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提高社会保障水平。认真落实“全民参保登记计划”， 推动城乡居民社会保障全覆盖。整合城乡居民基本医疗保险，进一步提高保障水平，扩大医疗保险覆盖范围，实现大病保险全覆盖。做好流动人员养老保险和医疗保险转移接续工作。提升社会救助能力，依法规范落实城乡低保政策，做到应保尽保、应退尽退。规范养老机构管理，提高现有养老机构服务质量，充分发挥公办养老机构社会效益。 统筹发展社会事业。坚持党的教育方针，以德为重，以才为先，稳步推进各级各类教育协调发展。抓好义务教育均衡发展，提升高中阶段教育质量，统筹推进“双语”教学。积极发展现代职业教育，提高就业率。尊重教学规律，切实加强教师队伍建设，下大力气提升教学质量。坚持创新驱动发展，推广应用先进适用技术，推动科技成果转化，促进科技创新与经济社会发展紧密结合。深入实施县级公立医院改革，巩固提升香格里拉人民医院“三乙”成果，推进州藏医院、高原病防治中心、县级医院规范化建设，争取开工建设香格里拉市人民医院。加强乡村医疗卫生队伍建设，提升基层医疗保障和服务水平，切实解决好群众看病难、看病贵问题。继续实施文化惠民工程，大力发展文化产业，建成香格里拉剧院。以文艺展演、商贸洽谈、体育赛事、讲座论坛等为载体，办好建州60周年庆祝活动，充分展示在党的民族政策光辉照耀下，云南藏区60年改革、发展、稳定的成果和民族团结进步的精神面貌。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童、红十字会、弱势群体和残疾人，做好农业普查、科普、文史、方志、档案等工作。 (七)加快推进全面深化改革，激发发展动力 继续深化重点领域改革。推进招投标制度改革，建立健全政府与社会资本合作PPP模式相关政策。深化财税体制改革，加快建立“全口径”政府预算体系。完成国企负责人劳动人事分配“三项制度”改革，做大做强州属国有企业。全面开展农村产权制度、新型农业经营主体培育、农业社会化服务体系改革和土地确权登记工作。实施政策融资平台专项改革，推进教育、科技、医疗、卫生等领域综合改革。加强统计调查制度改革，推进新型智库建设，促进科学决策。 加强对外交流合作。主动融入和对接国家发展战略、区域发展规划，继续深化与西藏自治区、四川省和我省丽江、大理、怒江的合作，全面实施滇川藏青交界藏区州(市)长联席会战略合作协议，推动交通运输大通道、全域旅游大环线、高原生态大屏障等领域合作，共建“大香格里拉”旅游经济圈。积极主动协调上海市，进一步拓展对口援藏工作的领域和空间。加强与昆明市、曲靖市、玉溪市的沟通交流，建立健全省内对口帮扶资金稳步增长机制。 加大招商引资力度。完善招商政策，制定招商目标，创新招商方式，拓宽招商渠道，进一步提高招商引资实效和质量。围绕旅游文化产业和生物产业，加强高原特色产品和优势资源的宣传推介，办好2017年特色商品展销会，开展上市中药材企业香格里拉专场推介会活动，以南博会、农交会、西博会等为平台，抓好项目策划包装，做好项目跟踪服务，力争引进一批产业关联度强、示范带动作用大的招商项目落地，引进州外资金148亿元。 (八)加快推进社会管理创新，建设法治迪庆 深化民主法制建设。全面贯彻依法治国基本方略，贯彻落实民族区域自治法，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。自觉接受人大及其常委会的监督，严格执行各项决议、决定，定期向人大及其常委会报告工作，支持人民政协开展政治协商、民主监督、参政议政，切实做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。坚持科学民主立法，健全地方性法规规章体系。开展法制教育，强化法治意识，营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。 做好民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入实施民族团结进步、和谐寺院创建活动，引导各族人民牢固树立“三个离不开”思想，不断强化中华民族共同体意识。强化民族团结宣传教育，严格实施民族团结进步条例，促进各民族的交往交流交融。严格实施藏传佛教寺院管理条例，认真执行利寺惠僧政策，依法抓好宗教事务管理，大力创建文明和谐寺庙，加强宗教代表人士的培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 加强和创新社会治理。进一步深化网格化服务管理模式，努力完善立体化社会防控体系，构建全民共建共享的社会治理格局。深入实施“三村七进一行动”工程，不断增强“三村”创建能力。严格落实维稳措施，深入开展反分裂斗争，严密防范和依法打击各类分裂破坏活动。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。进一步创新信访工作机制，依法及时解决群众合理诉求。加强人民调解和社区矫正工作，完善法律援助体系，有效预防和化解社会矛盾。进一步加大农产品和食品药品监管力度，确保群众饮食、用药安全。坚持安全生产大检查、大排查、大整治专项行动常态化，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强国防动员能力建设，做好双拥共建、人民防空等工作。 四、从严从实加强政府自身建设 新形势、新任务和各族人民的新期待，对政府工作和政府自身建设提出了更高的要求。我们要以对党和人民的忠诚，对理想和信念的执着，坚持严字当头，切实增强“在党意识”，把全面从严治党变为实际行动，扎实抓好政府自身建设。 (一)自觉做到讲政治有信仰。要始终保持共产党人的高尚品质，始终忠诚于党的信仰，始终保持思想自觉。要进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终保持政治自觉。要始终坚持在省委和州委的坚强领导下工作，认真贯彻落实省委、省政府和州委的各项决策部署，重大事项及时报告，重大工作及时请示，始终保持行动自觉。 (二)自觉做到重学习有能力。始终把学习作为一种本领、一种常态、一种生活方式，与时俱进地加强服务经济社会发展各个方面知识和技能的学习，做到学在新处、谋在深处、干在实处。进一步解放思想、创新思维，加强对突破发展瓶颈、调整经济结构、统筹城乡发展等重大问题的理性思考和深层研究，切实增强谋全局、抓机遇、破难题、促发展的能力。推进政府软环境建设常态化、制度化，巩固行政审批制度改革成果，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。加快并联审批改革，规范公共资源交易各方行为，建成“一站式”服务体系，切实提高政务服务效率。 (三)自觉做到尊法治有诚信。牢固树立依法治州理念，坚持法治原则，运用法治思维和法治方式履行政府职能，健全依法决策和风险评估工作机制，完善公众参与、专家论证、政府决定相结合的行政决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。做好政府新任职领导干部向宪法宣誓工作，加强和改进行政执法，完善行政执法程序，坚持严格、规范、公正、文明执法。强化行政监察和审计监督，重视司法监督，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，加快建设法治政府、诚信政府。 |
