城”。文化事业繁荣发展。一批群众性文化活动场馆建成使用，图书馆、文化馆晋升国家一级馆，城展馆跻身省级一流馆行列。文化遗产保护力度不断加大，元中都遗址获批国家考古遗址公园。乡村文化设施明显改善，我县被评为“河北省县域公共文化建设二十强”。社会大局和谐稳定。成功通过全省首批“食品安全县”验收，全县安全生产形势平稳，治安防控体系不断加强，一批信访积案和历史遗留问题得到有效解决，社会大局和谐稳定。科技、计生、司法、审计监察、档案史志、民族宗教、人民武装、气象服务、防震减灾、妇女儿童、残疾人事业等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！过去的五年，是张北经济发展速度最快、发展质量最好的五年，是张北对外开放最具深度、产业发展势头最为迅猛的五年，是张北城乡居民收入增幅最大、人民群众得实惠最多的五年。经过五年的不懈努力，我们已经步入由打基础、蓄后劲向总体进位、全面跨越迈进的新阶段，张北经济社会发展站在了新起点。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。经济总量小，主导产业支撑能力弱，欠发达的县情还没有根本改变；城市集聚带动能力不强，公共服务设施不够完善，精细化管理水平还有待提升；农村基础设施建设滞后，农民持续增收能力不足等等。针对这些问题，我们将认真对待，有效加以解决。