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今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，把握“持续求进、能快则快”工作总基调，树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，发挥优势打好“四张牌”，围绕“争先晋位、富民强县”总目标，以脱贫攻坚为统揽，以开放招商、创新驱动、百城提质、乡村振兴为突破口，着力打造中原鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游休闲中心，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，强力深化改革开放创新，推动睢县高质量发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代睢县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。 主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用省外资金增长9%，城乡居民收入高于经济增长速度，节能减排等约束性指标完成市定目标。 实现上述目标，我们将按照高质量发展的要求，重点抓好以下七个方面的工作： (一)坚决打赢三大攻坚战，夯实决胜全面小康根基。 ——打赢精准脱贫攻坚战。当前，脱贫攻坚已进入决战决胜、集中攻坚的关键阶段，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。围绕“抓产业就业强脱贫支撑、抓项目推进促基础提升、抓政策落实强脱贫保障、抓因户帮扶促群众满意、抓党建引领强脱贫堡垒、抓作风转变促脱贫成效”，做好精准文章，下足绣花功夫，拿出过硬办法，夯实脱贫责任，务求脱贫实效。一是坚持“六个结合”。做到脱贫攻坚与县主导产业培育相结合、与发展特色产业相结合、与乡村振兴战略相结合、与基础设施公共服务水平提升相结合、与党的建设相结合、与民生改善弘扬文明新风相结合。二是实施“六大提升工程”。围绕县摘帽，实施脱贫产业“四带动”工程、健康扶贫全覆盖工程、教育扶贫“3456”工程、文化扶贫“七覆盖一到位”工程、社会扶贫“1+4”工程、“红旗村创建”基层党建工程等“六大提升工程”。三是强化巩固村级基础设施建设。围绕村出列，持续增加非贫困村道路、绿化、亮化、公厕等建设投入，逐步改善非贫困村基础条件，让所有行政村贫困群众都能从国家政策中享受更多更公平的实惠，年底完成19个村脱贫出列。四是抓好“六个全覆盖”。围绕户脱贫，抓产业增收、政策落实、环境改善，实施带贫企业资产收益到户、金融扶贫带贫到户、光伏扶贫到户、增收产业务工就业兜底救助互补到户、“三清六改”到户、政策宣传落实到户等“六个全覆盖”，年底顺利完成19600人脱贫。五是激发内生动力。统筹扶贫与扶志、扶智，兼顾救困脱贫和激发内生动力，处理好发展短平快项目和培育特色产业的关系，改进帮扶方式方法，建立正向激励机制，变输血为造血，实现稳定脱贫。六是转变工作作风。强力推进扶贫领域作风建设，始终坚持以作风攻坚促脱贫攻坚，认真落实“周例会、月点评、季观摩、年总评”推进工作机制，确保脱贫攻坚工作更务实、过程更扎实、结果更真实，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。 ——打赢环境污染防治攻坚战。秉持绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，统筹推进环境污染防治。全面开展睢县第二次全国污染源普查工作。一是深入推进大气污染防治。实施“蓝天工程”，坚持标本兼治，突出重点区域、重点企业、重点时段，转变生产方式，创新组织管理，实现绿色生产、绿色施工，保持大气质量好转态势，确保空气优良天数完成市定目标，PM10、PM2.5年均浓度持续下降。二是加强水环境治理。实施“碧水工程”，坚持全域治理、系统治理、源头治理，全面落实“河长制”，协同推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。加强污水处理基础能力建设、河道综合整治，加快海绵城市建设，确保二污全面运营，加快建设三污，实施中水回用，抓好利民河黑臭水体综合整治，全部消除中心城区黑臭水体，启动护城河水质提升工程，强化出入境断面水质对比监测，确保出境断面水质稳定达标排放。三是全面开展土壤污染防治。实施“净土工程”，加强农业面源污染防治，分类实施农用地和建设用地环境管控，扎实开展化肥、农药使用“零增长”行动，推进土地污染治理与修复，提升土地质量，努力守护一方净土。 ——打赢防范化解重大风险攻坚战。树立忧患意识，打好防范化解重大风险三大攻坚战的首要战役，为决胜全面小康腾出空间。一是防范金融风险。持续优化金融生态环境，防范化解各类金融风险。加大宣传力度，继续预防和打击非法集资，营造群众自觉抵制非法集资的浓厚氛围，最大限度挽回群众损失，保障人民的合法权益。稳定区域金融秩序，加强对各类违法金融活动的风险监管和处置，确保不发生区域性、系统性金融风险。二是控制政府债务风险。坚决落实中央金融工作会议精神，杜绝违规举债，对既有的违规举债问题，分类分析，制定化解方案，坚决清理到位，绝不允许出现政府债务风险。同时，在严控政府债务的情况下，提高政府的融资能力、经营城市的能力和水平。三是化解社会领域风险。本着“尊重历史、实事求是、依法依规、善于担当”和“一区一策”的原则，积极推进解决问题楼盘和农村新型社区遗留问题，有效管控房地产风险。打造高端有需求、中端有市场、低端有保障三级住房体系，积极培育住房租赁，促进房地产市场健康平稳发展。 (二)深化供给侧结构性改革，构建现代经济体系。 ——壮大主导产业集群。推动产业集聚区“二次创业”，提升产业集群发展质量水平。固定资产投资完成190亿元，规模以上工业总产值突破300亿元，规模以上工业增加值突破70亿元。擦亮“中国制鞋产业基地”、“国家火炬智能终端特色产业基地”两大金字招牌，抢抓雄安新区制鞋产业和深圳电子信息产业转移机遇，力争引进产业项目30家以上，其中品牌企业3家以上。力争新落地亿元以上项目20个以上，建成投产10个以上，新增制鞋成型线30条，产能达到1.3亿双。大力支持安踏、特步、足力健幸福小镇、金振源电子、富锦电子等项目，开工建设全国鞋类设计师设计成果展示中心。以制鞋产业为依托，探索打造军民融合产业集群。在制鞋产业产值超百亿元的基础上，力争电子信息产业产值突破百亿元大关，真正实现两大百亿级优势主导产业集群目标。 ——推进工业经济转型发展。坚持“两化融合”，加快发展服务型制造，推进“机器换人、设备换芯、生产换线”专项工作，支持企业拓展产业价值链，实现由制造业向“制造+服务”优化升级，推动嘉晋鞋业、豪烽鞋业、金振源电子智能化车间改造。推动纸业、木业、食品等传统优势产业实施技术改造，力促浩然集团总部搬迁至睢县，加快豫粮集团仓储物流园建设，重点推进睢酒提质工作，建成安琪酵母提标扩建项目，推进传统企业与阿里巴巴(商丘)产业带深度合作，促进电子商务集聚，全面打造“睢县产业”品牌。充分利用贫困县企业上市“绿色通道”，力争鼎丰木业、鼎能科技2家企业挂牌上市，10家以上企业实现挂牌。建成鸿源鞋业、艾德鞋业、鸿大光科技、中兴智能等项目。 ——加快发展现代服务业。以商务中心区、商贸物流区为载体，重点培育壮大现代生产性服务业集群，促进新型工业化和现代服务业深度融合。完成固定资产投资65亿元以上，完成主营业务收入60亿元以上、税收3亿元以上，完成服务业增加值20亿元以上，从业人员1.2万人以上，争创商务中心区三星级服务业“两区”。强化三大专业市场与电子商务全方位融合，培育年营业收入超50亿元的现代专业市场集群。启动凤城农贸市场和袁山市场升级改造。以企业总部中心为平台，积极吸引贸易、金融、研发等上规模、有影响的企业入驻，打造年税收超亿元的经济楼宇。加快推进电子商务进农村工程，完善电商物流体系，全面提升睢县电商运营质量，建成苏沐跨境电商园。启动建设农副产品综合批发市场四期。完善金融体系，积极开展“引金入睢”工作，创新金融产品和模式，提升金融服务实体经济能力，新增贷款10亿元以上。完善北湖景区基础配套服务设施，加快铁佛寺公园、全域旅游等项目建设进度，凤鸣岛对外开放。 |
