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这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果;是全县人民众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向离退休干部，以及所有关心支持西乡发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!我们清醒地认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，前进的道路上还存在不少困难和问题：经济总量偏小、综合实力不强，调结构、促转型的任务重、难度大;项目谋划质量不高、落地少推进慢，2017年个别重点项目受种种因素影响未取得实质性进展;脱贫基础还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力较大，脱贫攻坚任务依然艰巨;城乡规划建设理念不新、水平不高;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众需求还有较大差距;少数干部工作激情下滑、疲沓推诿厌战，持之以恒抓落实的韧劲不足，应对新形势、解决新问题的能力欠缺。问题所在，施政所向。我们将高度重视，认真解决。 二、高举旗帜，砥砺奋进，加快建设“六个西乡” 各位代表，党的十九大胜利召开，描绘了全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，站高谋远、催人奋进，为我们加快发展指明了方向。县十五次党代会作出的建设“六个西乡”的重大决策部署，既契合十九大精神，又符合西乡实际，落实好、实现好这一奋斗目标，必将引领西乡加快展现新面貌。 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是加快撤县设市、深入推进“六个西乡”建设的关键之年。看大势方向已明。党的十九大以后，各项改革力度更大;中央经济工作会议明确提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，强调我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要着力抓好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力等八项重点任务，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为我们正确研判当前形势，做好今后一个时期经济工作指明了方向。察时势机遇叠加。随着西成客专开通，西康高铁开工建设，我们将更加紧密融入关天、成渝、江汉经济圈;国家推进创新驱动、乡村振兴、区域协调发展，省上加快汉江生态经济带、陕南绿色循环发展，这些都为全县经济社会发展带来了新的机遇。我们必须自加压力，积极应对，用决心、信心和行动，展现新作为，推动新发展，建功新时代。 全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央经济工作会和省委市委县委全委会的部署安排，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略任务，按照高质量发展的要求，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，加快推进质量、效率、动力变革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更高质量、更高水平建设“六个西乡”。 主要预期目标是：生产总值增长9.5%，全社会固定资产投资增长19%，地方财政收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。 围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作。 (一)实施乡村振兴战略，筑牢追赶超越建设“六个西乡”的坚实基础。立足农业大县、贫困面大的县情实际，以乡村振兴助推脱贫攻坚，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。 一是打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，统筹贫困村和非贫困村发展，圆满完成77个村退出和3.4万人脱贫任务。围绕稳定增收，主攻“两长两短”扶贫产业，健全完善“四个一”产业保障体系，推进“三变”改革，推广“村社一体”模式，打造“一村一品、一镇一业”特色产业格局。深化苏陕扶贫协作与经济合作，新建社区工厂8个，实现1.1万个贫困劳动力转移就业。着力夯实基础，整合涉农资金3亿元，争取国开行贷款2亿元，全面完成水电路讯等基础设施建设，实施危房改造483户。加大项目、资金倾斜支持力度，加快9个深度贫困村发展。坚持“志智”双扶，完善村规民约，深入开展精神脱贫示范村、示范户创建，使更多贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。突出“精准严实”要求，整合各级帮扶力量，夯实“四支队伍”“百企帮百村”、领导干部结对帮扶责任，以社会扶贫信息平台为载体，构建可持续、全方位的大扶贫格局。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，关注贫困边缘户、脱贫户和城市低收入群体，打好政策“补丁”，防范新增贫困，确保稳定脱贫。 二是大力发展现代农业。坚守粮食安全底线，科学划定粮食生产功能区，稳定粮油产量。新建良种茶园1.2万亩、改造低产茶园5000亩、新增投产茶园8000亩，建立茶产业联盟，创建全省茶产业转型升级示范县。推行标准化代养模式，出栏生猪65万头。种植烤烟1.1万亩。建成黑木耳菌包厂5个，发展黑木耳5000万袋，香菇和大球盖菇稳定在6000亩以上。发展油用牡丹2万亩、猕猴桃1500亩、蚕桑1万亩。因地制宜培育壮大苗木花卉、水产养殖、设施蔬菜等特色产业。启动五丰田园综合体建设，以东裕、军鑫等省级农业园区示范带动沐阳、金果果、肖家湾等园区发展。培育专业合作社15家、家庭农场30个、职业农民100名。用好第二轮土地承包延期政策，引导农村土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营，构建“产加销”全产业体系，推动小农户紧密对接大市场，促进农业全链条增值。 三是夯实“三农”基础。围绕提升农业保障能力，持续抓好高标准基本农田、高效节水灌溉、农村安全饮水、农电改造和村组道路、联户步道硬化等工程建设。完成土地拆旧复垦500亩、增减挂钩300亩。抓好省级农产品质量安全县创建工作，认证“三品一标”农产品7个。全面完成第十次村(居)委会换届选举工作，大力培养村级后备干部、社区工作者，充分发挥科技特派员、“三区”人才作用，拓展服务领域，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 (二)做大做强工业经济，培育追赶超越建设“六个西乡”的强劲动能。只有锻造工业“脊梁”，才能挺直西乡“腰杆”。坚持做大总量与提高质量并重、改造传统产业和培育新兴产业齐抓，加快补齐工业短板。 一是优化工业体系。紧盯第二个工业翻番目标，加快构建绿色循环工业体系。引导茶叶、粮油、食品、食用菌企业研发新品、延申链条，做特绿色食品产业。支持东裕茶业、大华医药创新工艺、拓展市场，积极引进银杏叶黄酮素提取生产线项目，做优生物医药产业。鼓励西玛机床、锐鑫刃具加快技改扩能，稳步扩大外贸出口，做精装备制造业。加快水电、风能、地热、光伏发电等资源开发，抓好杨家河等水电站建设，做大清洁能源产业。与福建福鼎石材协会、尧柏水泥集团等实力商企紧密对接，加快石材石膏资源综合开发利用，做强现代材料产业。全年完成规上工业增加值31.12亿元、增长12.3%。 |
