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政 府 工 作 报 告 ——2018年2月27日在汉中市第五届人民代表大会第三次会议上 市长 方红卫 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，是本届政府工作的开局之年，是汉中发展取得丰硕成果的一年。一年来，全市上下认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，突出全面迎接、贯彻落实党的十九大这条主线，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧扣追赶超越定位、“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦“三市”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持平稳向好态势，圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。 ——追赶超越取得新成效。实现生产总值1333.3亿元，增长9.6%，增速居全省第2位、创近五年来最好成绩。地方财政收入45.6亿元，同口径增长9.6%;财政支出311.7亿元，增长11.3%、增速居全省第4位。城乡常住居民人均可支配收入分别达27812元、9666元，增长8.7%、9.2%，增速居全省第1、第3位。 ——发展动能实现新突破。西成高铁、宝汉高速汉中境内建成通车;略钢全面复产，公主牌香烟恢复上市并取得全国销售权，陕飞扩能改造主体建成投用;市投资控股集团组建运行;各类市场主体增长22.7%，新培育“四上”企业469户。 ——城市品位有了新提升。兴汉生态文化旅游园区核心区即将建成，一江两岸湿地公园和天汉文化公园C、D区开园投运，“国卫”复审顺利达标，“国园”创建一举成功。 ——真美汉中再添新名片。“汉中仙毫”跻身“中国优秀茶叶区域公用品牌”，“汉中三堰”入选世界灌溉工程遗产名录，我市荣获“全国幸福家庭示范市”称号。 ——创新实践呈现新亮点。健康扶贫“汉中模式”全国推广;我市成为“中国最美乡村旅游目的地”，全域旅游工作经验在全国会议上交流;城固机场年旅客吞吐量达41.4万人次，增长115%、在西部机场集团通航机场中居第1位。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)全面出击精准发力，扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫方略，围绕“两不愁、三保障”，全面落实“八个一批”帮扶举措，可望顺利实现5.72万人脱贫、105个村退出和佛坪县摘帽的年度目标。整合财政涉农资金21.6亿元，投入财政专项扶贫资金2.6亿元;建立30亿元扶贫基金和10亿元农业发展专项基金，探索推行“投贷联动”新模式，覆盖5个县14个镇28个贫困村。以“三变”改革为抓手，强力推进产业扶贫，建成扶贫互助和土地股份合作社1170个，带动1.9万户5.8万贫困人口稳定增收。534处农村安全饮水工程、42个村通村路、270个村标准化卫生室建设和124个村农网升级改造全面完成，易地搬迁9046户、新开工住房19737户，农村危房改造12866户。“三大帮扶体系”全面落地，汉中与南通扶贫协作深入推进，实施项目117个、完成投资1.23亿元，带动3.5万人增收。全省教育扶贫现场会在汉中召开，我市公益性岗位开发安置贫困户、土地政策助力脱贫和留坝县村级扶贫互助合作社、勉县土地股份合作社等经验做法受到中省肯定。 (二)坚持不懈转型升级，力促产业提质增效。持续强工稳农兴三产，推动产业发展向中高端特色化迈进。工业经济回升向好。出台支持工业稳增长23条措施，规上工业总产值1424.88亿元、增长23.5%，增加值440.75亿元、增长13.7%、增速居全省第4位;21个省级工业园区实现营业收入980亿元、增长13%。农村经济稳步发展。全面推进小农户对接大市场，加快发展现代农业，第一产业实现增加值210亿元，增长5.1%、增速居全省第1位。粮油生产保持平稳，培育壮大特色产业和新型经营主体成效明显。洋县成功创建全国朱鹮生态保护产业知名品牌示范区，全市地理标志商标达18件、居全省第1位。旅游三产持续繁荣。汉山、金沙湖景区建成开园，熊猫谷成功创建4A景区，实现旅游总收入232亿元、增长34%。商贸物流、金融保险、健康医疗、养生养老等现代服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额421.05亿元、增长14.1%、增速居全省第3位。 (三)全力以赴扩大投资，强化项目拉动作用。把项目建设作为促投资稳增长的有力抓手，坚持领导包抓促动、挂图作战推动、集中开工牵动、现场观摩带动、内引外联驱动，项目建设取得突破性进展。全社会固定资产投资1443.21亿元，增长19.3%、增速居全省第4位;304个市级重点项目实现投资712.5亿元，完成计划的108.8%。汉江综治左岸堤防建设全面收尾，引汉济渭、阳安铁路扩能改造、火车站南北广场改扩建、酒泉至湖南800千伏输电线路等项目进展顺利，西镇高速、天汉大剧院等项目开工建设。 (四)持之以恒统筹城乡，加快打造最美城市。大力推动城乡统筹和区域协调发展，陕西最美城市建设迈出新步伐。中心城区城市建设重点年活动卓有成效，431个城建重点项目完成投资405亿元;打通了西环路南段、大河坎东昌路等一批“断头路”，汉宁路地下综合管廊等项目进展顺利，博望二路、龙亭北路等工程开工建设，东关、南关片区改造有序推进。深入实施“五城联创”，大力开展城市环境综合整治“百日会战”和西成高铁沿线环境整治，县城、重点镇和美丽乡村建设扎实推进。留坝县荣获国家卫生县城称号，镇巴、宁强县成功创建省级森林城市，佛坪县跻身中国美丽乡村建设示范县，青木川镇入选全国美丽宜居示范小镇，武侯镇列入第二批全国特色小镇，建成市级美丽乡村旅游精品村20个。 (五)标本兼治优化生态，大力改善环境质量。强力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”雷霆行动，中心城区空气质量优良天数269天，重污染天气较上年减少4天。大力实施水污染防治五年行动计划，完成中心城区及8个县城污水处理厂提标改造并实现A标排放，推行“河长制”走在全省前列，汉江、嘉陵江流域水质保持优良。严格落实“土十条”，初步建立土壤环境质量监测防控体系。节能减排任务全面完成。造林23.77万亩、其中退耕还林3.5万亩，治理水土流失850平方公里，建成高标准农田13.2万亩，永久基本农田划定工作获国土资源部、农业部通报表扬，成功创建省级环保模范城市，留坝被命名为全国首批“两山论”实践创新基地。中央环保督察组和西北督查中心反馈问题整改扎实有效，累计问责555人次。 (六)改革完善体制机制，释放创新发展活力。钢铁、煤炭去产能后续工作和“地条钢”专项整治扎实有效;商品房库存消化周期下降为9.3个月;市投资控股集团设立1支母基金和10支子基金，支持扶贫、小微企业发展等领域投入6.93亿元;落实营改增、直供电等政策，为纳税户减免税费25亿元。市级行政审批事项精简率64.8%。汉中经济开发区、旅游发展、城市综合执法、盐务管理等方面体制改革任务顺利完成，南郑撤县设区。国企“三供一业”分离移交协议全部签订，略钢和市药材总公司、粮油总公司、收获机械厂改制基本完成。农村集体产权制度改革试点和国有林场改革全面完成。国家创新型试点城市加快建设，市绿色循环暨产业经济研究院组建运行;申报发明专利730件，培育发展“民参军”企业30余户，新发展高新技术企业15家，技术合同交易额1.8亿元，科技进步贡献率43.6%。深入实施“四向融入”战略，出台鼓励“汉商”回归创业十条优惠政策及细则，积极赴京津冀、长三角、粤港澳等区域开展招商活动，新城投控、绿地集团、众合创投、西安迈科、红星美凯龙等一批大企业来汉投资。全年引资到位620亿元、增长20%，其中省际资金571亿元、增长36%;进出口贸易总额9.1亿元，增长30%。 |
