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政 府 工 作 报 告
（在大方县第十七届人民代表大会第一次会议上） 代县长 陈 萍 （2016年12月16日） 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 本届政府任期的五年，是开拓进取、求实创新、奋力拼搏、铸就辉煌的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，我们经受住了经济下行、地质灾害等诸多不利因素的严峻考验，围绕试验区“三大主题”和全面建成小康社会的目标，紧密团结和依靠全县百万各族人民，励精图治、抢抓机遇、攻坚克难，全县经济社会呈现出和谐发展、跨越发展的可喜局面，圆满完成了“十二五”规划和县第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。 ——过去五年，我们以加快发展为主题，经济增长实现“六个翻番”。经济总量实现翻番。预计2016年地区生产总值达到179亿元，比2011年的84.74亿元翻了1.12番，年均增长15.5%。投资总额实现翻番。五年共累计完成固定资产投资887亿元，比上届五年的累计投资196.2亿元翻了3.52番。规模以上工业增加值实现翻番。预计2016年规模以上工业增加值达到39.3亿元，比2011年的18.1亿元翻了1.18番，年均增长18.57%。社会消费品零售总额实现翻番。预计2016年社会消费品零售总额达到32.98亿元，比2011年的14.1亿元翻了1.34番，年均增长18.52%。金融机构存贷款余额实现翻番。预计2016年金融机构存贷款余额分别达到181.99亿元和94.34亿元，比2011年的67.29亿元和42.57亿元分别翻了1.7番和1.22番，年均分别增长22.02%、17.25%。 ——过去五年，我们以突破瓶颈、完善功能为目标，县域发展实现“五个统筹推进”。扶贫攻坚实现统筹推进。完成13个乡镇“减贫摘帽”，累计减贫30.17万人。农工党、深圳市龙岗区、重庆市九龙坡区、广州市天河区对口帮扶大方的各项工作顺利推进，取得实效。成功争取恒大集团投入30亿元扶贫资金结对帮扶大方，目前，已建成大西南纯种安格斯第一育种场、凤山乡隔离场和基因控制中心，启动实施96个产业项目，累计种植蔬菜5740.5亩，经果林1300亩，牧草1.7万亩，启动17个养牛项目，设立“恒大大方产业扶贫贷款担保基金”，累计发放担保贷款2.99亿元；10个幸福新村和奢香古镇一期基本完工；完成17期1.05万人的技能培训，吸纳就业7726人，稳定就业3952人；26所援建学校完成投资2.91亿元；慈善医院、敬老院、儿童福利院完成投资3000万元。第二批63个项目已集中开工。生态建设实现统筹推进。治理石漠化面积90.19平方公里，治理水土流失面积93.57平方公里，完成营造林面积96.87万亩，森林覆盖率从41.8%提高到47%。二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在2.29万吨、1.37万吨以内，比2011年分别下降59.44%、61.5%。环境空气优良天数比例达98.02%，县环境空气质量达标率和集中饮用水源地水质均达标。完成县城污水处理厂一、二期建设并投入运营；完成经济开发区污水处理厂和六龙、黄泥塘等3个乡镇污水处理厂建设。城乡一体化建设实现统筹推进。县城面积从7.5平方公里扩展到18.8 平方公里，人口从9.9万人增加到14.8万人；城镇化率从28.5%提高到38.31%。建成奢香公园、莲花塘、斗姥阁、宣慰府等一批景点；累计完成市政道路项目建设59公里，改造背街小巷8.9公里，建成迎宾大道、杜鹃大道、九驿大道，完成顺德大道改造，同心大道一期工程完成投资1.4亿元。完成奢香大道、方沙路至北门转盘沿线的房屋亮化工程。房地产开发累计完成投资81.43亿元。实施保障性住房11158套，竣工10518套，分配7592套；签订棚户区改造协议1.03万户；实施扶贫生态移民搬迁3563户14713人。六龙、雨冲、凤山等10个绿色小镇焕然一新。新建和改造黔西北民居11.53万户，改造农村危房4.26万户，完成院坝硬化9.64万户192.7万平方米、连户路硬化3048 公里，“一事一议”通组路硬化1080.39公里。基础设施建设实现统筹推进。杭瑞高速大方段、黔大高速两条高速公路建成通车，东关至清丰、大方至纳雍高速公路、成贵铁路开工建设；织毕铁路建成投运；完成县乡道改造272.6公里、国省干道改造300.89公里，新建和改扩建通村油路（水泥路）981.25公里，公路通车里程达3415.16公里；在建及已完成前期工作的旅游公路项目共10个、72.3公里，总投资约7.56亿元。累计投入水利建设资金8.91亿元。实施农村饮水安全项目201个，基本解决25.43 万人饮水安全问题，累计解决74.22万农村人口饮水安全问题；建成敞口龙滩和折溪河提水工程，县城日供水能力从1.7万吨增加到3万吨。项目建设实现统筹推进。累计完成50万元以上固定资产投资746.5亿元，年均增长21.7%。省市重大工程和重点项目完成投资594.65亿元。共争取中央预算内投资项目527个，总投资16.46亿元，其中中央预算内资金7.48亿元。 ——过去五年，我们以结构调整、增收增效为主线，特色产业实现“四个转型升级”。三次产业比重由2011年的18:44:38调整为19:38:43。山地农业实现转型升级。累计完成农业增加值133.75亿元，粮食总产量累计达116.14万吨；累计收购烟叶114.53万担，烟农售烟收入13.6亿元；中药材种植累计实现产值36.9亿元。建成省级农业示范园区8个，累计完成投资14.15亿元。完成4个试点乡镇土地确权工作。大方天麻、皱椒、冬荪获国家生态原产地产品保护证书，我县作为全省首家申报国家生态原产地产品保护示范区已获批；成功举办第四届全国天麻会议暨中国（大方）天麻产业发展高峰论坛。新型工业实现转型升级。大方经济开发区累计完成投资277.2亿元，其中基础设施建设完成投资92.31亿元，建成标准厂房109.77万平方米，引进企业108家，建成投产65家；全县规模以上工业企业从23个增加到37个。文化旅游业实现转型升级。电视剧《奢香夫人》荣膺第26届中国电视金鹰奖优秀电视剧奖、中宣部“五个一工程”奖；电影《凤凰台》公映；歌曲《水西谣》获全国“最佳县（市、区）旅游歌曲”称号；“奢香夫人”品牌荣获中国驰名商标称号；成功举办首届“藏羌彝走廊·彝族文化产业博览会”、5届奢香文化节、5届端午节民族民间中医药文化交易会；慕俄格古城被评为“国家4A级旅游景区”、第六批国家级文化产业示范基地、全国指定影视拍摄基地；油杉河被评为“国家3A级旅游景区”、“中国最美休闲度假旅游目的地”、“国家级森林公园”。累计接待游客1759.12万人次、实现旅游综合收入154.42亿元。新兴产业实现转型升级。建成大方县电子商务运营中心并投入运营，发展快递物流企业18家，累计实现网络交易额2.42亿元。建成乡级电商服务网点31个，乡镇覆盖率达100%，建成村级电商服务站120个，建制村电商网点覆盖率达40%。 ——过去五年，我们以改善民生、增进福祉为总揽，社会事业实现“三个进步”。教育事业取得新进步。累计投入教育经费45.02亿元，校园占地面积从265.1万平方米增加到338万平方米；高考累计录取2.34万人，兑现奖扶资金2250万元；农村义务教育学校营养改善计划覆盖学生10.4万人，开餐率和就餐率均达100%；学前教育三年毛入园（班）率达79.5%，增加27.51个百分点，九年义务教育巩固率达90.8%，增加9.35个百分点，高中阶段毛入学率达88.05%，增加23.32个百分点。建成174所山村幼儿园。卫生计生事业取得新进步。深入推进“同心助医”工程，实现了村村有卫生室，乡乡有医疗救护车，山区卫生应急救援体系初步建立；率先在全省实行新农合和城镇居民医保并轨管理，实施100%补偿，建立“基本医疗保险+大病医疗保险+医疗救助”的基本医保体系，公共卫生实现全覆盖；县人民医院和县中医院获批二级甲等医疗机构，10个乡镇卫生院获批一级甲等卫生院。城乡居民医保参保76.7万人，参保率达100%，累计报销补偿428.8万人次，报销资金14.32亿元；建成县医院一、二期工程，中医院一期工程即将投入使用。人口出生率从13.08‰下降到9.84‰，人口自然增长率从6.55‰下降到6.35‰。社会保障取得新进步。实现城镇新增就业人数5.44万人，新增转移农村劳动力13.34万人，累计劳务输出22万人，农村富余劳动力转移率提高到20.8%。城乡居民社会养老保险参保34.54万人；累计发放低保金331.03万人次5.94亿元。投入5789.79万元，启动理化乡偏坡村“7·01”地质灾害恢复重建工作，其中，恒大集团投入5000万元。 ——过去五年，我们以改进作风、激发活力为根本，改革创新实现“三个突破”。改革开放实现新突破。推进“五证合一、一照一码”和户籍制度改革，新增各类市场主体6118户。建立债务风险防控化解机制，累计融资到位资金89.44亿元。招商引资累计签约项目205个，到位资金495.1亿元。依法行政实现新突破。累计办理人大代表建议580件，政协提案722件。完成第一批权力清单和责任清单清理，清理下放行政审批事项195项。全面完成“六五”普法工作目标。充分发挥监察、审计职能作用，开展专项监察578次，发现并整改问题310个，问责处理47人。作风建设实现新突破。深入推进廉洁政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设。建立作风监督检查常态化机制，查纠违反中央“八项规定”和“为官不为”等作风问题147个，处理446人；立案查处各类违纪案件728件，处分858人，移送司法机关23人，收缴违纪资金974.16万元。 |
