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大力发展生物产业。以市场为导向，巩固和新建粮食、果蔬、药材等种植基地138万亩，积极发展特色畜禽规模养殖。不断提高特色产业片区配套能力，引导和鼓励龙头企业加大科技投入并向产业园区集聚。扶持和壮大农业产业化龙头企业，推进特色农畜产品加工项目建设，不断提高农畜产品加工能力和水平。继续引进有实力的国内外知名中药材企业，推动中药材种植、生产、研发、销售一体化发展，促进中药、藏药等民族医药的健康发展。力争全社会工业增加值增长8%以上、规模以上工业增加值增长10%、生物产业增加值突破30亿元。 积极发展现代服务业。努力创建香格里拉文化旅游园区，加快实施国家级民族文化生态保护实验区建设。加大培育民间文化企业，引导开发传统和新兴民族手工艺品，积极发展民族演艺娱乐业，推动文化旅游融合发展。支持城乡电子商务发展，启动实施省级电子商务进农村示范项目和北京、上海、广州等大城市线下体验店建设。加强城乡流通体系建设，加快实施东部藏区物流园建设，促进物联网新型服务业发展。落实民营经济扶持政策，促进民营经济、工商实体经济加快发展。大力发展金融、保险服务业，引导金融支持“三农”“小微企业”发展，推进州内优秀企业上市和新三板挂牌工作。实现全州第三产业增加值117亿元，增长9.2%。 (三)加快推进扶贫攻坚步伐，确保脱贫摘帽 努力改善农村生产生活条件。提升农村基础设施保障能力，抓好公路、水电、通信等工程建设，改建农村公路600公里，治理中小河流5条，除险加固水库3座，治理水土流失25平方公里，发展节水灌溉5万亩。深入开展农村环境综合整治行动，抓好农村供排水、垃圾和污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共设施建设，统筹实施美丽乡村建设30个以上。 扎实抓好农村产业建设。加大资金投入力度，引导贫困农村群众转变观念，积极发展青稞、葡萄、中药材、特色畜禽等优势产业和观光农业、生态农庄等新型产业。扶持发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，建立一批特色突出、科技引领的生态农业、高效农业、观光休闲农业示范基地。支持龙头企业发展，引进州外企业，努力提高农业产业化水平。重视农村实用技术培训，努力培育新兴职业农民，继续推广农业机械化。确保农业增加值增长6个百分点。 全面落实脱贫攻坚任务。深入推进脱贫攻坚行动计划，全面落实扶贫政策措施，整合各类资源和扶贫资金，力争财政专项扶贫资金突破6亿元，整合扶贫资金26亿元。加快实施易地扶贫搬迁行动计划，全面完成年度贫困群众安置点建设任务。扎实开展扶贫技能培训，逐步提高贫困人口素质和技能。不断深化与对口帮扶城市的合作，全力构建政府、市场和社会共同推进的大扶贫格局。今年务必实现3.3万贫困人口精准脱贫、香格里拉市“摘帽”。 (四)加快推进美丽城乡建设，促进协调发展 优化城乡发展布局。进一步完善城镇规划体系，积极开展多规合一编制工作，实现乡村规划全覆盖，建成州城乡规划馆。继续强化和突出规划在城乡建设发展中的引领作用，加大规划执法力度，维护城镇规划的严肃性。切实抓好独克宗古城提质扩容、德钦县城整治拓展工程，积极推进香格里拉市东城区和维西县新城区建设，加强民族特色建筑、传统村落、历史建筑等保护开发建设，加快构建具有迪庆特色的城乡框架体系。 统筹城乡一体发展。高度重视中心城区建设，以香格里拉市为试点，加强城市综合地下管廊、海绵城市建设，不断提高县城承载能力。大力实施“河变湖”工程，完成纳赤河公园的建设，开工建设奶子河公园，启动永春河公园的前期工作，全力创建省级园林城市。继续推进特色旅游小镇和美丽乡村建设，打造一批“小而精、小而美”的特色小镇、旅游小镇和美丽乡村。深化户籍制度改革，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，不断提高城镇化水平。 深入推进城乡人居环境提升行动。积极实施城乡建设惠民工程，加快实施棚户区改造项目，持续做好居民小区道路硬化、人行道铺装改造、公厕改造提升等工作，全面提升城市品位。倡导节能建筑建设，启动实施建筑节能改造工程，推广应用新型建筑替代材料。持续开展城市综合治理，依法严厉打击和从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为，有效解决城区道路堵、停车难、入厕难、秩序乱、环境差等“城市病”。以州庆为节点，加快推进城乡综合改造提升行动，实施好香格里拉市、德钦县、维西县和开发区城区主街道立面包装、公共照明和旅游景观亮化工程，统一和完善城乡公共标识系统，进一步提高城乡精细化管理水平。 (五)加快推进生态文明建设，改善生态环境 实施绿水行动。以“两江”流域、河道库区、湖泊湿地和水源地为重点，探索“河长制”工作机制，集中开展水环境综合整治。加快推进香格里拉、德钦、维西县城河流综合治理工程，坚决封堵所有河道排污口，不断提升城区河道水环境。继续整治城乡周边、河道两岸乱倒生活垃圾和建筑垃圾行为，加快推进城镇污水处理配套设施和生活垃圾处理设施建设，改造提升雨污分流管道、老旧破损管道，确保城镇供排水安全。加强生态系统保护，抓好纳帕海等重要湿地综合保护工程建设。 实施青山行动。扎实推进“两江”上游国家重大生态建设工程，依法管好2650万亩森林，实施退耕还林7万亩、人工饲草地1.5万亩，完成人工造林8.7万亩。全力推进“暖入户”工程，全面完成香格里拉城区供暖工程建设，抓紧做好德钦县城供暖项目前期工作。深入开展全民义务植树活动，抓好公路沿线、城市面山、水源地等重点区域植树绿化工作，完成义务植树130万株。全面实施“树进城”工程，努力提升主城区园林绿化水平，着手打造城区绿色环线，实施城区主干道绿化提升改造工程，建成香格里拉箐口到白塔绿色走廊，力争香格里拉市成功创建省级园林城市。 实施净土行动。落实最严格的土地管理制度，严格执行城乡宅基地管理办法，开展土地整治专项行动，管好用好宅基地、承包地、未建设用地，依法严厉打击城市面山、草原湿地、城乡土地违法占用行为。加强地质勘查，做好地质灾害防治工作，实施大型以上地质灾害治理工程3个、中小型地质灾害治理工程5个、水土流失工程3个。开展农业面源污染防治调查，实施化肥、农药施用零增长行动。落实节能减排目标任务，严格环保准入制度，控制好主要污染物排放总量。 (六)加快推进社会事业建设，提高民生保障 大力促进就业创业。抓好贫困群众就业工作，重点帮助高校毕业生、残疾人、城镇低收入家庭和零就业家庭等群体实现就业。开发护林防火、城市绿化等公益性岗位600个，实现城镇新增就业6200人，城镇失业人员再就业400人。探索建立城乡就业动态数据库，加强职业技能培训，完善以就业为导向的职业培训体系。继续实施“贷免扶补”，完善创业扶持政策。建设一批具有迪庆特色的创业孵化基地，营造创业创新氛围，促进大众创业、万众创新。努力构建与经济社会发展相适应的人才支撑体系，充分发挥本地专业人才的作用，确保紧缺性专业人才引得进、用得上、留得住。 |
