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二、2018年工作安排 站在新的发展历史方位，我们必须不忘初心，牢记使命，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代中国特色社会主义发展的战略安排，大力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要，坚定不移朝着建设美丽幸福陈巴尔虎的目标奋力前行。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守好发展、生态和民生三条底线，统筹推进草原休闲度假旅游目的地、煤基产品生产加工输出和清洁能源生产基地、绿色有机农畜产品生产加工输出基地建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，依靠勤劳的双手建设美丽幸福家园，奋力开创决胜全面建成小康社会的新局面。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入较去年略有增长;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、牧区常住居民人均可支配收入均增长7.5%。生态环境的主要预期目标达到呼伦贝尔市指标要求。 围绕上述目标，我们要重点抓好以下七个方面工作： (一)落实责任意识，坚决打好三大攻坚战 打好防范化解重大风险攻坚战。坚决治理金融乱象，强化制度监管，打击违法违规金融活动，全面实施金融机构和业务的持牌经营，加强对互联网金融的专项整治工作。继续开展民间高利贷综合治理专项行动，开展宣传进基层、入牧户活动，不断提高牧民群众理财和风险防范意识，引导广大牧民规范借贷，依法加大对高利贷违法行为的打击力度。推动普惠金融发展，鼓励金融机构创新服务方式，综合运用多种金融产品，加大有效信贷投放，增强金融支持实体经济发展的能力。加强经济运行调控，把防控财政金融风险摆上更加突出的位置，严格落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，坚决制止违法违规举债，妥善处理存量债务，合理化解政府债务规模。 打好精准脱贫攻坚战。保证脱贫质量，虽然我旗是非重点贫困旗县，但也要严格按照自治区贫困旗县的标准开展脱贫攻坚工作。持续做好扶贫对象动态管理工作，做到不落一户、不漏一人。继续加强“三大基金”②对贫困人口和脱贫人口的扶持力度，使产业扶贫、贫困生救助、医疗救助成为贫困人口稳步脱贫的重要支撑。从基础设施、产业开发、村容建设、产业发展等方面着力，壮大嘎查集体经济，消除5个嘎查集体经济空白的状况。落实各项惠民补贴政策，不断加大社会救助和保障力度。 打好污染防治攻坚战。高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划，持续加大环境综合整治和执法力度，对宝日希勒镇小煤场、砖厂进行清理整顿，严厉查处各类环境违法行为。全面推行河长制，强化水环境综合整治，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制。科学规范绿色矿山建设，确保矿山地质环境得到有效保护和治理，争取将希日乌苏矿山地质环境治理项目和宝日希勒塌陷区第七期治理项目列入自治区矿山治理项目库。开展第二次全国污染源普查，持续推进中央环保督察反馈问题整改工作。 (二)突出项目引领，推动发展质量变革 聚焦项目建设。结合我旗经济发展的需求和特点，全面实施重大项目三年推进计划。力争海拉尔河(巴彦库仁段)综合治理保护工程、自来水厂新建及管网改扩建工程投入使用，推动中国草原产业集聚区PPP项目开工建设，加快曜石国际汽车高新技术冬季汽车试验试驾基地、航空小镇、通用机场、生物质热电联产、Z866水利工程等重点项目进度。 狠抓招商引资。精准对接央企、上市公司和行业龙头企业，力争在重大项目招商上取得突破。积极谋划光伏领跑者示范基地等建设项目落地我旗，不断增强发展后劲。加快陈巴尔虎旗绿色农牧业产业基地和水生态产业聚集区的谋划和基础设施建设进度，利用这两处的承载能力，有重点、有针对性地开展招商，重点培育和发展新能源、生物科技、大数据云计算、高新技术服务业等新兴产业，着力引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目。 (三)加快转型升级，构建现代产业体系 加快发展现代服务业。统筹推进旅游强旗建设，提升主题旅游形象，做好自治区全域旅游示范区创建工作，将我旗打造成为最具民族民俗特色旅游目的地。完成《陈巴尔虎旗全域旅游总体规划》《冬季旅游精品目的地详规》《蒙古源·百里朝拜之路旅游开发总体规划》《航空小镇控制性详规》编制工作，加快呼伦贝尔大草原旅游景区等旅游项目的开发建设，丰富四季旅游内涵，打造“一季一景”。创立“1+3+X” ③旅游市场开发建设及综合监管模式，依法规范旅游市场，开展旅游景点专项整治行动，规范旅游景点审批流程，严厉打击违法占用草原及私搭乱建行为。完善旅游行业应急联动预案及工作制度，提档升级餐饮和住宿条件，丰富娱乐项目的内容。完善城乡物流配送体系，扩大农畜产品交易平台规模。 加快推进新型工业化。把培育新兴产业与壮大优势特色产业和非资源型产业结合，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。挖掘现有企业生产加工潜力，进一步延长产业链，增加产品附加值。年内投入1.6亿元，加快神华宝日希勒露天矿地面生产系统扩能改造续建项目，推进金新化工液化天然气、谢尔塔拉铁锌矿技术改造、青根矿泉水技术改造、国华发电机加装断路器等新建项目。推动农畜产品加工业向绿色化、有机化、品牌化、高端化升级，以发展婴幼儿配方奶粉、绿色有机牛羊肉等为重点，提高农畜产品技术含量和附加值。逐步整合旗内肉产品加工业，建设精深分割生产线及配套工程项目。 加快发展现代化农牧业。加大基础设施建设，整合现有农牧业各类项目资金，新建5000只以上肉羊养殖场2个、300头以上肉牛养殖场6个，固定棚圈200座，储草库10座。提高产业化经营水平。奶业方面，稳定奶牛头数，争取散养奶牛全部进入奶牛牧场;肉业方面，实施“稳羊、增牛”战略，支持鼓励100头以上肉牛规模养殖户发展;草业方面，实施优质牧草种植、退化草牧场改良等项目，支持企业牧草深加工建设，形成牧草生产加工产业链;特色种养业方面，支持蒙中草药种植加工，发展“陈旗鲫”等特色养殖业，实现规模经济效益。深化农业供给侧结构性改革，推广完善“企业+基地+牧户”的发展模式，申报市级专业合作社5家。加强草牧场流转监管工作，草牧场流转面积达到450万亩以上。打造一批优质绿色农畜产品品牌，加大对农畜产品“三品一标”认证力度，加大对呼伦贝尔草原牛、羊肉和陈旗鲫等国家地理标识认证宣传。加强农畜产品质量安全监管体系建设，做好呼伦贝尔羊、三河牛扩繁场的建设规范工作。抓好动物疫病防控，严防重大、区域性疫情的发生。 (四)厚植生态优势，坚决守住绿水青山 开展绿化绿植行动。坚决守住生态底线，践行绿水青山就是金山银山的理念。推进三北防护林和天然草场保护等重点生态工程建设，加大人工种草、草地改良等项目推进力度，完成乔木造林3万亩，重点区域绿化0.2万亩，退耕还林1万亩。严格执行草原保护制度，落实好草原生态补奖和草畜平衡任务。启动沙区综合治理工程，聘请专业机构科学规划治沙产业，编制完成沙区综合治理五年规划，与上级科研部门及沙产业机构合作试验，培育适用沙区的经济作物，实施2万亩高标准治沙示范项目，鼓励发展沙区旅游。 |
