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政 府 工 作 报 告 ——2018年1月16日在禹城市第十七届人民代表大会第二次会议上 禹城市市长 滕海强 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾 刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，紧紧围绕“四个一”总体目标，严格落实“‘10+2’一体两翼”工作格局，创新驱动谋发展，全力建好百强县，在急难险重任务繁多、底线工作相互交织的情况下，经济社会保持稳中向好发展态势。面对县域竞争的巨大压力，我们砥砺前行，综合实力和创新能力同步提升。再次进入全国中小城市综合实力百强县市，比2016年上升10个名次，是全省15个上榜县市之一。同时，获得全国中小城市投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、全国创新创业百强县市等“百强”桂冠，均实现了争先进位。山东大学“五大发展理念”视角下的县域科学发展排名，我市列全省第18位、德州各县市首位。面对宏观经济的巨大压力，我们迎难而上，发展质量和效益同步提升。实施“大排查、大规范、大服务、大提升”百日集中行动，最大限度减少底线工作影响，实体经济规范发展、平稳发展，经济指标不降反升。全年实现地区生产总值285亿元，同比增长8%;一般公共预算收入18.85亿元，同比增长5.6%;规模以上固定资产投资280亿元，同比增长9.5%。新引进入高新区项目36个，总投资90亿元，项目个数、投资额度均创历史新高。面对生态环保的巨大压力，我们攻坚克难，城市颜值和气质同步提升。如今的禹城，蓝天白云、碧波荡漾、鸟语花香，人与城市、自然和谐共生。面对财政支出的巨大压力，我们尽力而为，群众获得感和幸福感同步提升。在省委组织部开展的全省群众满意度调查中，位居德州各县市区第一位。 总结一年来的政府工作，主要抓了七个方面。 (一)打造特色鲜明的现代产业体系，实力禹城再谱新篇章 坚持创新驱动战略，推进产业转型升级，现代产业体系更加完善。创新创业实力雄厚。深入推进高新区“三次创业”，高新区跻身“中国产业园区创新力百强”，在国家级高新区排名中前进4个位次。建设占地8.8平方公里的德州高新区中央创新区，一期投资23.5亿元的核心区采取PPP模式开工建设，创新建设运行一体化，提前约定回报、锁定风险，成为中国PPP基金在山东省入股的首个项目。深化与山东大学、中科院战略合作，新引进杨裕生院士等创新团队24个，注册企业32家，引进培育高层次人才25人。理想空间科技企业孵化器一年内连续晋升省级和国家级，中科禹享众创空间获批国家级。被确定为国家知识产权强县工程试点县。安排资金2600万元，重奖科技创新和高端人才。创新已成为我市破解发展瓶颈的“金钥匙”、推动经济增长的“新动能”。招大引强成效显著。新引进项目中，三一重工、驼人集团等世界500强和行业龙头企业12家，焙乐道、斯维德通豪等外资企业7家。工作中，变“招商”为“招标”，引进安徽路网和三一重工，都是将行业前十企业引入竞争磋商，中央创新区节约资金5.5亿元。项目建设快速推进。成立项目落地工作委员会，为项目建设提供优质服务。实施重点项目171个，年度投资160.93亿元，国晶碳碳复合材料被列为省重点项目。通裕重工大型船用曲臂曲轴和核材料处理设备、兴达科技新材料等重大项目陆续投产达效。培强扶弱扎实有效。帮助企业完善环保、安全等手续，所有生产达标企业，没有一家因缺少手续被关停。34家企业列入德州“三个一百”培植工程。为“三航计划”企业提供周转资金4.29亿元。成立15亿元的产业基金，全力支持高新产业发展。争取上级无偿资金12.65亿元。通过政府收回、嫁接改造、破产重组，盘活16家落后产能企业、1506亩土地。汉能光伏与易能新能源合作，投资24亿元改造升级，实现涅槃重生。金融运行态势良好。实现直接融资29.36亿元、间接融资46亿元，圆满完成年度任务。天辰智能车库与徐州五洋科技合作，实现间接上市。推进45家企业完成规范化公司制改制，德州各县市区最多。禹城现金中心投入使用，成为山东省首家区域性现金中心。品牌打造成果丰硕。持之以恒培植优势产业、优势品牌，在迎宾路、振兴路建设品牌大道，旗帜鲜明鼓励企业打造知名品牌。被命名为全国唯一的“功能糖产业知名品牌创建示范区”，荣登全国区域品牌价值评价百强榜。6家企业荣获山东名牌，2家企业获马德里国际商标注册，鸿兴源荣获“山东老字号”，百龙创园荣登“厚道鲁商”品牌榜，禹王集团荣获“山东工业突出贡献奖”。外资外贸不断壮大。自营进出口权企业增加23家，总数达到179家。进出口总值同比增长19.2%。保龄宝在香港建立国际公司，通裕重工在澳大利亚投资建设新能源项目，海外市场不断拓展。现代服务业繁荣活跃。引进阿里巴巴德州LBS服务中心，为我市105家企业提供跨境电商服务，荣获全省电子商务示范县。梦幻游乐园建成运营，工业旅游全面启动，乡村旅游阔深推进。建设村级物流站点1400个，打通了物流服务最后一公里。 (二)打造三产融合的大健康发展体系，潜力禹城再增新动能 抢抓农业供给侧改革机遇，大力发展工业农业、服务业农业，着力打造“大健康”产业城。大健康项目实现新集聚。汇源豆饮、保龄宝海藻糖、百龙创园膳食纤维、君君奶酪等一批大健康产业项目竣工投产，优道极致饮料、素先生食品等一批大健康产业项目陆续引进。山东省功能糖产品质量检测中心获准批复，是全国唯一专业从事功能糖检验检测的技术机构。检验检测中心获得食品、农产品资质“双认证”。获批全国生物制造创新型产业集群，产业聚集度和影响力进一步提升。“美丽”产业崭露新头角。大健康产业进一步细化，台湾美妆化妆品等9个“美丽”项目引进投产。蝴蝶兰花卉新品种“赛冰冰”荣获中国花卉博览会金奖。现代农业呈现新气象。着力发展现代、高效、优质农业，建设京津“放心农场”。新引进投资过亿元农业产业化项目4个。温氏集团农业产业一体化、法博士蚯蚓生态农业示范园、蓝莓湾等项目顺利推进。新增土地流转面积1.87万亩，总数达到35万亩，占耕地总面积46%。农村党支部领创办土地股份合作社133个。供销社被评为“全国百强县级社”。荣获全国农村集体“三资”管理示范县、全国农业农村信息化示范基地、全国平安农机示范县。辛店镇沙河辛村被评为“全国一村一品示范村镇”，保龄宝玉米淀粉糖、麦香园放心馒头荣获国际农产品交易会金奖。成为德州市首个国家农产品质量安全市创建试点单位，经验做法在全国推广。农业基础建设实现新提升。组织实施一批农田水利、植树造林工程，高标准实施全国奶牛大县种养结合整县试点、全国秸杆综合利用试点等项目，农业生产条件进一步改善。 (三)打造绿色发展的环境保护体系，生态禹城再上新台阶 严控污染源头。严把项目准入关，不符合环保、安全要求的坚决不上，不符合禹城产业标准的坚决不上，全年否决项目32个，以产业升级实现源头管控。选聘39名副科级以上环保督察专员，脱离原工作岗位，深入一线开展问题督查整改。圆满完成“气代煤、电代煤”工作任务。攻坚污染防治。实施高新区北部片区和西城片区污水管网建设、赵徒干渠人工湿地综合修复等工程。创新实行“河长+警长+网格员”河湖管理保护机制，实现水污染防治责任全覆盖，徒骇河出境断面水质稳定达标。构建“1+13+N+X”重污染天气应急预案体系，41家企业实行采暖季错峰生产，全社会减排38%。顺利通过中央环保督察和上级各项督导。全市生态环境明显好转，PM10、PM2.5、二氧化硫等主要空气污染物，全年改善率均在20%左右，“蓝繁天数”同比增加58天。提升环保效益。以环保督查倒逼产业提档升级，规范行业竞争，实现新旧动能转换，木糖醇单价由每吨1.7万元提至每吨3.3万元，行业收入增加180亿元，功能糖原料生产外移，产品向终端化、品牌化、国际化转型。以生态环保推进现代农业发展，大力开展畜禽养殖污染综合防治，禁养区内养殖场户全部关闭。实施“种养加”一体化模式，实现有机种植、生态养殖、高端加工，养殖业向规范化、规模化、循环化转型。视界牧业奶牛牧场可带动5万亩“粮改饲”、每年10万吨鲜奶和3万吨奶酪加工、10万人次观光旅游，产业效益、生态效益同步提升。 |
