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加大手足口病、布病、流行性出血热、结核病等重点传染病防治工作，使其得到有效控制，发病率逐年下降。对新发传染病进行有效控制，麻疹、脊灰疫苗常规免疫全程接种率以乡为单位达到95%以上,其他各类常规免疫规划疫苗全程接种率以乡为单位达到90%以上，保持无脊髓灰质炎状态。
(三)提高农村地区公共服务水平 加大对农村地区和偏远地区的财政投入。集中财力优先安排农村地区和偏远地区居民最急需、受益面广和公共性强的公共产品和服务。创新供给方式，实现服务主体多元化和方式多样化。鼓励企业和各类社会团体参与农村地区和偏远地区公共设施和社会事业建设，以弥补政府在公共服务供给中的不足。健全公共服务的运行机制，包括农村地区和偏远地区居民的利益表达机制和公共服务监督考核机制，提高农村地区和偏远地区的公共服务质量。到2020年，确保每个城市社区至少有2名、每个乡镇社区至少有1名社会专业人才。 (四)加快推进棚户区改造 推进以城市中心区为主的棚户区改造工程，重点对老城区长白大街、繁荣大街、建设街、文化街、新发街、风电路、民主路和人民路等主要街路两侧的棚户区实施改造, 改造居民1.2万户,房屋面积100万平方米，建设高标准住宅小区。加快保障性住房建设，探索公租房和经济适用房建设模式，建立多层面住房保障体系，完成公租住房1000套，进一步解决城市低收入居民住房困难问题。重点实施农村居安工程、廉租房、房地产开发和棚户区改造。完成4万户农村危房改造，解决农村困难群体住房安全问题，切实改善农村住房条件。 二、完善社会保障体系 (一)扩大基本社会保险覆盖面 积极推动国民基本保障建设工程，实现以政府投入为主的全民统一的基础保障体系，实施全民参保登记计划，依法扩面征缴力度，推进法定群体全覆盖。整合城乡居民基本养老保险制度，积极推进机关事业单位养老保险制度改革。继续落实并完善城镇基本医疗保险、失业、工伤、生育保险政策。全力推进城乡居民基本医疗保险制度整合。健全完善社会救助机制，逐步在社会救助、社会统筹基础养老金、基础医疗制度等方面形成统一的待遇标准，满足社会基本需求。到2020年，所有居民享受到新型合作医疗制度。健全完善社会救助机制，全面推行城乡低保“补差式”救助模式，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”的有效衔接，积极引导帮助困难群众脱贫致富和改善生活。进一步加强医疗救助和临时救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接，全面提高重特大疾病救助比例。大力资助城乡低保、五保对象参保参合。 (二)提高城乡居民最低生活保障水平 全面贯彻落实省级城乡最低生活保障相关政策，实行低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保，逐步提高城乡最低生活保障水平。强化住房保障，抓好棚户区安置房续建及配套工程，改造农村危房;统筹推进失业、养老、救孤、助残、济困等社会福利事业，完善社会救助体系建设。加强社会工作及人才队伍建设，完善临时救助制度，确保因突遭变故造成生活困难的家庭能够得到及时救助。进一步完善残疾人社会服务保障体系，加强残疾人教育培训工作，推进“无障碍”城市建设，落实好政府购买服务，培育和发展残疾人服务品牌，探索残疾人工作者队伍管理模式，帮助残疾人共享经济社会发展成果。 (三)提高养老服务水平 把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，坚持以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，引进社会资本、支持社会力量进入养老服务领域，打造健康养老服务产业链，推动养老服务与医疗、地产等产业融合发展。加快健康养老服务机构和设施建设，建立起完善养老服务体系，让农村孤寡老人、空巢老人、分散五保等老年群体老有所养、老有所依、老有所为、老有所娱。“十三五”时期，鼓励兴办民办福利机构，使每千名老人床位数达到50张。城市居家和社区养老服务设施覆盖率达到100%，农村居家和社区养老服务设施覆盖率达到20%。 三、人口与劳动力就业 (一)稳定人口增长，优化人口结构 坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。加大人口和计生体系建设，落实人口和计划生育目标管理责任制，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。确保人口信息统计更加准确无误，办证更加简捷规范。不断优化人口结构，坚持男女平等等基本国策，保障妇女和未成年人合法权益，努力提高出生人口质量，积极开展应对人口老龄化行动。提高城镇的人口集聚能力，吸引农村剩余劳动就地转化，有序推进符合条件的农业人口落户城镇。 (二)大力加强人才队伍建设 全面完成职称深化改革工作任务，科学设置专业技术岗位和聘用人员的岗位管理工作。建立和完善机制健全、运行规范、服务周到的人力资源市场体系。强化对高校未就业毕业生的就业指导和培训工作。每年定期对应届返乡未就业毕业生进行免费创业技能培训，力争受训率达到返乡未就业毕业生总数90%以上。开展好高校毕业生就业见习工作。搭建大学生实训平台，促进高校毕业生素质就业，充分利用大学生创业园和电子商务培训(实训)基地设施，每年培训电脑三维设计人员80人，培训电子商务人员1000人，引导和带动150名高校毕业生从事电脑三维设计和电子商务创业。进一步完善面向社会公开招聘制度。建立科学、公正、透明的用人机制，为社会经济建设提供人才保障。 (三)积极推进大众创业、万众创新 贯彻落实各项就业政策，以创业创新带动就业，鼓励扶持通榆籍大学生和农民工回乡创业，适应新常态，面向互联网选择新业态、新企业，新商业模式。鼓励更多的群体进行创业，不断完善创业服务体系，营造有利于创业的良好环境，提高创业成功率，延长企业存活率。 深化农村就业制度改革，落实省“三年劳动者技能提升计划”，开展“农村半小时就业服务圈”创建活动，探索建立农村公共就业服务新模式，创新培训思路，努力打造职业培训品牌，提升就业精准服务水平。到2020年，形成完善的创新创业政策体系、服务体系和浓厚的社会创新创业氛围。全县各类企业户数达到2500户，其中规模以上工业企业65户。个体工商户达到17500户，合作社3000户;新增就业3.7万人;其中下岗失业人员再就业8300人;零就业家庭就业援助率100%;农村劳动力转移就业30万人次;城镇登记失业率控制在4.5%以内。职业培训8000人，其中创业培训3000人，技能培训5000人。 四、促进文体广电事业加快发展 深入推进社会主义核心价值体系建设，弘扬时代新风。加快覆盖全县的城乡公共文化服务体系建设。建成县文化馆、图书馆、博物馆并达到县级馆的标准。积极推进基层综合服务中心建设，到2020年，全县范围的乡镇、村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、供需相连、保障有力的基层综合性公共文化设施和场所。公共文化服务体系更加健全，继续推进文化“三馆”和乡镇综合文化站免费开放，加大政府购买文化服务投入，创作文艺精品，不断满足和丰富人民群众文化生活。 实现“五个一”，即：以建有一个全民健身中心、一个综合体育场(含田径场、足球场)、一个综合体育馆、一个游泳馆(池)、一个体育公园为目标，加强全民健身服务体系建设，建成布局管理、资源共享、种类齐全的健身广场，深入开展全民健身活动，抓好体育场(馆)免费开放工作，全民健身人口增长20%以上。 进一步加强“扫黄打非”工作，严厉打击非法政治性出版物、侵权、盗版、非法影像制品及印刷品等违法活动，保护知识产权，实施农村电影放映工程，改善放映条件，满足农民群众的观影需求。 提升广播电视、电信、宽带网络功能，大力支持“三网融合”相关技术的研发和产业化。以发展相对成熟的“三网融合”试点为基础，扩大业务范围，实现全覆盖。将电信传输网、广播电视传输网的建设和升级改造计划纳入各试点乡镇重要信息基础设施建设范围，统筹规划，建成中央广播电视节目区域数字化覆盖工程。 五、深入推进“平安通榆”建设 以“大平安”的理念和信息化技术推进平安通榆建设，强化城乡治安、社会综治、信访维稳等工作，确保人民群众的生命、财产、健康安全。 (一)实现城乡治安防控体系建设全覆盖 以信息化建设为抓手，由公安机关牵头，全面推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，最大限度地预防和减少各类违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感和满意度。到2020年，实现城乡治安防控体系建设全覆盖，在县城内，完善现有城内治安防控体系建设的同时，重点加强重点部位、主要路口、小区、商场、人员密集场所的治安防控体系建设。在农村地区实现全县172行政村、公路铁路沿线、边界等地区治安防控体系全覆盖。 (二)全面加强社会管理综治中心建设 全面加强县、乡、村三级社会管理综治中心建设。积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的“大调解”体系，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼渠道维护合法权益。完善三个中心建设，重点建立矛盾纠纷调处中心、法律服务中心、信访接待中心。在各行政村、社区建立“百姓说事点”，提供法律咨询、法律援助和矛盾化解工作。到2020年，全面完成标准化县、乡、村三级社会管理综治中心建设，实现社会综合治理“一站式”办公，“一条龙”服务，“一揽子”解决问题的办公模式。 |
