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――2018年2月6日在陈巴尔虎旗第十五届人民代表大会第二次会议上 陈巴尔虎旗人民政府旗长 特木日胡 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的发展任务，旗政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济社会发展取得新成效。 (一)经济发展再上新台阶。预计全年地区生产总值完成98亿元，增长3.5%;限额以上固定资产投资完成31.4亿元，增长7.1%;社会消费品零售总额完成6.7亿元，增长8%。城镇、牧区常住居民人均可支配收入完成29773元、19989元，增长8.1%、8.4%;一般公共预算收入完成4.9亿元，增长7.9%;全年实施招商引资项目24个，引进旗外(国内)资金16.9亿元。 (二)产业转型升级有了新进展。现代农牧业发展有序推进。实现乳产量9.7万吨、肉产量1.9万吨，农作物总播种面积134.8万亩，被列为全国草牧业发展试点试验旗。新建5000只以上肉羊养殖场6个、300头以上肉牛养殖场3个，新增固定棚圈214座，储草库24座。农牧业服务体系不断完善，特色农畜产品实现线上交易1446.1万元，各类专业合作社178家，草原流转总面积352.6万亩。工业经济实现提质增效。实施工业重点项目17个，实现规模以上工业总产值84.6亿元，增长29%，煤炭就地转化率达22.7%。改造和新建10千伏输电线路113.3公里，新增配电变压器48台。海拉尔河(巴彦库仁段)综合治理保护工程等3个PPP项目有序推进。现代服务业快速发展。全年接待游客179.2万人次，完成旅游业总收入7.2亿元，分别增长12.2%和12.7%。高质量承办了内蒙古首届旅游产业发展大会“天天那达慕”演出、内蒙古冬季旅游那达慕暨第十八届中国(呼伦贝尔)冰雪那达慕开幕式。加快推进全域旅游的创建力度,启动了《陈巴尔虎旗全域旅游总体规划》编制工作。进一步完善辖区金融体系，增设5个“助农金融服务点”，在巴彦库仁镇设立建设银行自助银行。 (三)城乡统筹发展形成新局面。城镇规划进一步完善，完成巴彦库仁、宝日希勒镇城市总体规划初稿，编制了航空小镇、草产业集聚区等重点规划。城乡建设力度不断加大，投入2.8亿元，实施了城镇道路、老旧小区改造等工程，完成了热源扩建及配套热网改造项目，新增供热面积45万平方米。水利设施逐步完善，投入5294.7万元，新建293眼供水基本井，完成4处水源地安全迁移工程，新增和改造小型农田节水灌溉2.7万亩。公路建设有序推进，投入1亿元，建设4条通村通乡公路，总里程130.7公里，嘎查村通畅率达到100%。 (四)生态文明建设取得新成效。推进沙区综合治理，完成人工造林4万亩，重点区域绿化560亩，管护公益林189.6万亩。投入1.1亿元，继续实施草原生态保护补助奖励机制，完成天然草原退牧还草工程20.5万亩。投入970万元，提标改造污水处理厂，城镇垃圾、污水无害化处理率分别达到99.3%和91%。强化环境污染防治，统筹做好大气、水污染防治和固废物管理工作。加大对中央环保督察反馈问题的整改力度，完成6项问题整改。全面推行河长制工作，落实旗、苏木镇河长142名，完成121处公示牌。投入1021万元，建设防火物资储备库、数字基站等基础设施，购买履带装甲车等防扑火设备，提高了防扑火的综合能力。科学扑救5˙17那吉林场森林火灾，全力保障了国家和人民群众的财产安全。森林公安局获公安部集体二等功，国有林场改革实施方案获自治区政府批复。 (五)人民群众生活得到新改善。全年用于教育就业、社会保障、医疗卫生等涉及民生支出13.6亿元，占一般公共预算支出总额的89.2%。城镇新增就业614人，农牧民转移就业103人，城镇登记失业率控制在3.85%。公开招录林业、农牧、社区合同制专岗人员151人，有效缓解了高校毕业生就业压力。投入700万元，积极推进三到村三到户、三大基金、金种子扶贫增收、易地搬迁等项目建设。投入12.5亿元，完成4100套棚户区改造任务，有效改善了群众的住房条件。投入800余万元，升级改造福利院院民居住养老环境，兜底救助贫困家庭精神病患者，困难群众、孤寡老人均得到更好的救助和帮扶。“平安巴尔虎”建设不断深化，旗公安局、东乌珠尔苏木等5个单位(地区)获得呼伦贝尔市社会治安综合治理暨平安建设先进荣誉称号。信访积案攻坚活动扎实开展，一批信访突出问题得到化解。食品药品监管体系不断完善，全面实施餐饮服务量化分级管理，开展专项检查90余次。应急管理工作进一步加强，承办了呼伦贝尔市跨区域处置群体性突发事件应急演练。安全生产形势持续稳定，安全生产治理能力和监管水平不断提升。 (六)社会事业取得新进步。教育保障水平不断提升，投入1160.8万元，新建幼儿园多功能室，维修改造42项校舍、活动场馆等工程。投入418万元，完善教育信息“三通两平台”①建设与应用，实现了各学校互联网全覆盖。优先发展民族教育，实施民族学校提升工程，提高双语教育水平。医疗事业不断进步，投入近2000万元，新建5000平方米蒙医医院综合业务楼和呼和诺尔镇、西乌珠尔苏木卫生院，推行“小药箱+家庭医师签约式服务+草原120”联动服务机制，上门服务近500次。全面推开公立医院综合改革,公立医院实行药品零差价销售。大力传承和弘扬民族文化，成功举办呼伦贝尔首届“巴尔虎杯”民族舞蹈大赛和全旗职工运动会，开展了自治区成立70周年系列庆祝活动。文联荣获全国第三届“腾格里”杯诗歌那达慕优秀组织奖,乌兰牧骑荣获“第七届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节”团体银奖、呼伦贝尔市“工作先进集体”。歌曲《巴尔虎大地》和舞蹈《索海情》获表演一等奖，《索海情》荣获自治区“五个一”工程舞蹈奖。成功举办了中国内蒙古第三届“巴尔虎杯”自由式摔跤国际邀请赛等7项重要体育赛事。文化基础设施不断完善，建成8个足球场馆、6个数字广播电视地面基站，安装8350套“户户通”设备。全年完成100户残疾人家庭无障碍改造工程，发放各类残疾人保障补贴132万元。民族宗教事业进一步发展，获得全国民族团结进步创建活动示范旗荣誉称号。 (七)政府自身建设有了新提升。认真学习贯彻党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，扎实做好政府各项工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活。主动接受旗人大、政协监督和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案共117件，做到了件件有着落，事事有回音。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，深入开展“七五”普法系列活动。规范权力运行，审核取消行政权力9项，网上审批有序推进，“多证合一、一证一码”商事制度改革全面完成。扎实推进廉政政府建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，行政监察、审计监督持续深化，政务效能进一步提升。 在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着许多困难和挑战，主要是：产业转型升级难度大，经济增长的内生动力不强，发展质量和效益有待提高;优势资源发挥不充分，大项目、好项目缺乏，项目支撑不足;财政增收困难，新的财源点少，地方财力较为薄弱;社会事业短板多，公共服务和保障水平不足;少数工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，存在担当不够、效率不高、服务不优、工作不实等问题。对此，我们将采取有力措施，认真解决。 |
