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各位代表，回首刚刚过去的这一年，全县上下谋事一盘棋，干事一条心，顶住了经济形势持续下行的外部压力，克服了各类矛盾盘根错节的内部困难，战胜了突如其来损失较重的自然灾害，进一步激发了开拓创新的发展活力，提升了务实高效的发展水平，形成了稳中求进的发展态势。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，更加得益于全县广大干部群众的倾心参与;同时，这些成绩的背后，也凝聚着离退休干部和知识分子的智力支持，倾注着驻景官兵和政法干警的无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各位老领导、老同志，向辛苦奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持景泰经济发展和社会稳定的社会各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和真诚的感谢! 我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些不足，也面临不少困难和问题：一是经济实力不强。多点支撑的产业局面尚未形成，产业性、接续性、带动性的大项目、好项目少，中小企业数量少、体量小、效益差，工业下滑趋势没有得到完全遏制，全县生产总值、财政收入总量偏小的现状短期内难以改变。二是产业结构不优。农业优势产业、特色产业规模小、竞争力较弱，龙头企业辐射带动作用发挥不充分;工业产业链条短、企业创新能力弱、产品附加值低，传统产业提质增效难与战略性新兴产业规模小的问题并存;第三产业层次相对较低，新型业态质效不高，发展活力仍然不够。三是资源要素不足。城区建设用地匮乏，违法用地、违规建设的现象依然存在;财政刚性支出不断增加，骨干税源培植不足，保运转、保民生压力较大;科学持续的培养和引进人才机制尚未形成，高素质技能型、应用型人才紧缺。四是工作效率不高。政府系统个别部门和干部与新常态要求不相适应，主动服务意识不强、勇于担当精神不够、解决问题办法不多，工作能力和办事效率有待进一步提高。对于以上问题，我们将高度重视，认真对待，采取有力有效举措，切实加以解决。 2018年工作目标和主要任务 今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是稳增长调结构的紧要之年，也是我县推进脱贫攻坚的决胜之年。党的十九大开启了改革发展的历史新篇章，供给侧结构性改革持续深化，创新驱动发展、“一带一路”、区域协调发展等战略坚定延续，乡村振兴、新一轮脱贫攻坚战等举措全面推开;兰白科技创新改革试验区和以兰白都市圈为核心的中部城市群建设稳步推进，一批稳增长、调结构、惠民生项目加快孕育;“1366”战略深入实施，这一系列政策机遇集中叠加，利好效应集中释放，必将为我们转型发展、加快发展注入强劲动力。我们必须审时度势，抢抓机遇，乘势而上，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，力争早日迈上经济发展快车道，谱写全面小康新篇章。 2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握五大发展理念，大力实施乡村振兴战略，以打赢脱贫攻坚战为根本任务，突出打造工业大县、农业强县、旅游名县“三位一体，融合发展”战略举措，坚持走生态立县、产业富县、兴水强县、旅游活县、民生和县、依法治县“六条路径”，着力打造全省新型建材、综合能源、特色林果、畜牧养殖、现代渔业、影视旅游“六大基地”，努力建设“政治清明、经济提振、文化繁荣、生态改善、民生保障、社会和谐”新景泰。 经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长3%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省市下达指标以内。 为实现上述目标，我们将突出抓好以下九项重点工作： 一、以群众增收为核心，推进脱贫攻坚取得新成效。紧盯三大贫困片区，聚焦深度贫困村，瞄准建档立卡户，以“两不愁、三保障”为目标，下足精细、精确、精微的“绣花”功夫，推动扶贫工作向更深层次迈进，力争实现整县脱贫目标。 ——抓实做好基础工作。坚持基础优先的扶贫攻坚方向，围绕贫困村退出标准，盯紧水、电、路、房、网等薄弱环节，精准发力，年内全面解决农村饮水安全、危房改造等突出问题，持续改善农业农村发展条件。深入推进景泰戈壁农业发展，建成精准脱贫正路引提灌和寺滩引水工程，完成黄崖坝土地综合开发一期综合利用和二期项目建设，开发整理土地1.2万亩，建设高标准农田6万亩。加大盐碱地治理力度，继续在草窝滩、上沙沃等重盐碱区实施排水治碱工程，上半年完成排碱渠开挖工作，治理盐碱地2万亩。积极争取整合各类资金，实施2018年撤并建制村、自然村通硬化路等项目，硬化农村公路200公里，确保50户以上自然村全部通硬化路。加快推进景中高速建设，确保国道338线10月建成通车。 ——严格落实扶贫政策。精准实施“七个一批”，因村制宜、因户施策培育富民产业，持续壮大瓜菜、枸杞、优质梨、苹果、中药材等优势产业;大力发展奶骆驼、黑毛驴等新兴特色养殖业，重点在红水、上沙沃、寺滩等乡镇养殖奶骆驼350峰，在草窝滩、喜泉、寺滩等乡镇养殖黑毛驴3000头;着力推广电商扶贫、光伏扶贫，发展农村网店100家、微店400个，建成村级电商服务点10个、光伏电站11个;提高劳务经济水平，完成各类职业技能培训3500人次，输转劳动力5.3万人，着力构建产业脱贫新格局。加快推进易地扶贫搬迁工程，完成2017年13个集中安置点建设任务和搬迁入住工作，开工建设2个集中安置点工程。盯准抓实省上实施2500亿元“两贷款一基金”扶持政策机遇，全力实施好贫困村基础设施建设和人居环境综合治理等项目，夯实脱贫攻坚基础。坚持行业扶贫与社会扶贫并重、扶贫与扶智扶志相结合，协调推进教育、医疗、社保等兜底脱贫工作，激发贫困群众脱贫内生动力，逐步实现由“输血扶贫”向“造血脱贫”转变，力争扶贫政策形成合力、效应叠加释放。 ——健全完善工作机制。认真研究省《贫困退出验收办法》，对照贫困人口脱贫指标、贫困村退出指标和贫困县摘帽指标，进一步完善细化脱贫规划。严把脱贫退出、返贫纳入和新识别贫困人口认定关口，切实加强扶贫信息动态管理，确保扶贫对象精准、脱贫对象精确。围绕深度贫困群众、特殊困难群体、脱贫攻坚突出问题，坚持扶贫项目和资金向26个深度贫困村倾斜，重点攻克深度贫困任务。积极主动对接天津西青区，确保结对帮扶成效实现最大化;发挥好驻村帮扶工作队、各级帮扶单位作用，完善对口帮扶常态化机制。继续深入推进“三纠三促”、“两查两保”和预防扶贫领域职务犯罪行动，开展扶贫领域专项整治，严肃处理数字脱贫、弄虚作假和贪污挪用扶贫资金等行为，健全完善脱贫攻坚监督考核机制，提高脱贫质量，确保实现脱真贫、真脱贫。 二、以项目建设为载体，推进发展实力实现新突破。把项目建设作为主要载体和重要支撑，千方百计争资金、不遗余力上项目，全力助推县域经济高质量发展。 ——紧盯政策抓谋划。深入研究国家产业政策和投资导向，着力在基础设施、特色产业、生态环保、民计民生等重点领域，积极论证、谋划凝练一批事关当前发展和全局长远的重大项目。主动对接跟进上报项目，争取正路工业园建材园、省道315线、省道35线等更多大项目、好项目纳入国家、省市规划盘子，切实形成“谋划储备一批、争取落实一批、开工建设一批、建成竣工一批”的梯次滚动机制，全年争取到位项目资金8亿元以上。 |
