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完善基础设施扶贫。对照贫困县脱贫摘帽标准，实施专项行动计划，加快实施农村公路建设项目，完成县乡公路14.6公里、危桥改建22座、通村公路(联网公路、村组道路)570公里建设任务。围绕“四好农村路”建设，全面推进农村公路建管养运协调可持续发展。加快实施饮水安全项目，解决8.4万人的饮水不安全问题。加快推进农村危房改造项目，做到应改尽改。完成部分贫困户改水改厕改厨改电改院改圈、增添必要生活用品的建设任务，新建一批标准化卫生室。加强贫困村光纤宽带、通信基站建设，提升网速和通信质量。 统筹整合资金扶贫。财政预算增加安排扶贫专项资金。规范资金拨付管理，确保每一分资金都用到刀刃上、用在急需处、用出效益来。严守法纪红线，对弄虚作假、截留挪用扶贫资金等行为，一律严肃处理。对不能稳定脱贫的兜底户6719人进行政策兜底。 压实帮扶责任扶贫。严格落实县级领导分包责任、行业部门协同责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，强化驻村工作帮扶、非贫困村分包帮扶、扶贫日入户帮扶，落实贫困户医疗、教育、转移就业等扶持政策。强化各驻村工作队和第一书记履职尽责，确保各项政策措施到户到人。通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，增强自我发展能力。 (二)以“五个商水”建设推动经济社会全面发展。搞好生态商水、特色商水、平安商水、健康商水、人文商水五大建设，实现生态环境更优美、经济运行更稳健、城乡发展更协调、人民生活更幸福。 1.持续推进“生态商水”建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线和环境质量底线，加强环境保护和生态建设。加大防治力度。坚决遏制大气污染，全面开展对扬尘污染、各类油烟污染、秸秆和垃圾焚烧污染等方面的专项治理，取缔整治小散乱污企业，坚决打好蓝天保卫战。深入治理水体污染，实施碧水工程，推进雨污分流和截污纳管，促进城区黑臭水体治理。加强饮用水水源地保护，抓好重点流域、重点领域的水污染防治，提高河道断面达标率。落实“河长制”，健全河湖水系管护长效机制，加强河道综合治理，县内主要河流实现水清岸洁。强化土壤生态治理和修复，组织开展土壤污染状况调查，控源治理过量使用化肥、农药，积极推进闲置废弃土地整理和污染土壤生态修复。做好畜禽养殖废弃物资源化利用和污染治理工作，确保限养区、适养区规模养殖粪污处理达标。加强生态建设。加快林业生态建设，抓好森林城市、森林廊道、森林田园、森林社区、森林乡村工程，新增造林绿化面积1万亩，全县森林覆盖率达18%以上，创建一批省级生态镇、生态村。实施国家储备林建设项目，维护生态安全。落实监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实生态环境保护责任。严把环境准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏行为。健全联合执法体系，加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。实施节能减排降碳行动计划，完成省定减排任务。建设美丽家园。按照环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美”要求，加强农村人居环境综合整治，持续推进农村面源污染专项治理，加快推进农业废弃物资源化利用，推广农牧结合、生态养殖模式，全面完成农村陈年垃圾清理。推进城乡环卫一体化，全县乡镇环卫清扫保洁、垃圾清运等工作实行市场化运作。依托田园资源和农业特色，挖掘历史人文内涵，打造郝岗油牡丹小镇、姚集玫瑰小镇等一批特色小镇。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。 2.持续推进“特色商水”建设。进一步优化产业布局，壮大产业实力，实现主导产业高端化、新兴产业规模化、特色产业品牌化，提升产业能级，推动高质量发展。 (1)发展特色农业。启动“两区”划定工作，建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。进一步加强高标准粮田建设，夯实农业生产基础。加快推进供给侧结构性改革，优化农产品供给。加快种植业结构调整，压减玉米种植面积，扩大优质小麦、优质花生、优质芝麻、优质果蔬、优质林木、优质中药材种植面积，提高农业质量效益。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管，培育一批农业品牌，创建全国农业标准化示范县。推动一二三产业融合发展，鼓励龙头企业通过订单生产、土地股份合作、土地托管等方式，形成“龙头企业 合作社 基地 农户”模式，带动农民脱贫致富。依托鲁花、元来农业、天华合作社等企业和示范合作社，大力发展农产品精深加工，提高农业生产附加值。以牧原、普爱、正大为依托，发展壮大畜牧产业集群，创建省级畜产品质量安全示范县。加快推进与中原粮食集团合作的粮食全产业链项目。加快实施信息进村入户工程。发展现代农业，以智慧农业、生态农业和“互联网 ”为引领，稳步推进智慧农业项目，加快农业大数据平台建设，充分发挥土银网、农牧人商城、农产品集购网服务农业经济的作用。积极培育新型农业经营主体，着力培育一批示范家庭农场、重点龙头企业、社会化服务组织。引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制商水乡村振兴战略规划，大力实施乡村振兴战略。 (2)发展特色工业。积极推进“一去三改”，加快工业转型升级。建好四大产业平台，突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，继续完善产业集聚区载体功能和支撑配套体系。依托隆达电厂，加快规划建设循环经济产业园区，实施热电联产，废料综合利用，高标准引进新型建材、制药、食品加工等项目。抓住周口临港经济发展机遇，依托商水港，加快规划建设商水临港产业园，积极引进机械加工、装备制造、仓储物流企业。充分发挥农村能源革命试点县政策优势，着力推进农村能源综合创新试点示范区建设，积极谋划推进生物质发电、光伏发电、风力发电等项目，以政策优势发展新能源装备制造产业，推进新能源与乡村建设深度融合。壮大企业规模，支持纺织服装、食品饲料等产业拉长链条，扩大规模，提升档次。重点培育主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，促进骨干企业做大做强。重点支持阿尔本服装科技园区建设，打造万人工厂;重点培育牧原、普爱、正大、万果园等企业形成百亿产业集群。支持鲁王面粉、湘湖纺织、千王钎具利用省先进制造业发展专项资金进行技术改造。实施中小企业培育计划，搭建好发展平台，落实好各项优惠政策，引导中小企业向“专精特新”方向发展。依托河南颍河智慧城市暨关联设备制造，引进相关产业和配套产业，扶持发展电子制造、信息服务产业。搞好服务保障，深化“政策落实进万企”活动，优化项目全程代办和“一站式”服务，切实帮助企业降低生产成本。构建“亲”“清”新型政商关系，进一步激发企业家精神，鼓励企业家创新，弘扬工匠精神，引导企业围绕市场需求，增品种、提品质、创品牌，提升企业核心竞争力。 (3)发展特色服务业。壮大服务业规模，提高服务业品质，积极推动三产的新业态、新模式、新服务，形成新的增长点。改造提升商贸物流业，推动君约香山商圈发展，打造集房地产、商业贸易、旅游休闲、文化娱乐为一体的多功能商业综合体。加快推进特色商业区建设，利用光武大道北通周口市区新优势，发展现代商贸、教育培训、健康养老等服务业。规划建设临港产业园区和循环经济产业园区通道，发挥高速公路、港口、铁路等优势，着力发展多式联运物流网络。培育壮大新兴服务业，加快发展科技研发、信息咨询、检验检测、服务外包等生产性服务业。以职教中心、阳城学校、体育活动中心、阳城公园为重点，谋划建设一批生活性服务业项目。稳健发展房地产业，鼓励房地产业与文化、体育、旅游、养老跨界融合发展。继续推进融辉城城市综合体项目，规划建设融辉大厦地标性建筑，提升城市形象和品位。依托摩根国际金融中心，探索推进总部经济、楼宇经济发展。积极发展全域旅游，加快完善全域旅游规划，进一步挖掘传统文化资源优势，着力打造特色小镇、观光农业、体验农业，推进邓城水镇、沙河生态文化旅游带、百里汾河生态长廊等旅游项目建设，吸引各类社会资本参与投资建设管理。鼓励乡镇引进农旅结合项目，建设涵盖农业体验、乡村旅游的生态农庄。提升旅游基础设施，推动叶氏庄园创建AAA景区。大力发展电子商务，完善电商产业扶持办法，加快县级电子商务公共服务中心和乡镇电子商务服务站建设，引进一批知名电商企业，支持本土电商企业做优做强。发挥农村电商扶贫服务站平台作用，引导优质特色农产品和手工制品线上交易。 |
