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政 府 工 作 报 告 ——2018年1月6日在泌阳县第十四届人民代表大会第二次会议上
泌阳县人民政府县长 魏华伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力稳增长保态势、调结构抓转型、防风险促稳定，加快“四个泌阳”建设，全面完成县十四届人大第一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的态势。
（一）经济实力稳步提升。预计全年完成生产总值220亿元，增长8.5%。固定资产投资完成177亿元，增长12.5%。规模以上工业增加值同比增长9.1%。社会消费品零售总额85.6亿元，增长12.6%。全县一般公共预算收入完成9亿元，增长16.9%，其中税收收入完成6.4亿元，增长21.6%，占一般公共预算收入的71%；一般公共预算支出累计完成47.4亿元,增长16.5%。城乡居民人均可支配收入增长8.5%。
（二）产业发展提质增效。在工业经济上，加快产业集聚区建设，完成主营业务收入347亿元、增长12%，完成增加值81亿元、增长11%，被评为河南省二星级产业集聚区、河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区，成为全市唯一一个县级二星级产业集聚区。推进25个省、市重点项目和27项县重点招商引资项目建设，在全市项目建设暨产业集聚区观摩活动中位居前列。着力培育夏南牛、食用菌、电子电器三大优势产业集群，夏南牛产业园进口澳牛屠宰生产线、牛血生物制剂、牛血深加工项目建成投产，食用菌产业园泌花食品、亿健食品二期生产项目全部建成投产，电子产业园二期工程基本建成，全力推进铭普光电总部搬迁工程，吉奥科技、铭波电子项目稳步推进。夏南牛、食用菌、电子电器产业产值分别突破100亿元。在现代农业上，牢牢抓住农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。夏南牛、食用菌、烟叶等特色产业稳步发展，夏南牛存栏达到36万头，食用菌种植量达到2.3亿袋，被评为全国食用菌出口优秀基地县，全省烟叶生产经营精细实管理暨烟叶收购现场会在我县召开。新型农业经营主体总数达到1532家。完成农村土地确权登记发证农户22.66万。完成创森任务28万多亩，获评河南省林业推进生态文明建设示范县。完成第三次全国农业普查。在三产发展上，商务中心区跨进省定商务中心区晋星门槛。现代物流园区初步建成，电子商务广泛应用，完成交易额30.69亿元，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。旅游业快速发展，铜山风景区晋升为国家4A级景区，盘古山风景区、角子山乡村（马术）俱乐部分别晋升为国家3A级景区，象河五峰山景区建设全面铺开，乡村旅游迅速兴起。房地产业健康发展，完成投资20.7亿元，增长12.3%；销售商品房37.95万平方米，增长26.8%。
（三）城镇建设不断提速。认真贯彻《泌阳县城市总体规划（2012—2030年）》，有序推进城市综合管廊、海绵城市等6个专项规划编制和40余项设计，城市规划体系进一步完善。围绕“六大功能区、两大开发带”，全力推进33项重点城建工程，融资26亿元投向城市基础配套建设。投资1.2亿元，新建改建温泉路、学苑路、花园路、团结路、文明路等道路13条。围绕“一河两岸、跨河发展”，启动泌水河人民路大桥以东、盘古山大道以西河道生态治理，全力推进盘古山大道泌水河大桥加宽、工业西路泌水河桥和古路沟泌水河景观大桥设计建设工程。投资近1亿元改造花园路建成特色街，投资5.5亿元的“三馆”项目已开工建设，新建改建城区供排水主管网76公里，新增绿地26.71万平方米，加快11座公厕和垃圾中转站建设。以开展“六城联创”活动为抓手，启动国家级文明县城提名创建工作，顺利通过国家级卫生县城复审，连续五年在全市城市建设与管理观摩评比中位居第一。加快推进海绵城市、智慧城市建设，建成数字化城管平台，县城精细化管理水平不断提升。积极推进“美丽乡村”建设，开展农村人居环境集中整治行动，垃圾乱堆、污水横流、杂物乱放等现象明显减少，实现“三无一规范一眼净”的目标。
（四）精准扶贫成效显著。加大精准扶贫投入，整合财政涉农资金5.4亿元，实现7个贫困村摘帽、1.1万贫困人口脱贫。在基本保障上，修订完善《中共泌阳县委泌阳县人民政府关于加大精准扶贫对象扶持力度的实施意见》，扶持内容由4大类15项增加为6大类26项，共投入资金1亿元，其中补助贫困学生7073人893.41万元，补助9117个慢性病贫困户患者911.7万元，投资4099.44万元进行危房改造。在项目建设上，投资2.68亿元，完成25个贫困村的整村推进项目，贫困村基础配套设施不断完善;县财政垫支7000多万元，提前一年完成全县5个易地扶贫搬迁集中安置社区建设，实现贫困群众838户3214人搬迁入住;县财政投资3600万元，规划建设县集中托养中心，可集中供养贫困群众800人。在产业发展上，整合涉农资金1.57亿元，建设村级光伏电站106个、扶贫车间18个，发展村级集体经济项目15个；采取以奖代补方式，鼓励贫困户发展夏南牛、食用菌等特色产业，激发贫困户内生发展动力。建立金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控体系，县财政投入4000万元风险补偿金、500万元担保资金，引导金融资金支持带动9146户贫困户、55家企业和新型农业经营主体发展特色产业，累计发放扶贫贷款4.76亿元，获贷率为34.51%。在档卡建设上，扎实开展贫困人口动态调整，创新成立354个核查组，加强档卡规范化建设，在脱贫攻坚问题整改成效核查评估中，我县位居全省第6名、全市第1名。4月26日，省委书记谢伏瞻来我县检查指导脱贫攻坚工作，给予充分肯定。
（五）改革开放全面深化。在重点改革方面，扎实推进“放管服”改革，继续推进行政审批制度改革，积极实施“三十五证合一”改革，取消各类证明事项150项，稳妥实施机关事业单位养老保险和县以下公务员职务职级并行改革，加快推进马谷田经济发达镇体制改革，完成县农信社组建农商行、城市管理执法体制、检验检测机构、国有林场等改革。在创新驱动方面，全县建成省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心2家，10家企业被认定为市级创新型、科技型企业，科技创新对经济社会发展的贡献度进一步提高。在开放招商方面，修订《泌阳县招商引资优惠政策》，在深圳举办优势产业推介会，在珠三角成立四个招商联络处，开放招商力度明显提升。全年招商引资新上项目46个，计划固定资产投资172.3亿元，落实投资62.6亿元，占市定年度引进内资目标任务的106%。
（六）民生福祉持续提升。全面完成十件民生实事，全年民生支出达到41.6亿元，占财政支出的85%以上。坚持教育优先发展，实施“全面改薄”改扩建项目50个，校舍维修改造32所，稳步提升教育质量，高中教育和初中教育连续多年位居全市先进，荣获国家级农村职业教育和成人教育示范县，通过国家三类城市语言文字工作评估。深化县级公立医院改革，积极推进省级综合医改、分级诊疗和健康服务签约试点县建设，完成新县人民医院综合办公楼主体工程、县中医院门诊综合楼和县妇幼保健院门诊病房楼主体工程建设，通过全国基层中医药工作先进单位评审。新建和巩固提升安全饮水工程24处，解决农村安全饮水3.88万人。建成通村公路109.5公里。实施泌水、花园、古城棚户区建设工程，新建住房2032套。深入开展大气和水污染防治攻坚战，狠抓施工工地“六个百分之百”措施落实，积极开展环保法律法规万人大宣传活动，强化散乱污整治，开展封土行动，环境质量明显提升，全年优良天数达269天，比市政府下达的目标任务净增60天；PM10浓度同比下降18.6%，PM2.5浓度同比下降15.5%。县、乡、村三级河长体系全面建立，地表水出境断面全面达标，饮用水质达标率100％。我县环境保护的做法被省环境污染防治指挥部在全省总结推广，顺利通过省级生态县技术评估。安全生产、社会治安形势总体向好，顺利通过河南省食品安全县验收，信访形势明显好转，社会大局和谐稳定，被评为河南省平安建设优秀县。
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