帮助中心 广告联系

知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户


(广东省)饶平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:饶平县政府网 作者:知县网 人气:7 发布时间:2018-02-20 08:18:31
摘要:。“十二五”时期,全县生产总值年均增长10.5%,均高于省市平均增长水平,2015年达226.77亿元,约占全市的24.9%;人均生产总值达2.56万元,与经济实现同步增长;固定资产投资年均增长29%,高于全市平均增速3.8个百分点,地方财政收入增长了1.22倍,年均增长22%。...

 “十三五”时期,是全面建成小康社会的决战阶段,广东将率先全面建成小康社会,迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程。本规划纲要根据《中共饶平县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确“十三五”时期饶平经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标,谋划重大战略,部署重大任务,是战略性、纲领性、综合性规划,统领经济社会发展全局,是未来五年饶平加快振兴崛起的宏伟蓝图。
第一章  发展基础与环境
“十二五”以来,面对国内外环境的复杂变化和改革发展稳定艰巨任务,我县凝心聚力稳中求进,加快推进经济转型升级,促进社会民生事业繁荣发展,幸福饶平建设迈上新台阶。“十三五”时期,把握新常态新趋势,加快发展方式转变和发展动力转换,我县迎来加快振兴崛起的重要战略机遇期。
第一节  发展基础
“十二五”以来,饶平紧紧围绕建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”总目标,着力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会发展取得巨大成就,综合实力明显增强,为“十三五”发展奠定坚实基础。
经济保持较快发展。“十二五”以来,饶平县经济保持较快增长。“十二五”时期,全县生产总值年均增长10.5%,均高于省市平均增长水平,2015年达226.77亿元,约占全市的24.9%;人均生产总值达2.56万元,与经济实现同步增长;固定资产投资年均增长29%,高于全市平均增速3.8个百分点,地方财政收入增长了1.22倍,年均增长22%。
产业结构不断优化。“十二五”期间,饶平新型工业化加快推进。2015年,三次产业结构调整为18.2:42.6:39.2。食品加工、水族机电、陶瓷、纺织服装、液化气生产和供应、电力生产六大支柱产业地位日益突显,其中五大特色产业产值占工业的68.2%。金融服务、商贸物流、休闲旅游、房地产等服务业发展势头良好,成为经济发展重要增长点。茶叶、药材、水果、水产等特色农业产业化稳步发展。
体制创新有序推进。贯彻落实深化改革各项任务,简政放权步伐加快,政务环境不断优化,服务型政府效能显著提升。商事登记、投融资管理、医药卫生、农村综合改革等体制改革扎实推进,启动县级公立医院综合改革试点和农村土地承包经营确权登记颁证试点顺利开展。营商环境得到较大优化,城乡医疗资源配置效率提升,社会治理机制不断完善,公共管理和服务水平大幅提升。
基础设施日益完善。积极协调配合省市铁路、高速公路工程建设,厦深铁路饶平段顺利通车,交通扩网提速加快推进,县内主要干线公路服务水平不断提升。亚太通用码头、华丰石化基地专用码头、进港公路等港口及配套设施建设有序推进。能源电力工程加快建设,液化天然气“一张网”建设全面铺开。引韩济饶供水工程获批复立项,民生水利工程建设取得显著成效。城乡污水和垃圾处理配套设施不断完善。
开放合作力度加大。引进侨资、港资、台资有新突破,外贸出口稳定增长,对外开放水平逐步提高。2015年,全县外贸进出口总额达7.47亿美元,其中出口总额达5.12亿美元。粤闽赣“苏区”联动协同发展,闽粤经济合作区全面启动,潮州港与厦门港项目合作加快推进。积极参与汕潮揭同城化建设,与中山市专业镇的对接合作深入推进,对外开放与区域经济合作交流取得新进展。
社会民生持续改善。“十二五”时期前4年,全县基本公共服务支出累计88.2亿元,年均增长25.3%,占财政总支出的76.9%。2015年,城镇居民人均可支配收入和农村居民可支配收入分别达16415元和11008元,年均增长12.5%和12%。全县21个镇全面完成教育“创强”任务,顺利通过“广东省教育强县”督导验收暨全国义务教育发展基本均衡县督导评估。医疗卫生服务水平进一步提升,社会保障体系覆盖城乡,农村劳动力转移就业有序推进,基本公共服务均等化取得新成效。
生态建设成效显现。黄冈河流域综合治理稳步推进,陶瓷行业烟(粉)尘防治和工业锅炉整治进一步加强,污水处理厂、垃圾压缩转运站等环保设施建设取得新成效。城北污水处理厂二期及县城截污管网工程建成,三饶污水处理厂建设加紧推进。启动新一轮绿化饶平大行动,森林覆盖率和城乡绿色率显著提高,柘林湾沿岸退化红树林种植重建、海洋生物增殖放流等生态修复项目有效实施,“美丽港湾”建设取得明显成效。
第二节  发展环境
“十三五”时期,世界经济将进入温和增长期,国际政治经济体系继续朝多极化、多元化方向发展,我国综合国力和影响力不断上升,成为参与全球治理的重要力量,广东将率先全面建成小康社会,进入跨越“中等收入陷阱”的关键时期。
从国际形势看,世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,国际竞争格局更趋激烈。随着科技革命和产业变革步伐加快,新一代信息技术、新能源、新材料、生物技术等领域不断取得重大突破,新产业新业态方兴未艾。美国推动“再工业化”、德国提出工业4.0,发达国家重塑制造业优势,东盟、印度等新兴经济体吸引越来越多的国际直接投资,围绕高端资源要素和目标市场的全球竞争将更加激烈。国际地缘政治和大国关系复杂多变,以金砖国家为代表的新兴经济体话语权不断增强,全球投资贸易规则和标准制定权的秩序之争愈演愈烈。
从国内形势看,全面深化改革和依法治国,经济体制改革重要领域和关键环节将取得决定性成果,发展环境极大改善,经济社会发展呈现新的活力。经济发展进入新常态,经济社会迈入转型发展新阶段,产业组织方式、生产要素、市场竞争等呈现新特征。国家实施“中国制造2025”,把结构调整作为建设制造强国的关键环节,大力发展先进制造业,改造提升传统产业,推动生产型制造向服务型制造转变。国内资源要素供给矛盾将更趋尖锐,生态环境以及土地、水、矿产、能源、劳动力等资源约束增强,绿色低碳循环发展将成为经济发展新方式。国家“一带一路”战略加快推进,京津冀、长江经济带、泛珠三角等区域发展战略引向深入,以及闽粤、粤桂等省际合作稳步推进,对区域合作和开放型经济提出更高要求。
从省内情况看,我省发展重要战略机遇期的内涵和条件发生变化,有望迎来转型升级的“拐点”。从人均GDP来看,2014年,我省人均GDP首次超过一万美元大关,按照世界银行的标准,我省已迈进中上等收入国家或地区行列。“十三五”时期,广东经济整体上将处于工业化后期阶段,将有望在2018年率先进入小康社会,人均GDP达到高收入国家标准,进入跨越“中等收入陷阱”的关键发展阶段。从产业结构看,我省产业高端化发展步伐加快,将逐步实现从要素驱动向创新驱动转变,从粗放发展向集约发展转变,从低端低效益向高端高效益转变,从简单加工装配向高加工度制造转变,从资源消耗型向绿色低碳型转变。从开放型经济结构来看,国家“一带一路”战略实施和广东自贸区建设为我省经济国际化发展带来新的契机,在引进先进技术和管理经验的同时,促进优势产业“走出去”,推进国际产能和装备制造合作。
第三节  机遇与挑战
综合分析“十三五”时期国内外环境变化趋势,各种积极因素和矛盾风险交织,饶平仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
面临的机遇主要包括:
全面深化改革持续释放制度红利。党的十八届三中全会就全面深化改革做出总体部署,涉及15个领域、330多项重大改革措施。随着新一轮改革的深入推进,饶平的要素市场、政府职能、公共服务和社会管理等重要领域和关键环节改革将不断深化,持续释放制度红利,促进社会公平正义,激发经济社会发展活力。
新一轮科技革命和产业变革催生新的发展动力。世界新一轮科技革命、产业革命的蓬勃兴起,以信息技术为代表的新技术与产业发展深度融合,“互联网+”等全新的生产方式和商业模式创新不断涌现。这为饶平承接高端产业转移,加快科技成果转化和产业化,改造提升优势传统产业,培育发展战略性新兴产业,实现经济跨越发展创造有利条件。
新型工业化和新型城镇化释放需求潜力。随着国内新型工业化和新型城镇化的深入推进,将释放巨大的投资需求和消费需求,催生出新的消费业态、消费热点和消费方式。国家积极推进“互联网+”行动,饶平建设全国电子商务进农村综合示范县,激活内需将成为推动饶平经济保持较快发展的重要增长点。
对外开放和区域合作新格局拓展新的发展空间。随着国家“一带一路”战略和自贸区建设的深入推进,发挥饶平重要节点的区位优势,将加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来与交流合作,提高对外开放水平。加快融入海西经济区和珠三角经济区,推进闽粤经济合作区建设,将进一步拓展饶平经济发展空间。
政策支持原中央苏区县和粤东西北地区振兴发展。国家支持原中央苏区县加快发展,广东进一步促进粤东西北地区振兴发展,将加快推进饶平的交通、能源、水利等基础设施和产业园区建设,不断优化发展环境。中山与潮州建立对口帮扶机制,全方位推进饶平与中山市专业镇的对接合作,拓展发展空间和潜力。
面临的挑战主要包括:
经济基础比较薄弱。饶平经济总量规模不大,经济发展水平较低,综合实力相对较弱,与全面建成小康社会的要求仍有差距。产业层次不高,支柱产业主要以传统轻工业为主,缺少大项目支撑,产业链配套不完善。交通、水利、信息等基础设施建设保障力不足,港口开发建设缓慢,产业园区承载力有待提升,将制约饶平振兴崛起的步伐。
承受经济放缓压力。我国经济发展进入新常态,国内外环境条件面临深刻变化,经济增长动力亟待加快转换,同时全球经济放缓、外需增长乏力,保持经济运行在合理区间仍面临诸多挑战。受经济大环境影响,饶平要继续保持相对较快的经济增长率存在压力。
区域竞争日益激烈。饶平周边地区面临经济转型、产业升级的迫切要求,加快推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效和城市扩容提质,对资金、人才、技术、项目和市场等的竞争不断升级。在区域经济版图重构中,对高端要素资源的争夺,饶平将面临激烈的竞争。
资源环境约束增大。饶平的陶瓷、电力生产、纺织服装、网箱养殖等支柱产业、特色产业,具有明显的资源依赖型、能源高消耗型、环境污染型特征,传统产业发展加大了节能减排压力。随着城镇化加快推进,生产和生活污染物排放量将不断增加,对饶平生态环境保护带来较大挑战。
社会领域矛盾凸显。饶平区域发展不平衡,基本公共服务均等化程度较低,居民收入差距大等矛盾突出,造成各种社会矛盾早发多发。同时,社会转型期社会不公、诚信缺失、道德滑坡、食品药品安全等问题频现,影响社会和谐稳定的因素仍然存在,政府社会治理水平也有待提高。
综观国际国内大势,和平、发展、合作、共赢的时代潮流仍然不会改变。在新的历史条件下,“十三五”时期饶平发展的基础和条件更趋优化,制度环境更趋完善,将有利于促进饶平加快振兴崛起,实现全面建成小康社会目标。
第二章  总体要求
全面贯彻落实党中央、国务院作出的重大战略决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“三个定位、两个率先”总目标,实施粤东西北地区振兴发展战略,立足经济发展新常态,明确指导思想、发展原则、发展战略和主要目标。
第一节  指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思路、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,按照“三个定位、两个率先”总目标和省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的战略部署,结合潮州市“一中心、三片区”[. 中共潮州市委十三届五次全会提出“一中心三片区”城乡规划布局。“一中心”是指以湘桥区和枫溪区为主的城市中心区,旨在立足“府城”优势,打造成全市“首善之区”。“三片区”分别是潮安南部平原镇片区,旨在打造粤东县域科学发展排头兵;饶平中部和沿海片区,旨在打造闽粤台融合发展桥头堡;潮安和饶平的北部山区形成的第三个片区,则将打造成绿色经济发展示范区。]发展新布局和战略定位,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足新常态、引领新常态,坚持发展是第一要务,用好用足原中央苏区县等政策叠加,以闽粤经济合作区开发建设为引擎,深化改革开放,推进法治建设,创新和投资“双轮”驱动,协调推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化,加快“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”建设进程,打造粤闽台融合发展桥头堡和广东省绿色经济发展示范区,实现饶平加快振兴崛起,全面建成小康社会。

 1/8    1 2 3 4 5 6 下一页 尾页

发表评论

县域大数据门户

知县网:思想、态度、嗅觉

手机:40000808120 邮箱:ahcounty@163.com
联系电话:40000808120 地址:合肥市滨湖新区