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政 府 工 作 报 告
——2017年1月10日在祁门县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 汪国际
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十六届人大一次会议以来的五年，我县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全县人民，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，顺利完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会持续健康发展，取得了“十三五”发展良好开局。初步核算，全县生产总值由2011年的38.7亿元增加到2016年的58.1亿元，年均增长8.9%；财政收入由4.08亿元增加到6.86亿元，年均增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入由17738元增加到26040元，年均增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入由7750元增加到12870元，年均增长10.7%。
过去的五年，经济结构不断优化，综合实力稳步提升。坚持把调结构、转方式、促升级作为经济工作的主攻方向，精准施策，聚焦发力，三次产业比重由12.9 ∶ 43.0 ∶ 44.1调整到10.7 ∶ 37.6 ∶ 51.7，经济结构持续优化。工业经济提速增效。全县规模以上企业达62家，其中产值超亿元企业19家，纳税超百万元企业14家，规上工业增加值由8.2亿元增加到11.8亿元、年均增长11.5%。电子产业发展迅速，产值达到17.2亿元，是2011年的1.8倍；建成电子产业园标准化厂房2.8万平方米，入驻企业达9家；我县跻身省级新型电子元器件高新技术产业基地。特色农业加快发展。农业增加值达到6.2亿元，年均增长4.5%。规上农产品加工企业发展到29家，产值达到23亿元，增长近两倍。祁红产业“2111”计划成效显著，加工产值达到8.35亿元，翻了近两番；茶业综合产值达到22.9亿元，增长1.6倍，连续四年荣获全国重点产茶县称号。安茶获批中国地理标志保护产品。林业经济稳中增效，产值年均增长10.2%，发展各类基地2.9万亩。第三产业活力提升。服务业增加值达到30.1亿元，年均增长9.5%。旅游经济发展迅速，“黄山168”、“倒湖十八湾”完成总体规划并加快建设，燕山、桃源等乡村旅游效益进一步显现，全县游客接待总量和旅游总收入年均分别增长12.7%和13%，荣获全省休闲农业与乡村旅游示范县称号。金融保险、电子商务等现代服务业加快兴起，县农商行成功改制，徽商银行、铜源村镇银行挂牌运营，祁红文化中心建成营业，全县电商销售额达到1.8亿元。
过去的五年，基础设施日益完善，城乡面貌明显改观。累计组织实施重点项目367个，完成固定资产投资265亿元，实施项目总数、完成投资总量均实现翻番。交通条件显著改善。黄祁高速建成通车，新建改造农村公路716公里，S326线、大青线全面改造提升，祁溶线、闪箬线完成升级改造，“村村通”实现全覆盖，“组组通”完成412公里，累计完成投资9.8亿元，是前五年的3.1倍。水利建设全面提升。“倒湖十八湾”跻身省级水利风景区，阊江、率水河等重点流域治理成效明显，大洪水治理、国家小农水重点县等一批水利工程全面建成，治理水土流失面积17.5平方公里，累计完成投资5.3亿元，年均增长19.5%。城区建设成效显著。推进城区三大组团建设，累计完成投资87亿元，城区面积扩大到6.5平方公里，荣获第三届全省文明县城称号。新城区建设快速推进，交通路网、河道治理等一期市政工程基本完成，县人民医院、实验学校等重点项目建成交付使用，生态山水田园城市初显雏形；老城区改造力度加大，新兴路、文峰南路、过境公路等主要干道全面提升，供水、排污、环卫等配套设施不断完善，县幼儿园完成整体搬迁，城区公交开通运营，城市综合管理水平不断提升；开发区建设稳步推进，建成区面积达1.6平方公里，“一带五园”格局基本形成。镇村建设步伐加快。扎实推进新型城镇化战略，累计完成集镇建设投资38亿元，小路口、平里等6个重点集镇建设成效明显，城镇化率提高到50.7%，金字牌镇跻身全国重点镇。大力实施美丽乡村建设，整合各类资金7.1亿元，集中投向农村基础设施、公共服务配套等项目建设，200余个自然村得到治理改造，李源、响潭等17个中心村通过省级考核验收，渚口、历溪等8个村列入中国传统村落名录，坑口村跻身中国历史文化名村。
过去的五年，生态质量稳步提升，特色优势不断显现。注重生态保护，强化资源管理，名山秀水、名茶名村等核心优势进一步显现。生态保护全面加强。全面完成千万亩森林增长工程，成功创建省级森林城市，森林覆盖率达88.64%，地表水水质优良率达100%，空气质量稳居全国前列，获批国家重点生态功能区，历口、闪里等5个乡镇被评为国家级生态乡镇。重点资源管理不断强化。建立优质资源数据库，对158处优质旅游资源、216片优质茶园实行了分类分区分级管理。加强古建筑保护利用和非遗保护传承，对16个古村落、180幢古民居实行了挂牌保护，洪家大屋列入国家重点文物保护单位，徽州祠祭入选国家非遗保护名录，目连戏参演第六届香港“中国戏曲节”获得成功。
过去的五年，改革创新深入推进，发展活力加速释放。坚持创新发展，全面深化改革，激发发展活力。行政改革扎实推进。全面完成省、市政府取消、下放的行政审批事项衔接落实工作，“三项清单”制度颁布实施，行政权力事项和审批项目分别精简57%和42.5%。率先在全市实现公共资源交易平台一体化，不动产统一登记制度改革顺利推进，市场监管体制调整和卫生计生机构合并全面完成。农村改革不断深化。村级区划调整顺利完成，村委会总数从152个调整到111个。农村土地确权登记工作整体推进，确权登记颁证率达99.7%。新型农业经营主体蓬勃发展，累计新增农民专业合作社264家、家庭农场81家，流转土地面积6.04万亩，阊绿、绿博园等4家专业合作社跻身国家示范社。村级集体经济不断发展，年集体经济收入10万元以上村达61个。开放创新步伐加快。招商引资成效突出，国药集团、祥源茶业、唐风汉格等一批企业入驻发展，五年累计引进亿元项目62个，到位资金年均增长18.1%。金融创新步伐加快，政银担合作模式全面推开，金融机构贷款余额42.3亿元、年均增长22.1%，在省股权交易中心挂牌企业7家。创新发展持续推进，五年获国家专利授权210件，新增省市著名商标41件，国家高新技术企业达8家；各类市场主体达9233户，年均增长28.5%。
过去的五年，民计民生持续改善，生活水平显著提高。坚持民生优先，着力保障和改善民生，人均累计投资达1.16万元，增长近两倍；居民人均储蓄存款达3.7万元，实现翻番。民生工程全面完成。五年滚动实施民生工程59项，累计投入资金22.3亿元，是前五年的三倍。累计建设各类保障性住房1254套，改造农村危房7200户，解决了4.96万农村人口饮水安全问题，在全市率先实现县乡20公里范围内城乡公交一体化。社会保障能力逐年提升，城乡低保、医保、居民养老保险实现全覆盖。民生工程绩效评估和建后管养机制不断完善，民生效益持续得到发挥。脱贫攻坚成效显著。五年累计投入扶贫资金2.1亿元，是前五年的2.3倍。31个建档立卡贫困村精准脱贫工作成效明显，贫困发生率下降11.3%，8244人实现稳定脱贫，2012年荣获全省扶贫开发工作先进县称号。社会治理不断加强。严格落实安全生产责任制，连续11年被评为安全生产工作先进单位。全面加强森林防火能力建设，森林防火防控网络实现全覆盖。持续提升地质灾害防治能力，成功创建全国地质灾害防治高标准“十有县”。不断完善矛盾纠纷排查化解机制，建立“周接访、月调度”信访制度，累计调处化解各类矛盾纠纷2800余件。扎实推进平安祁门和法治祁门建设，“六五”普法全面完成，“两站两中心”建成率达100%，刑事犯罪率逐年下降，社会大局保持和谐稳定，群众安全感连续四年位居省市前列。社会事业协调发展。教育事业不断繁荣，教育投入年均增长10.3%，荣获全国义务教育发展基本均衡县称号。卫生事业加快发展，县级公立医院改革深入推进，公共卫生和医疗服务体系日益完善，人口和计生工作不断加强。文体事业全面发展，公共文化服务体系实现全覆盖，全民健身运动蓬勃发展，成功举办中国定向公开赛牯牛降分站赛等体育赛事。顺利完成第四届居委会、第九届村委会换届选举工作，建成4个精品社区，三里街社区荣获全国科普示范社区称号。全面完成第三次全国经济普查。国防动员、民兵预备役、人民防空工作深入推进，荣获全省双拥模范县六连冠。妇女、儿童、老年人权益得到较好保障，民族宗教、对台事务和外事侨务工作不断加强，外宣、粮食、农机、气象、档案、地方志工作取得新成绩。
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