|
三、2016年工作总体安排 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推动友谊综合实力持续攀升，为新一轮经济繁荣发展和全面建成小康社会夯实基础的重要一年。我们将认真贯彻落实县委二届六次全会精神，以“富民、兴场、强县”为目标，以“四区一城”建设为着力点，深入实施“招商引资富县”、“产业项目兴县”、“场县合作强县”战略，全力以赴转方式、调结构、稳增长、惠民生、促和谐，推动县域经济社会稳步健康发展。总的预期目标为:地区生产总值增长4%左右。规模以上工业增加值增长1.5%;公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长8%;外贸进出口总额增长3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和5%。为实现上述目标，重点要抓好以下五方面工作： (一)千方百计提升招商引资和产业项目建设质量，增强经济发展驱动力。一是突出重点抓招商、上项目。依托友谊丰富的粮食资源基础，围绕绿色有机农产品精深加工这一主攻方向，坚持提高招商“门槛”与优化发展环境并举，变“招商引资”为“择商选资”，着力引进和培育一批支柱型、财源型、立县型，能够拉长做强产业链的绿色有机农畜产品精深加工项目和龙头企业。年内至少招引亿元以上产业项目2个。重点推进总投资1.5亿元的1.5万头肉牛养殖、1亿元的安信牛业万头肉牛养殖基地等产业项目早日落地生成。二是加大产业项目建设推进力度。深入实施大项目领导包保、部门服务推进机制，重点推进总投资5000万元的中储粮双鸭山直属库友谊分库三期、5000万元的芦花村米业生态有机水稻无土秧盘加工、3000万元的红太阳农机制造等续建项目,以及总投资2.5亿元的年加工20万吨玉米酒精、1亿元的非转基因大豆精制色拉油等拟建项目建设。同时，围绕资源优势、市场需求和产业定位，开发储备一批符合友谊发展实际的附加值高、节能环保的财源型项目，切实做到“拟建项目保开工、续建项目保竣工、储备项目保生成”。三是加快推进工业园区建设。以绿色食品产业园和小微企业创业园建设为目标，进一步精简办事流程，强化管理，完善职能，并通过实施“一个企业一个扶持政策、一名包保领导，一套服务班子，一名专盯服务人员”，为入园企业提供更加优质高效的服务，加快完善园区道路、供排水、供电及绿化等配套基础设施建设，进一步增强园区的承载和吸引力，全力推进项目向园区集中、产业向园区集聚。年内至少入驻园区亿元以上项目2个。同时，按照“抓大不放小”的原则，依托园区，结合实际，探索制定激励政策，完善服务平台，积极推进和扶持为大企业配套服务的中小微企业发展。 (二)坚持不懈调结构，保运行，提升经济运行质量和水平。一是立足职能，服务优质高效现代化农业发展。充分发挥政府服务职能，加大对上争取力度，支持农场优化种植业结构，加强农业基础设施建设，提高现代化农业发展水平。重点推进总投资9873万元的东建乡220千伏变电站建设及756万元的5条10千伏供电线路及66千伏变电站改造项目。年内，力争创建规范化合作社50个。建立绿色有机农产品质量追溯机制，确保农产品质量检测中心在年内投入使用。积极推进“互联网+农业”工作，完善农产品质量追溯、质量监管、市场监测预警和病虫害监测预报系统平台，并引导扶持企业与知名电商企业合作，建立电商销售平台，推动友谊绿色农产品线上销售。同时，强化农资市场监管，积极协调金融部门加大支农贷款力度，促进农业增产、农民增收，确保实现全年播种面积161万亩，粮豆总产100万吨预期目标，为产业发展提供坚实的基础保障。二是结合实际，提升工业经济运行质量。按照“盘活闲量、升级存量、引进增量”的原则，严格落实《友谊县优化发展环境工作实施方案》各项工作机制和措施，深入推行招商引资企业领导包保、部门帮扶等“保姆”式服务机制，全力帮助企业搞好供需衔接、要素协调、融资服务和对上争取政策资金工作，加快推动新虹丰粮油经销有限公司、盛源油脂等停产企业早日复工，合兴粮油米业、北大荒米业、国电友谊生物质发电、九鼎酵母等重点企业满负荷生产，提高产能。同时，鼓励并扶持现有企业通过资源整合、技术改造升级、产品更新换代提升竞争力和经营效益。重点扶持赛福瑞斯米业在Q版上市的基础上，与天津银龙预应力材料股份有限公司(上市公司)合作共建农业开发公司，并通过农业板块借壳上市。三是发挥优势，加快发展第三产业。依托友谊特有的“五地文化”、现代化大农业和优良的生态环境，积极引进知名旅游企业和社会资本参与旅游基础设施建设，开发特色精品旅游线路，巩固和提升特色旅游产业。重点依托友谊博物馆、文体中心、中苏友谊纪念碑、俄式八角楼建筑、挹娄文化风情园、北大荒农机博览园等景点打造“特色小镇一日游”;依托北大荒农业公园、五分场二队“万亩良田”、美兰庄生态园、西蒿塘湿地等景点打造“生态农业一日游”;依托凤林古城遗址及兴隆山和长胜遗址群打造“历史文化古迹一日游”等精品线路，并创新实施互联网推介路径和方式，积极与知名网络媒体对接合作，扩大品牌影响，增加游客数量，带动“吃住行、游乐购”等服务行业发展。以深入开展“互联网+”工作，创建“电子商务进农村示范县”为契机，积极与阿里巴巴、苏宁易购等知名电商企业洽谈合作，加快推进友谊电子商务创业园建设，力争年内引进第三方电商平台公司2家、本地电子商务应用企业5家。以扶持芦花村米业、九鼎酵母和新谊麦业电商平台建设为重点，引导县域企业自建电商平台和传统商贸企业线上、线下深度融合，采取直销、加盟直销、连锁或合作销售等方式，拓展域外市场，扩大销售份额，带动我县知名品牌和特色农副产品线上、线下贸易进一步活跃。以发展对俄贸易为重点，扶持兴隆农副产品批发市场尽快与同江、饶河、虎林口岸市场建立对接，对俄出口适销对路的蔬菜、瓜果等优质农副产品。扶持北大荒米业、九鼎酵母等外贸出口企业提升产品质量，寻找新的出口增长点，增加创汇额度。同时，加快推进总投资5.4亿元的国道同江至哈尔滨公路友谊至集贤段二级升一级公路项目，力争年内完成各类前期手续。积极引进和扶持域外企业、社会资本参与我县商贸物流产业发展。抓好红太阳物流和粟联商城等各类商贸物流基础设施项目的开发建设，带动商贸流通业健康发展。 (三)不遗余力惠民生，促和谐，推动改革发展成果共享。一是进一步加大社会保障力度。全面落实促进就业各项政策，推动创业带动就业，确保实现城镇新增就业1050人，失业人员再就业400人，城镇登记失业率控制4%以内。通过就业创业技能培训、信贷支持、产业引领、农业新型经营主体带动和项目牵动，强化扶贫解困工作，引导和帮助贫困弱势群体脱贫致富，并逐步将无业可扶和无力脱贫的“两无群体”纳入社会救助体系。力争年内贫困人口脱贫2300人。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，并按上级政策适时提高城镇职工和居民医疗保险、失业保险待遇，以及城乡低保、重大疾病救助、新农合人均筹资标准。严格落实劳动合同、劳动用工备案及农民工工资保障金制度，切实维护劳动者，特别是农民工的合法权益。加快推进总投资1300万元的民生服务中心和2600万元的养老服务中心项目，力争年内竣工。二是加快美丽宜居城市建设。进一步加大城市基础设施建设力度。继续推进总投资1.8亿元的棚户区改造项目，力争年内安置拆迁居民829户。实施总投资1.6亿元的友谊镇城区集中供热工程热源厂及主管网建设，以及友谊镇第二水源净水厂升级改造工程，并力争采用“PPP模式”建设一个城镇基础设施建设项目。投资2000万元实施学府路、知青路、石门街和人和小区北侧巷道等城市主次干道硬化工程，力争年内城市主次干道硬化率达到84%，污水处理率达到80%。抓好各小区配套和基础设施建设，重点推进融和苑、财富名苑、龙城花园、学府小区等续建工程早日完工，使拆迁群众早日回迁。按照“一路一品”的原则，精选树木花草品种，实施城市绿化、美化工程，力争年内新增绿化面积15公顷，绿化覆盖率达到22.7%。三是加大城市管理服务力度。以提升城市管理服务质量和效率为重点，深入推行城市网格化、信息化、精细化管理，强化市政公共设施管护和消防设施配套，镇内临街单位和商户全面落实门前“五包”，城市各主次街路实行全天候环卫保洁。加大城市公交和出租车市场的日常监管力度，打造经济便捷的群众出行环境。启动运行垃圾处理厂，实现城市垃圾集中填埋。加大城市环境综合整治力度，实施多部门常态化联合执法，对城市“八乱”行为实施严打击、零容忍，进一步规范城市秩序，优化城市服务，美化城市环境，提升城市形象。充分借鉴外地成功经验，积极引导和规范城市物业管理，逐步解决我县老旧楼、弃管楼物业管理混乱问题。同时，加大节能减排、环境监管执法和污染防治工作力度，全面提升城市集聚带动能力和宜居宜业品质。四是统筹发展各项社会事业。以推进优质公平教育为重点，进一步加大教育基础设施建设和资源整合力度，优化教育资源配置。重点完成9所规模较小学校和空壳学校撤并工作，实施总投资675万元的第一小学运动场地及体育活动室建设，力争年内竣工并投入使用。深入实施教育奖惩激励机制，加大人才引进和培养力度，强化校长和教师两支队伍建设，提升教育教学质量。以打造“健康友谊”为重点，深化县级公立医院改革，巩固基本药物制度，完善疫病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，确保新医院在6月份前投入运营，提升公共卫生医疗服务保障能力。加强新农合服务与管理，提高群众参合率和满意度。落实好二孩政策，加强妇幼保健综合服务管理，提高人口健康素质。强化市场监管与服务职能，保障群众合法权益和生命健康。以繁荣文化体育事业为重点，加强各类文体基础设施的维护利用，实施数字影院建设工程，并依托乡镇文化站建设，壮大群众文艺队伍，积极举办群众喜闻乐见的文体活动，满足百姓多样化的文化体育需求。实施无线广播电视节目数字化覆盖工程，实现城乡居民免费收听收看广播电视节目。以创建“幸福社区”为重点，进一步健全完善社区功能，创新管理服务模式，促进社区在服务群众和维护社会和谐稳定方面发挥更大作用。五是强化社会综合管理。牢固树立“生产安全高于一切、重于一切”的理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化各领域隐患排查、安全监管和专项整治，确保人民群众生命财产安全。加大社会综合治理力度，依法妥善处理各类信访问题，提高突发公共事件处置能力。进一步完善立体化治安防控体系，保持高压严打态势，巩固“平安友谊”创建成果，努力营造政治安定、社会稳定的良好局面。 |
