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优质发展现代服务业。加快推进全域旅游创建工程，编制完成全域旅游规划，着力加强“点、线、面”建设，重点推进仙居谷旅游区、俄贤岭风景旅游区、热带樱花园、三月三文化旅游区等景区景点，争创一批A级景区。积极推进板桥、新龙、大田和东河特色产业小镇建设，集中力量连片打造一批美丽乡村，加快建设东方高铁站、八所高速路出入口旅游咨询服务中心和旅游大数据中心。促进房地产业平稳健康发展，继续实施“两个暂停”[注22]政策，加大房地产去库存力度，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚决打击各类扰乱房地产市场的违建行为，加强城市棚户区和农村危房改造，贯彻落实商品房精装修政策，着力发展高端住宅、旅游地产、商业地产，不断提升房地产品质。积极推动商贸业发展，积极融入21世纪海上丝绸之路，加快推动对越集装箱航线开通，利用好边境小额贸易政策，做大做强边贸产业。
(二)积极统筹城乡发展，建设优美宜居东方。 提高城乡规划建设管理水平。继续推进“多规合一”改革，开展城镇规划修编，建立统一的空间规划体系和管理信息平台，严格执行城乡规划，强化城市设计和建筑风貌的管控，加强对城区、特色小镇和民居民宅建筑层高的管控力度，全面开展农村居民建房报建工作。重点抓好滨海北片区等旧城区改造。持续抓好小街小巷建设，切实解决黄土裸露问题。完成城市地下管线综合规划编制，扎实推进地下综合管廊试点工作。 完善城乡基础设施建设。全面完成滨海中路、东府南路、园林西路、福民南路等市政道路建设，积极推进城区主干道“白改黑”[注23]工程建设，加快推动板桥金月湾基础设施、广坝农场至东河镇墟公路改造等道路项目建设，建成东方通用机场互通立交桥。启动城乡交通运输一体化建设工程，继续组织实施“交通扶贫六大工程” [注24]，完成自然村道路硬化40公里、窄路面拓宽99公里。加快推进“光网智能岛”[注25]和“无线宽带东方”[注26]工程建设，实现全市光网、4G信号全覆盖，重点公共场所免费WIFI全部开通。完善八所城区天然气管网建设。重点抓好大广坝中干渠斗农毛渠贯通工程建设，进一步完善田间灌溉配套设施。开工建设大田净水厂，完成戈枕至八所供水管道工程、陀兴水厂至白穴村输水管道工程建设。 千方百计扩大有效投资。认真落实“六个一”责任制，切实加强领导，增强部门协调配合，强化用地、用林、用海、报建等要素保障，突出抓好项目前期工作，以“钉钉子”的精神狠抓重点项目建设，今年48个省市重点项目力争实现开工率100%和投资完成率100%的目标任务。积极参加省政府组织的北京、厦门、三亚等招商活动，加大招商力度，全面完成招商目标任务，切实提高招商项目签约注册落地率和开工率。 (三)继续深化重点改革，激活发展内生动力。 深化“放管服”改革。进一步清理砍掉一批行政许可事项，大力推行工程建设项目“多评合一、多审合一、多图联审、联合验收”[注27]等模式。继续实施“双随机一公开”[注28]监管工作。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”[注29]机制，全面实行工业园区“极简审批”模式，实现“一张网审批”覆盖到村、到园区。进一步推进价格改革，清理整顿行政中介服务、行政事业性收费，降低企业成本。完善“12345”政府服务分平台建设，积极推进“多证合一”，取消更多涉企证照。推动综合行政执法体制改革，扩大联合执法，提高政府治理能力。 扎实推进农村农垦改革。积极推进农村集体产权制度改革，全力抓好迎接农村土地确权登记颁证省级验收工作，巩固确权登记成果。进一步完善和规范农村土地流转，发展适度规模经营，抓好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。全面铺开农村宅基地确权颁证工作。不断深化殡葬体制改革，确保马岭三期、感城、四更、三家等生态公墓竣工使用。继续推进农垦改革，全面完成农场社会管理属地化改革，规范农场农业用地管理。基本完成国营岛西林场改革工作。全面深化供销合作社综合改革，把供销合作社打造成为服务农民的生力军和综合平台。 加快推进投融资体制改革。坚持把政府和社会资本合作(PPP)模式作为投资重中之重来抓，出台财政奖补政策，加快推动生活垃圾焚烧发电厂、城东片区生活污水处理厂、西湖湿地公园等PPP重点项目建设，完善银企合作对接机制，切实帮助企业解决融资难、融资贵的问题，降低各类企业运营成本，确保有一批PPP项目年内开工建设，有效破解政府投资不足难题。深化国企改革，扎实推进市民政局福利扶贫公司等企业改制关闭工作。积极推进公车改革。加快推进国税地税联合办税服务改革，提高税收征管和服务水平。深化服务贸易创新发展试点工作，在旅游、教育、医疗健康等8个重点领域加大创新力度，承接落实省政府和省直部门安排的目标任务。 (四)加强生态文明建设，营造良好发展环境。 全面实施“双修”[注30]工程。深入推进生态修补工程，继续实施“绿化宝岛”大行动，突出抓好山体生态修复和万亩红树林修复工程，加大对黑脸琵鹭及其栖息地保护。继续扩大实施生态补偿范围。全面实施“河长制”，全面完成“四河”、“四沟”整治。继续开展大气污染防治专项行动，重点整治城市扬尘和工业废气排放，完成九龙大道沿线搅拌站搬迁工作，抓好黄标车淘汰等工作，大力推广新能源汽车应用。深入推进城镇修补工程，开展蓝色海湾整治行动，坚决打击非法采砂，严格控制300米海岸带生态红线的开发建设。开展提升城镇功能专项行动，大力推进棚改安居工程，健全城镇公共服务设施，开展塑造城镇特色风貌行动，加强城市设计和城镇建筑设计管理。严厉整治违法建筑，开展“无违建创建活动”，坚决控制新增违建，完成4.3万平方米的存量拆违工作。 全面开展“三创”[注31]工作。积极创建省级文明城市，开展提升城市综合治理水平行动，加快推进感恩生态公园、北黎河公园等“八大公园”[注32]建设，不断提升城市园林绿化水平，实现300米见绿，500米见园。全面推进提升市民与社会文明程度行动，开展形式多样的“讲文明、树新风”活动。持续开展道路交通秩序专项整治。实施城区主干道两侧建筑美化亮化工程，不断提高市民和社会的整体文明水平，提升城市品位。积极创建省级双拥模范城，大力抓好国防后备力量建设，高标准建设好国防教育训练基地，抓好海上民兵队伍建设，认真落实拥军优属政策，及时安置军队转业干部和退役士官，推进军民共建、推动军民融合深度发展。积极争创国家级卫生城市，巩固和拓展省级卫生城市成果，持续开展城乡环境综合整治专项行动，加大环卫设施投入，大力推行城区主干道环卫保洁市场化运作，下大力气整治城市“八乱”[注33]，持续开展病媒生物防治，加大农村生活污水治理力度，加快推动镇墟及村庄污水设施建设，继续抓好罗带河上游畜禽养殖废弃物排污，感恩河生活污水直排等整治工作。在三家、四更、新龙、大田等乡镇开展农村整洁庭院行动。到2017年底，农村生活垃圾治理工作通过国家评估考核验收。进一步加强海岸带的卫生保洁工作，还市民和游客一片干净整洁的沙滩。力争通过2至3年的努力，顺利实现创建国家级卫生城市的目标。 (五)深入推进脱贫攻坚，建立健全稳定脱贫长效机制。 |
