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(4)发展特色城建。以建设“生态、配套、精致、集约、通畅”城市为目标，以城市拓展和改造为抓手，精心谋划、精细建管，推进城镇品质提升。坚持规划先行，按照省百城建设提质要求，进一步完善《商水县城乡总体规划(2012—2030)》和各专项规划，高起点、高标准编制老城片区11.23平方公里、城东商贸新区20平方公里的城市设计。规划与周口中心城区充分对接，主动融入发展。完善城市功能，实施城市主干道、重点建筑亮化美化工程，加强地下管网建设和改造，实施阳城大道、公园路、汝阳路南段升级改造工程。打通断头路，畅通城市网，实施人和路、健康路向东延伸至光武大道项目、郑新街向东延伸至东环路、公园路向西延伸至商宁路项目。增加城区动脉，实施汝阳路北通周口开元路、融辉路向北延伸至周口富民路、光武大道与周口中心市区八一路对接二期工程。建设一批社区公园、街头游园、公共绿地。新建、改造“两小市场”、垃圾中转站、公厕、停车场等设施，方便市民生活。实施阳城公园提升改造项目，建设行政路西段湿地公园和城东新区森林公园，大幅度增加城区园林绿地面积，积极创建国家级园林城市。加大棚户区改造力度，加快老城棚户区一期、陈庄棚户区改造项目，积极实施老城棚户区二期、东城棚户区、新城棚户区改造项目，推进县委、政府两办家属院改造。坚持阳光拆迁、公平拆迁、依法拆迁。全面提高安置房建设的质量和档次，同步完善基础设施和服务设施。重点抓好南干渠及周边地区的综合改造建设，打造县城新亮点。严格城市管理，持续推进“三城两县联创”工作，以创建国家卫生城市和省级文明城市为目标，开展综合执法，持续开展对出店经营、环境卫生、交通秩序的整治。启动智慧城市建设，推进数字化城市管理。进一步加大对城镇化进程的推进力度，做好撤乡设镇工作，提高城镇化率。加强城区“两违”整治，对新增“两违”零容忍，对存量“两违”依法依规进行拆除。做好土地一级开发，严格用地管理，清理闲置土地，实现土地收益最大化。 3.持续推进“平安商水”建设。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。落实食品安全党政同责制度，加强食品药品监管，捍卫人民群众“舌尖上的安全”。完善监测预警、应急处置、救援救助机制，提升突发事件应急处置能力和保障水平。畅通群众诉求渠道，引导群众依法信访、理性维权，依法打击非法缠访闹访行为。加强法制宣传教育，推进公共法律服务体系建设。完善矛盾多元化解平台，健全机制，加大排查调处力度，确保矛盾在基层化解。完善社会治安防控体系建设,推进农村“天网”工程，实现视频监控全覆盖，加强社会治安巡逻防范，开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。坚决防范化解金融风险，开展非法集资排查整治工作，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 4.持续推进“健康商水”建设。大力发展体育事业，加大健身场地设施建设，承担好省十三届运动会在商水举行的赛事活动。开展全民健身活动，激发全民健身活力，提高群众身体素质和健康水平。积极发展医疗卫生事业，重点推进县人民医院、中医院整体搬迁，争取各方资金更新升级医疗设备。全面推行分级诊疗制度，推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心标准化建设，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络。抓好疾病防控、妇幼保健、健康教育促进等工作，进一步提升医疗卫生和计生服务水平，创建省级健康促进示范县。积极发展健康医疗、体育健身、休闲娱乐相结合的新型健康养老产业，鼓励医疗和养老机构融合发展，推广集医疗、康复、养生、养老等为一体的“医养结合”服务模式。改造提升乡镇敬老院，建设县综合福利中心和残疾人托养中心。进一步推进机关事业单位养老保险改革。对建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童等困难群众，加大救助力度，健全完善大病补充医疗保险制度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 5.持续推进“人文商水”建设。优先发展教育事业，巩固国家义务教育均衡发展成果。加快阳城学校建设进度，积极推进教育文化园区新一高和职业教育中心项目建设，改扩建15所中小学校、幼儿园，解决大班额问题。实施教育三年振兴计划，加大教师培训力度，加强师德师风建设，提高名牌大学升学率，建设教育强县。统筹推进公共文化服务均衡发展，进一步完善村、社区综合性文化服务中心功能，大力实施“送戏下乡”、“送戏进校园”、农村公益电影放映等各项文化惠民活动，积极组织开展群众性文化活动。广泛开展传统文化教育活动，以文化人，提升公众思想道德素质。推进党校(行政学校)多功能报告厅及配套设施建设项目。优化乡村治理，夯实基层基础，完善“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。建立激励机制，抓好示范带动，增强乡村干部主动服务意识。完善村规民约，引导群众自我管理、自我监督、自我约束。弘扬社会主义核心价值观，持续治陋习、树新风，评选“道德模范”“身边好人”“文明家庭”，宣扬善行义举，倡导勤劳节俭、守望相助的传统美德，提升乡村文明程度。 (三)以招商引资和项目建设促进脱贫攻坚和“五个商水”建设。坚持把招商引资和项目建设作为扩张总量、积蓄后劲的重要抓手，充分发挥招商引资带动作用和项目建设支撑作用，保持经济社会发展的旺盛活力。 狠抓招商引资。丰富活动抓招商，积极参加中国(郑州)产业转移系列活动，开展珠三角、长三角、京津冀等重点地区专题招商，举办多种形式的招商活动，承接一批项目。突出产业抓招商，发挥产业集聚区、循环经济产业园区、临港产业园区、特色商业区、现代农业示范园区等重点招商载体作用，瞄准国内知名企业、关联度高的上下游企业，精准对接一批项目。创新方式抓招商，发挥工商联、商会和企业主体作用，开展以商招商。支持各类产业园区联合行业协会、中介龙头开展整体招商。利用好投融资平台，发挥政策性银行、产业引导资金的作用，撬动更多社会资本支持商水发展。务求招商出实效，坚持旬通报、月排名、季督查、年总评，进一步完善招商推进机制。实行“二分之一”工作法，各级党政主要领导和主要经济部门负责人要“挂帅出征”，抽出一半时间用于招商工作。健全招商引资考核办法，强化激励机制，确保招商实效。 狠抓项目建设。统筹谋划重大项目，积极争取项目建设资金。紧紧扭住项目建设不放松，着力抓开工、抓投产、抓进度、抓形象。围绕谋划的66个项目，坚持项目建设协调推进周例会和领导分包制度，全面加快在建项目进度，集中开工一批项目，确保完成年度投资目标。扎实推进隆达电厂续建工程、牧原农牧有限公司100万头生猪产业链、兴源蒸汽混凝土建材、中环国投集中供热、文印产业基地、板材产业园等工业项目建设;加快推进周南高速、S102商水西三里庄至项城贺营段升级改建、S213线商水县邓西渡口桥梁改建、G329周西路口至周漯交界段改建工程等基础设施项目建设;统筹推进周口新农城、商水颐养小镇、智慧农业园区等服务业和农业项目。 狠抓推进机制。强化项目责任制，继续实行“六专一”、“三连环”、“红黄黑”、“服务催办”、“考评问政”等各项工作推进机制，切实解决好项目用地、资金等问题。坚持重点项目协调推进周例会机制，解决项目中存在的具体困难。实行“每周一督查，每半月一考评，每月一通报”的督查考评制度，确保项目按序时推进。坚持重拳出击，综合施策，开展项目周边环境专项整治，为项目建设提供更好的环境服务。 (四)以改革创新保障脱贫攻坚和“五个商水”建设。正确处理政府与市场的关系，进一步简政放权，深化各类经济社会体制改革，激发全民创业创新，为经济社会持续健康发展增加动能。 |
