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(七)不遗余力改善民生，持续增进群众福祉。民生类支出258.5亿元，占总支出的83%。城镇新增就业5.9万人、登记失业率3.2%，转移农村富余劳动力82.28万人;在全省率先实行城乡居民医保市级统筹和城镇基本医保异地结算，企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”。城乡低保保障6.2万户12万人，五保供养1.99万人，医疗救助、临时救助18.32万人次。提前一年完成国家义务教育均衡县和省“双高双普”县创建任务，高考实现“六连升”。深化医改取得新成效，市级公立医院全面取消药品加成并同步调整医疗服务价格，组建全省首家健康管理联合体。新建和改扩建各类养老机构132个，新增养老床位3470张，每千名老人拥有床位达到37张。全年实施棚户区改造15939套，累计分配公租房3.7万套。住房公积金支持住房消费资金26.47亿元，资金使用率居全省第2位。市群艺馆建成投用，创建省级文化先进县3个，216个“两馆一站”全部免费开放，组织文化下乡、惠民演出、公益电影放映等2.53万场次，纪录片《汉中天坑》《味道》在央视播出，广播剧《汉中秘密特使》荣获省“五个一工程”优秀作品奖，《风从巴山来》荣获省第八届艺术节“文华剧目奖”，镇巴民歌登上央视、走出国门，汉中书画作品展首次在京举办。市第六届运动会圆满成功。荣获全国第三次农业普查工作先进单位。社会治理、安全生产、食品药品安全监管和防灾减灾扎实有效，社会大局和谐稳定。 (八)久久为功从严治政，全面提升政府效能。扎实推进“激情、干净、超越”主题作风建设和“思想奠基·党性塑造”工程，严格落实“两个责任”和“三项机制”，驰而不息转作风、提效能。坚持市政府班子集体学法和重大事项专家咨询制度，严格执行政府性债务、产业资金、国有资产(配置)等管理办法，决策民主化、科学化水平不断提升。自觉接受人大、政协监督，全年邀请省、市人大代表、政协委员120余人次列席市政府重要会议，人大代表建议、政协提案办复率100%、满意率98%以上。办理“市长信箱”来信、人民网留言2771件，回复率100%;市级“12345”政府服务热线平台建成投运;市、县区行政服务中心受理审批事项193.1万余件、办结率99.9%;公布了行政事业性收费、政府性基金和市级部门行政许可中介服务收费目录清单。贯彻八项规定精神长效机制进一步健全，全市“三公”经费下降3.3%。在年度目标责任考核满意度调查中，“两代表一委员”满意度居全省第1位，人民群众满意度、营商环境满意度、作风建设满意度均居全省第3位。 与此同时，审计监督进一步加强，人防体系平战结合能力明显提升，质量强市战略深入推进，物价水平总体平稳，民族宗教领域保持和谐，供销社改革持续深化，外事侨务工作全面加强，档案、地方志服务发展水平不断提高，老龄、慈善、残疾人、红十字会事业较快发展，民兵和预备役等工作也取得了新成绩。 各位代表，一年来，我们始终保持战略定力、勇敢面对挑战，千方百计稳增长、提质量，壮大发展新实力;我们牢牢把握时代大势、创新思路举措，综合施策补短板、强弱项，培育发展新动能;我们时刻牢记历史使命、激情干净超越，持续发力务实功、求实效，推动发展新跨越。放眼天汉大地，春潮涌动、活力迸发，汉中已站在新起点、步入新时代。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻汉人民解放军、武警官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回顾过去一年工作，我们也清醒地看到汉中经济社会发展中存在着一些矛盾和问题：一是项目储备不够，缺少带动性强的大项目、好项目，抓机遇的意识不强，项目支撑发展后劲不足。二是受市场、成本及产业链等因素影响，钢铁、有色行业效益空间有限，工业稳增长动能不强。三是财政增收空间较小，盘活存量和优化支出尚不到位，收支矛盾依然突出。四是贫困人口多、群众收入低，如期脱贫摘帽、实现全面小康的任务十分艰巨。五是法治政府建设和作风建设有待深化。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，全力攻坚克难，认真加以解决。 二、2018年工作目标及思路 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是汉中实施“十三五”规划和追赶超越建设“三市”必须取得重大突破的关键之年。做好今年工作，我们必须站位全局，综合研判，明晰方位，在新时代追赶超越建设“三市”中赢得主动、赢得优势、赢得未来。 从发展机遇看，在党的十九大确立的新思想、新战略引领下，推进“三大变革”、深化供给侧结构性改革、构建现代化经济体系、实施乡村振兴等战略举措，为我们对接发展优势、补齐短板弱项提供了有力支撑;国家推进西部大开发形成新格局、实施苏陕和津陕合作、支持革命老区和深度贫困地区加快发展，省委、省政府推进新时代追赶超越、实施“五新”战略和推动陕南融入汉江生态经济带、支持汉中建设生态文化旅游名市的决策部署，为我们进一步争取支持、加快发展提供了有利环境;“一带一路”倡议得到普遍响应、长江经济带建设加快实施和陕西大力发展“三个经济”，为我们推进融合发展、建设丝路源点城市创造了广阔空间。从面临挑战看，我市经济总量不大、产业结构不优、发展要素不全、创新能力不强，破解发展不平衡不充分问题任重道远;省内和周边城市竞相发展势头逼人，前甩后追的压力依然很大;“十三五”进入第三年，“三市”建设处于攻坚阶段，实现发展大突破的任务艰巨而紧迫;西成高铁开通是机遇、更是挑战，防止虹吸效应的课题严峻地摆在我们面前。从未来潜能看，随着“六大产业集群”发展壮大，航空智慧新城、兴汉新区、滨江新区加速崛起，“三大项目支撑体系”持续发力，一批新的优势产能和增长板块不断涌现，必将为汉中新时代追赶超越建设“三市”注入强劲动力。总体来讲，2018年是汉中各项工作大攻坚、大突破之年。我们要全面把握机遇，沉着应对挑战，推进发展行稳致远。 全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻中央经济工作会、省委十三届二次全会和市委五届五次全会精神，坚持新发展理念和稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略任务，突出绿色循环、生态宜居发展定位，坚持高质量发展与中高速增长有机统一，以供给侧结构性改革为主线，推动“三大变革”，发展“三个经济”，打好“三场攻坚战”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，奋力谱写汉中新时代追赶超越建设“三市”新篇章。 主要预期目标是：生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长14%，财政总收入增长10%，地方财政收入增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。实现上述目标，我们将从四个方面着力： 第一，贯彻新要求，坚持规划引领、项目支撑推进发展。紧紧围绕转方式、调结构、促升级，加快建设现代化经济体系，将高质量发展要求落到实处。要坚持目标导向、强化规划拉动作用，加强各类规划实施情况的研判评估，对发展目标进行修正、提标，对发展路径进行完善、优化，确保各项工作始终在规划引领之下有效推进;要坚持项目支撑、擎起发展“四梁八柱”，围绕做强做大存量、积极引入增量，及时谋划和跟进项目，使规划从线路图变为结构图再到施工图，突破正负零，真正做到以项目支撑发展;要坚持以终为始、全力以赴追赶超越，咬定发展目标，高起点谋划、高标准推进，实现后来居上。 |
