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(六)深化改革全面推进。全面深化重点领域和关键环节改革。推进供给侧结构性改革，编制完成了《商水县推进供给侧结构性改革促进产业转型升级专项行动方案》。深化行政审批制度改革，实施网上审批，提高了行政效能。深化“放管服”改革，清理规范整合投资项目审批事项113项，简化审批程序，提升服务效能。推进“三十五证合一”登记改革，全年新登记市场主体5730户。推进农村金融改革试验区建设，建立了县乡村三级金融服务机构，设立了信贷风险保证金和补偿金，初步形成“政银担保投”风险分担机制，信用体系建设稳步推进。推进政府投融资平台市场化转型，引导和带动市场化融资。科技创新能力增强，全年完成专利申报70件，成功申报高新技术企业1家、市级工程技术研发中心3家。“双创”工作取得新成效，正念众创空间入孵小微企业34家，毕业出园企业3家，入驻创业团队127个。 (七)发展成果惠及民生。坚持公共财政支出向民生建设倾斜，群众的获得感和幸福感不断增强。高度重视就业再就业工作，全县新增就业人员10015人、困难人员再就业1048人、失业人员再就业2687人。教育事业取得长足发展，高招一本上线人数首次突破千人大关;职业教育对口升学率继续稳居全市第一;公开招聘农村中小学教师197名、特岗教师260名，有效缓解了农村师资力量短缺问题;三类语言文字工作顺利通过国家验收。体育事业迅速发展，新建体育中心项目，升级改造体育馆，成功承接了国家、省级和市级体育赛事。医疗卫生事业稳步发展，全县22个乡镇卫生院均设立了中医科，被命名为河南省卫生应急示范县、消除疟疾病县。社会保障体系更加健全，城乡居民社会养老保险参保人数110.06万人，参保率99%;城乡居民基本医疗保险参保人数79.97万人;发放城市低保金3418.4万元、农村低保金1.13亿元、特困人员供养金4450万元;完成了平店乡、大武乡敬老院升级改造项目。实施了农村饮水安全工程，解决了81个行政村17.57万人饮水不安全问题。扎实推进文化惠民工程，组织开展送戏下乡200余场、农村公益电影放映6400余场。文艺事业日益繁荣，我县获得“中国诗歌之乡”荣誉称号，被定为全国文学助力扶贫重点县;新编豫剧《三子争父》在周口市第六届戏剧大赛中荣获多项第一。深入推进社会治理、强化信访举措和社会治安防控体系建设，社会大局和谐稳定，年度公众安全感指数较上年上升21个位次。安全生产形势持续好转，食品药品安全监管不断强化。 (八)政府自身建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，坚决整治“四风”问题，以干部作风整顿和“四化三查”为抓手，加大对懒政怠政、为官不为的治理力度，政府系统作风明显改进。严格落实“三公”经费公开制度，大力压减财政支出。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，办理人大代表建议98件、政协委员提案87件，办结率均为100%。切实加强政府机关作风建设，政府效能不断提升，运转更加规范高效，廉政建设取得新成效。 各位代表! 上述成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是县政协建言献策、鼎力帮助的结果，是全县广大党员干部辛勤付出、无私奉献的结果，是全县人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子，向驻商武警、消防官兵、公安政法干警及社会各界人士致以诚挚的感谢!向所有关心支持商水发展的老领导、老同志，向在商水创业的投资者、建设者致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，在推进经济社会发展中还有一些问题和短板需要解决和补齐。一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口基数大，目前，全县仍有贫困人口10983户37202人。扶贫产业发展带动脱贫的能力弱，部分脱贫户存在因病返贫、困灾返贫的现象，实现2018年脱贫摘帽任务十分繁重。二是经济增长动力不足。经济总量不大、发展速度不快、发展势头不强的现状没有得到根本性扭转。优势产业不大不强，对经济发展的支撑能力弱，财政增收难度大，财政收支矛盾突出。三是产业结构不优。二、三产业比重较低，农业大而不强、工业散而无力、三产小而不活，三产融合度低、互促互进的良性发展态势尚未形成。四是要素制约经济发展的瓶颈没有实质性突破。用地指标少、争取难度大，项目用地保障能力不强;企业融资难融资贵的问题依然突出，资金短缺仍是困扰企业发展的最大难题;对经济发展起引领带动作用的高科技人才、创业人才、专业人才匮乏。五是招商引资难度加大。受用地问题、用工矛盾等因素制约，项目引进面临无地可用的局面，项目不能如期开工建设。同时，受国际国内经济形势影响，市场投资积极性不高，招大引强面临新的压力。六是生态建设任务艰巨。畜禽养殖污染、农村面源污染、垃圾围村现象较为普遍，污染治理成本高、难度大的问题十分突出。七是政府职能转变还不到位。个别单位过于看重部门利益，缺乏主动服务意识，甚至互相推诿扯皮，致使一些事项协调难度大、工作推进慢;部分干部学习意识不强，思想观念陈旧，专业知识不足，不适应新形势，不熟悉新事物，不善于发现问题、研究问题、解决问题。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、2018年重点工作 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设幸福商水，实现全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，持续推进“五个商水”建设，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，在开启新时代商水全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口保持平稳增长，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业6800人，稳定脱贫22000人，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。 为实现上述目标，按照县委经济工作会议部署，今年重点抓好四项工作。 (一)以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，确保实现22000人稳定脱贫，贫困村全部退出的减贫目标。 突出产业项目扶贫。把产业扶贫作为治本之策，常抓不懈、毫不放松。实现贫困村的贫困户产业扶贫项目全覆盖，依托种植、养殖、加工、光伏等业态，新建25个高标准精准扶贫示范基地，带动贫困户持续增收。大力推广“巧媳妇”工程，新建35个标准化扶贫车间，实现吸纳1万人在家门口就业，带动无劳动能力的贫困户合作入股分红。实施13个贫困村的“渔光互补”项目。继续加强与银行、保险机构合作，加大金融扶贫贷款投放力度，为贫困户提供小额信贷贴息，缴纳种植业保险、人身意外伤害保险、健康兜底保险。培育发展贫困村村级集体经济，确保集体资产保值增值。 |
