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(五)坚持以民为本，增进民生福祉，人民生活更加幸福。民生支出占一般公共预算支出达72.1%，各项社会事业全面发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。 脱贫攻坚进程加快。强化脱贫攻坚的责任落实、政策落实、工作落实，扎实开展挂包帮扶，实行贫困对象动态管理，完成4393户、15484人的精准识别。多渠道筹集整合资金1.9亿元，统筹推进教育、健康、产业就业扶贫和安居保障工作，完成四类重点对象农村危房改造457户，资助贫困学生455万元，补助医疗和养老保险373万元，贫困村种植经济林果7600亩，劳动力转移培训2.92万人。“百日行动”取得显著成效，实现628户、2444人稳定脱贫，太邑、者么等4个村脱贫出列，贫困发生率降至2.03%。 教育质量稳步提升。积极推进教育资源整合，全力实施教育补短板、“全面改薄”项目，着力改善学校办学条件，完成下关七小分部、满江中学等8个学校项目建设，新增农村学校校舍、室外运动场17.73万平方米。千方百计优化队伍结构，加强师德师风建设，教师整体素质不断提高。坚持开放办学、名校带动，与华中师范大学合作开办大理附属中学(大理二中)，大力扶持社会力量办学，百川中学、北附育英中学在大理招生办学;新世纪中学晋升省一级二等高中;高考再创佳绩，一本率达42.44%;学前教育、职业教育、特殊教育全面进步，义务教育基本均衡发展通过国家验收。 卫生服务持续优化。全面深化医药卫生体制改革，推行县级公立医院院长聘任制，稳步推进医疗服务价格调整、医保付费方式改革、分级诊疗等工作。采取“市招乡用”方式招录补充乡镇医技人员;积极支持市属医院对外交流合作，市一院挂牌为昆一院联合体医院、器官移植联盟医院。加速市级医疗资源布局优化，市一院海东分院、市疾控中心检验楼等9个项目有序推进，州医院凤仪分院(骨科)开诊。基本公共卫生服务项目深入实施，城乡居民健康档案电子化建档率达88.86%。 保障体系不断健全。促进多渠道创业就业，发放创业担保贷款5297万元，新增农村劳动力转移就业3.36万人，城镇新增就业8697人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。探索被征地人员基本养老保险补助工作，城镇居民医疗保险与“新农合”顺利整合为城乡居民基本医疗保险，实现医保联网缴费、异地结算。加快推进城镇棚户区改造，与国开行签订贷款合同55.49亿元，全面启动龙尾关、沙河埂等14个片区7618户棚户区改造工作，开工建设安置房4901套;建成保障性住房1664套，保障人口约5000人。 文体事业繁荣发展。投入1400万元，完成太和城遗址、杨杰将军故居等6项文物修缮，华中大学西迁纪念馆建成开馆，综合档案馆项目开工建设;大理文化馆、下关文化馆被命名为国家一级文化馆，周城璞真扎染博物馆挂牌为国家级传统工艺工作站。格兰芬多国际自行车赛、大理100越野赛等多项大型体育赛事影响力不断增强，大理国际马拉松赛被认证为A1级赛事。 (六)坚持依法治市，维护公平正义， 社会环境更加和谐。切实把维护社会和谐稳定作为第一责任，全面加强社会综合治理，不断推进“法治大理”“平安大理”建设。 依法行政进程持续加快。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理州、市人大代表建议278件、政协委员提案353件，办复率、满意率均达100%。健全政府法律顾问制度，实现乡镇、部门法律顾问全覆盖。严格遵守重大行政决策程序，制定第九届人民政府工作规则和议事规则，做到科学决策、民主决策、依法决策。深化巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒落实中央“八项规定”精神，“三公”经费支出下降11.17%。政务公开深入推进，行政监察、审计监督力度加大，问责处理干部39人，勤政廉政建设取得实效。 社会治理水平持续提升。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争，切实加强毒品中转集散重点整治和艾滋病防治工作。全力推进社会治安严打和经济秩序整治，成功侦办“国玺系”集资诈骗犯罪等大案要案。全面推广出租房“安居卫士”，健全完善群防群治组织191个，物防、技防措施落实率达90%以上，社会治安持续向好。推进“七五”普法教育，全社会学法、守法、用法氛围日益浓厚。 安全维稳形势持续好转。广泛开展社会矛盾排查预警，妥善化解矛盾纠纷。落实网上信访、视频接访、集中联合接访和市级领导包案制度，强化基层调委会建设，市医疗纠纷人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。突出食品药品、建设施工、交通运输等重点领域安全监管，安全生产形势总体平稳。 民族宗教、外事、侨务、烟草、粮食、气象、统计、妇女儿童、双拥、老龄、残疾人、地方志、防震减灾、应急处置、人民防空、人民武装、国防动员等工作全面加强。 各位代表，上述成绩的取得，是省州党委、政府和市委正确领导的结果，是在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，全市各族人民团结一致、合力攻坚的结果，是辖区各单位积极支持和密切配合的结果，是中国人民解放军、武装警察驻大理市部队及民兵预备役全体官兵大力支援的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向各位老领导、老同志，向中国人民解放军、武装警察驻大理市部队及民兵预备役全体官兵，向所有关心和支持大理市改革发展的各界人士，表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前还存在不少困难和问题：一是发展不充分，传统产业提升、新兴产业培育不够，产业加快转型升级不理想，实体经济发展质量不高，营商环境不够优，创新能力还不强。二是财政收支平衡压力大，保工资、保运转、保民生等刚性支出大幅增加，洱海保护、脱贫攻坚、旧改棚改、教育卫生补短板、重大项目建设资金需求较大，建设与还债、发展与融资矛盾交织。三是洱海流域环境资源约束不断加剧，发展空间受到限制，发展与保护压力相互叠加，洱海保护任务艰巨复杂，治理工作任重道远。四是城乡区域发展不平衡，规划设计滞后，基础设施配套不完善，城市治理管理精细化水平不高，交通拥堵等“城市病”突出。五是教育医疗居住等民生领域仍存在短板，社会文明水平还需提高，“平安大理”建设有待加强。六是少数部门和干部服务意识不强、行政效率不高、工作质量不优、主动作为不够，不敢担当、不想干事、不愿负责、精神懈怠等问题不同程度存在。我们一定要正视问题，直面挑战，敢于担当，破解保护发展难题，全心全意服务改革发展大局，不辱历史使命，不负人民重托! 二、2018年工作意见 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的重要之年,是打赢洱海保护治理攻坚战、建设国际一流旅游城市的关键之年。 按照市委九届七次全体会议精神，今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会、州委八届三次全会的部署，坚持稳中求进的总基调，全面贯彻新发展理念，深入践行以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣高质量发展的要求，全力推进稳增长、保生态、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创大理市绿色发展共享发展跨越发展新局面。 |
