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二是加快园区建设。组建园区管理服务中心，探索园区建设管理新机制，持续完善基础设施，不断增强园区承载能力。启动园区产业发展规划编制工作，明确园区发展定位和功能布局。积极适应制造业“轻资产”运营模式，编制园区招商手册，高标准建设西商科技孵化园，建成工业大道和甲汇海小微企业创业孵化园，打造工业发展新平台。落实社区工厂招商引资优惠办法，招项目、聚企业、促就业，开辟园区发展新路子。全年引进入园企业3户以上，园区企业实现营业收入27亿元、增长13%。
三是深化企业服务。以第四次全国经济普查为契机，主动上门服务，全面掌握企业生产经营状况，因企施策解决用电、融资、用工等需求，促使工业促投资稳增长措施落到实处。规范运行“诚信贷”业务。实施中小企业成长梯队培育工程，加大“个转企、小升规、规改股、股上市”等政策扶持力度，全年新增中小微企业150户，培育“四上企业”30户、高新技术企业2家、上市后备企业3家，非公经济占比达到56.2%。 (三)繁荣活跃旅游三产，拓宽追赶超越建设“六个西乡”的发展空间。突出西乡优势，准确定位旅游发展，不断完善要素配置，以全域旅游大发展助推三产大繁荣、消费大提升。 一是着力推进全域旅游。以国家全域旅游示范县和省级旅游示范试点县创建为抓手，加快午子山、樱桃沟等精品景区建设和骆家坝景区创AAAA、五丰生态园创AAA步伐。启动司上河漂流、天域玫瑰园景区建设，加快游客集散中心、江塝自驾游营地建设，打造红四方面军钟家沟会议革命遗址。强化旅游综合执法监管，持续抓好“三建设一整治”，建成钟家沟至回龙村旅游产业路，新(改)建旅游厕所10个。精心策划康养休闲、红色教育、乡村民俗文化等主题线路，办特办好油菜花海节分会场、茶叶樱桃采摘体验等活动。完善智慧旅游信息平台功能，推广休闲农业智能APP，主动对接高铁沿线、周边景区，促进资源互补、客源互流。全年接待游客520万人次以上，实现综合收入42亿元以上。 二是大力发展现代服务业。加大推介引进力度，丰富锦湖、廊桥和步行街区商业业态，大力发展商圈经济。以阿里巴巴农村淘宝项目为载体，建立电商物流配送中心，完善优化网点布局，健全综合运营体系，争创全国电子商务进农村综合示范县。启动农商行总部搬迁，推进金融街区建设。加速培育现代物流、连锁经营、康体养生等产业，大力发展数字经济、共享经济，催生更多新业态、新产品、新服务。 三是不断促进消费升级。围绕“品牌强县”“商标富农”，开展首届“县长质量奖”评选，积极推进国家生态原产地产品和地理标志商标保护，制定推广西乡牛肉干地方标准。做优做精西乡农特产品，直供直销中航集团，打入南通、启东市场，依托谷荞农业走向国际市场。全面推进放心消费创建和十大扩消费行动，投用智慧市场监管平台。完善提升社区、农村商业网点，健全城乡市场流通体系。加快嘉瑞商贸城、大华医养中心等项目建设，积极培育汽车、家居、医养结合等消费热点，鼓励体验消费、智能消费、定制消费。保持财政八项支出平稳较快增长，促进非营利性服务业增加值不断提高。完成社会消费品零售总额28.86亿元、增长14%。 (四)坚持项目带动战略，形成追赶超越建设“六个西乡”的强大支撑。牢牢牵住项目带动“牛鼻子”，突出抓好招商引资“生命线”，以项目大突破推动发展大提速。 一是着眼长远谋项目。筹建项目咨询决策委员会，遵循高质量发展要求，紧跟“五新”战略导向和中省投资动向、资本流向，按照“建一批、备一批、谋一批”的思路，围绕矿产资源、绿色食药、文化旅游、环保科技、民生事业、基础设施等领域，谋划一批大项目、好项目，特别是延链补链强链的产业类项目，形成新的投资增长点，支撑西乡长远发展。全年谋划重大项目138个，总投资526亿元以上。 二是全员招商引项目。新近出台的招商引资系列政策措施，吹响了招商引资突围战的冲锋号。我们要应势而动，坚持专业招商、行业招商和社会招商并进，积极发动协会商会、在外人士、党政干部等各方力量外引内联、广招项目，形成领导带头、县镇联动、各界献力的全员大招商格局。抓住东南部产业转移机遇，六个专业招商组全面出击、多点开花，加快引进一批产业型、带动型、税源型项目，力促国动产业园、盛运循环经济产业园、正大养殖等重大项目尽快落地。全年招商引资到位资金50.84亿元以上。 三是破解难题建项目。从破解制约项目落地和建设的难题入手，充分运用收购储备、占补平衡、增减挂钩等政策，加大闲置土地处置力度，全力保障项目用地;用好项目资金争跑奖励办法，深化政银企合作，激活民间资本，不断拓宽融资渠道;推行容缺模拟、即时审批、全程代理等制度，力促猕猴桃示范基地、美丰玻璃迁扩建等28个续建项目早日建成投产，服饰加工、名优绿茶清洁化生产线等58个新建项目加快推进，不锈钢管制品厂、骆家坝矿泉水开发等前期项目提前开工，全力保障阳安二线、西镇高速西乡段等省市重点项目顺利推进。全年计划实施重点项目86个，完成投资80.18亿元。 (五)统筹推进城乡建设，打造追赶超越建设“六个西乡”的承载平台。围绕提品质、美城市、兴乡村，加快城乡建设，构建城乡融合发展新格局。 一是坚持规划引领。紧盯撤县设市指标，突出“地、水、绿、文、产、居”要素，注重规划的科学性、前瞻性、引领性，绘好城市发展蓝图。以“三规合一”为基础，加快修编城乡一体化、城市总体规划，完善集镇总体规划和各类专项规划，精心编制城南片区控制性规划，规范布设城镇各类专业市场。严格城市道路、316国道改线段、工业大道沿线等片区规划管控，保持控建拆违高压态势，推进规划管理向乡村延申，引领城乡统筹协调发展。 二是加快城乡建设。推进西环路、迎宾大道、东二路南段等5条城市道路建设，拉大城市骨架。抓好城市公交站场、金牛路立体停车场、城区垃圾收集站等项目建设，提升城市配套功能。启动东关二期建设，推动西关南关棚户区改造取得实质性进展，加快牛头山谭家湾片区改造，进一步改善人居环境。持续抓好重点镇、小集镇建设，精心打造骆家坝、堰口文化旅游名镇和峡口绿茶小镇，加快茶碾路、大河龙池至镇巴界、骆家坝至城固界等道路建设，促进城乡均衡发展。 三是强化精细管理。坚持各类创建指标的刚性约束，持续推进城市管理重点年行动，打造汉白路、金牛路严管示范街，下硬茬整治占道经营、乱停乱放、乱贴乱挂等“顽疾”，持续开展渣土车、商砼车运输专项治理和城乡接合部环境综合整治。加快“智慧城市”建设，加强网约车、巡游车规范管理，鼓励兴建立体车库，挖掘城市停车资源，切实缓解行车堵、停车难问题。建成2个城市社区服务站，大力规范商住小区物业管理。精心实施城市绿化、净化、美化提升和点亮工程，扮靓城市形象。 (六)不断加强环境保护，厚植追赶超越建设“六个西乡”的生态优势。坚守生态底线，不触环保红线，协调推进森林、湿地、流域、农田、城市生态系统建设，用长久的绿水青山换来持续的金山银山。 一是筑牢生态屏障。持续抓好天保和退耕还林二期、米仓山自然保护区、湿地公园等生态项目建设。大力实施国土增绿，突出抓好“三沿”区域、北部矿山、25°以上坡地的绿化美化，完成造林3.2万亩，治理水土流失100平方公里。抓好松材线虫病害防治，确保林业生态安全。痛下决心整治突出环境问题，持续深化“三保三治”行动，强力抓好北部矿山生态恢复治理。认真开展第三次全国土地调查。夯实各级领导干部自然资源资产保护责任，严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究制度，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，织密扎牢生态环境监管网格。 |
