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注：1、增加值绝对数按现行价计算，增长速度按可比价计算。2、2015年数值为预计数。3、“[ ]”号的数为“十三五”时期累计数。4、约束性指标按省市下达计划执行。“十三五”主要污染物排放减少目标湛江市环保局尚未下达任务指标，待正式下达后再予以补充。 第三章夯实基础设施筑牢后发崛起平台 大力实施基础设施优化发展战略，增强交通、水利、农业、环保等基础设施建设力度，不断完善网络体系，提高运行效率，达到布局合理、结构优化、功能完善、运行高效的现代化基础设施目标，为经济社会发展提供有力支撑。 第一节完善交通体系 加快公路网络建设。按照完善路网、提高等级、畅通出、保障通达的要求，进一步完善以“雷州中心城区交通枢纽”和“六横五纵”的区域路网格局，构筑功能完善，结构合理，运行高效、服务优质的综合交通体系。抓住东海岛至雷州高速公路及雷州延伸线建设的良好机遇，不断完善城区交通综合体系。加快推进粤海铁路乌石作业区支线、环雷州半岛高速路、湛徐高速雷州港区乌石支线、雷州至纪家一级公路奋勇段、国道207线雷州邦塘至白沙段西移改建工程等重点项目建设。在省、县道加快升级改造的基础上，加快镇村道路升级改造，着力打通“断头路”，形成城乡一体、辐射周边、高效便捷的大交通网络。“十三五”期间，完成2505公里以上的新建道路、改造道路的建设任务，实现“镇镇通干线”，“村村通硬底化”的目标。 增强港口服务功能。利用雷州市拥有406公里海岸线及乌石、流沙、企水、三吉等天然良港自然资源，加大港区的建设力度，提高港口服务功能。“十三五”期间，必须加快雷州各大港口的升级改造，对接湛江市“推进环北部港口物流中心建设”和构建湛江“一带一路”海上合作战略支点城市的总体规划，加快投资建设力度，大力推进乌石、企水、流沙等港区的综合整治，盘活港区土地，增强港口发展后发力。加快推进湛江港集团对乌石港等港口码头的开发建设，建成大唐国际雷州发电厂配套码头。开发新旧码头沿海新港区，做大乌石港对台小额贸易，做成对外大贸易。力争把乌石港建成湛江港雷州作业区核心区。 第二节加强建设现代水利设施 水利建设按照“防大洪抗大灾”目标，正视我市水旱灾害及水生态存在的问题，“十三五”期间，继续实施防洪减灾、水生态环境保护、水资源保障、农村水利和水利行业能力建设五项工程。一是投资近12亿元完成8宗万亩以上海堤除险加固、7宗小(一)型病险水库除险加固和3宗中小河流治理防灾减灾工程;二是投资近1亿元实施5宗小流域综合治理工程;三是投资65亿元实施村村通自来水、水厂改造和农村扩网工程;四是投资7亿元完成中型灌区续建配套与节水改造工程14宗;五是投资4.1亿元完成4宗中型水库除险加固扩容工程。“十三五”期间，继续实施农业综合开发、高标准基本农田建设，把东西洋32万亩农田全部建设为旱涝保收的高产稳产农田，提高农业综合生产能力。 第三节强化环保设施建设 全力推进绿色、低碳发展模式，有机结合工业化、城镇化进程与开展生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展，实现经济与资源、环境相协调。 ——保护生态环境，强化生态调节功能。切实加强生态环境建设与治理工作，建立以森林植被为主体，林草结合的自然生态安全体系，合理利用自然山体、水体，切实保护湿地、绿地、林地、形成城区、林业、农田、湿地、流域等五大生态系统。营造良好的生态环境，以美化人居环境为目标，抓好道路绿化，大力组织实施原始生态的保护，湛徐高速路生态林带，沿海地区防护林，红树林等重点工作。 ——加强生态基础设施建设。加强丘陵地区崩崁水土流失重点区治理，完成小河流域坝系建设，遏制人为流失源的产生。加强石场、沙场、矿区废弃矿山环境治理，实施复填、复耕、复绿等生态植被恢复项目。合理利用开发九龙山国家级湿地公园保护区、坡正湾鹭鸟天堂生态保护区、白水沟生态文化区。加强南渡河水源保护区饮用水源保护。 ——启动新一轮环保基础设施建设。完善城区和奋勇工业聚集区污水收集管网工程，启动城区污水处理厂二期和垃圾无害化处理工程，乌石、龙门、客路3个中心镇和城区饮用水源南渡河周围南兴、松竹、杨家等镇污水处理设施和垃圾转运工程，确保2018年相关设施建成投入使用，城镇生活污水处理率和垃圾处理率达到85%以上。拒绝高污染企业落户，整治污染超标排放企业。加强危险废物、医疗废物和电子垃圾监管和处理。到2020年全面建立“户收集、村集中、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处理体系和管理长效机制。 ——实施生态气象工程。建立生态气象监测网络和预警评估系统，对生态修复的效益进行科学评估;建立广东省人工增雨湛江试验基地雷州分基地，推动人工增雨常态化作业机制建设，实现人工增雨由抗旱救急到水库蓄水、改善生态环境的战略转变;建立野外气象观测试验基础，为数值模式初始场改进和参数方案优化提供支撑，提高天气气候模式对华南区域的预报预测能力，同时，搭建云与降水宏微观物理特征、雷电形成与防护机理、近海台风活动与海气交互作用机制、生态演替与控制机理等科学试验和研究平台。 第四节加快建设电力设施 建设坚强可靠、自动化程度高的电网，为我市经济社会发展提供强有力的电力支撑。“十三五”期间，电网建设项目总投资约14亿元，分主网工程和配网工程。主网工程，重点新建1座220千伏龙门变电站和3座新增110千伏附城、调风、英利变电站，不断优化110千伏变电站的布点，建成支撑我市工业、农业发展用电的110千伏坚强网架;配网工程，重点完成三大项目：一是全面改造雷州残旧电网，全部改造低电压台区;二是争取做到“一镇一缆”，争取每个镇(街)铺设一条专用电缆;三是全面完成城区电缆改造。 第五节提升信息化建设水平 以务实发展的姿态，不断夯实网络基础、改善通信环境、提升服务水平、推动信息化进程，落实发展助力崛起。 推进广电基础设施建设。顺应广播、电视、互联网融合的趋势，继续加快全市广播电视网的延扩改造，形成由市到镇的光缆环路和由镇到村、到企业的光点延伸，积极推进数字广播、数字电视和互联网的发展进程。 推进邮政基础设施建设。以邮政事业信息化和邮政服务多样化为发展方向，结合城乡建设的推进步伐，完善和优化城区、镇、村、邮政网点，实行邮政规划与城乡规划的紧密衔接，合理布局设置邮政局所及相关设施，推进城乡全面覆盖、优化高效的邮政服务。 推进光纤宽网建设。一是抓光纤宽带全面覆盖工作，积极实施光纤宽带网络建设，继续采用“光纤到户”的先进模式，计划实现城区及镇村的宽带全覆盖，为我市居民提供更优质的服务。构建和谐社会、平安社会、信息化便民社会，利用息化技术手段保障雷州市应急指挥平台项目、平安雷州治安视频监控项目、校园视频监控项目等重点信息化项目建设需要。 推进智慧城市工程。一是利用物联网助力产业升级，围绕交通、物流、电力、金融、教育、公共管理等领域大力发展物联网终端，以物联网技术应用推动产业转型升级和公共服务体系建设的不断完善。二是云服务提升政企信息化，通过传统IDC(互联网数据中心)业务与云计算技术相结合，向企业提供一点接入、全网服务、灵活高效的基础IT设施方案与服务，大幅降低企业IT成本和业务部署效率。三是移动办公促进信息移动化，以OA、邮件、ERP移动化为重点，通过移动办公套件和移动办公云服务平台全面满足政企IT信息系统移动化需求，提升政企办公效率及管理效能。 第四章建设现代产业打造经济发展强力引擎 加快发展现代产业，改变雷州工业基础薄弱的局面，为经济发展打造强有力的支撑。 第一节加快产业园区建设步伐 发挥园区建设对产业发展的辐射带动效应，加快产业园区建设步伐。加快雷州临港产业转移工业园、奋勇工业聚集区、沈塘工业集聚区和雷南工业集聚区“一园三区”的开发建设。一是加强园区基础设施建设，为项目落户提供坚强支撑。不断完善园区水、电、路、绿化、排污等基础设施和配套设施建设，特别是生产生活文体等配套服务设施，满足园区企业发展需要，增强园区承载力和招商引资吸引力。二是积极整合资源。实现合作共赢。争取与省盐业集团确定合作方案，签署雷州临港产业转移工业园用地协议，解决建设用地问题。加快与雷州林业局协调力度，确定沈塘工业集聚区部分土地归属权，实现共同建设，共谋发展。三是依托园区平台，加大招商引资力度。围绕“大六大抓手”，依托“一园三区”平台优势，积极谋划一批重产业项目和区域开发项目落户建设，重点抓好大唐国际雷州发电厂、雷州乌石17-2油田群合作开发等项目建设。到2020年末，全市引进工业项目不少于100个。 第二节全面提升传统产业 优化产业结构，做大做强第二产业，实现经济跨越发展。重点发展机械制造、农海产品加工、制糖、木产品加工业等，促进传统优势产业升级。培育一批竞争力强的龙头骨干企业和一批名优产品，促进企业向规模化、集约化、品牌化、规范化发展，提高企业核心竞争力。“十三五”期间第二产业“两值”实现翻一番，2020年末工业总产值达到68.6亿元，规模以上工业增加值达到57.7亿元。 ——机械装备制造业。支持雷宝农用机械厂等企业技术创新，不断开发新产品，提升装备制造和农业机械应用等设备制造水平。引进一批对接东海岛钢铁、炼化产业，发展上下游配套产业。 ——农(海)产品加工业。利用丰富的海洋资源和特色农业资源，采用先进适用技术和高新技术大力发展农海产品加工业。重点发展以芒果、菠萝、香蕉、花生、蔬菜、木薯、番薯、香芋为原料的食品加工业，培育果肉、果汁、果干、果粉、果酒加工生产基地。鼓励水产品加工企业向工业园区聚集，形成规模化、集约化生产格局，提高产品档次，扩大出口规模。重点扶持珠联冷冻有限公司、湛江千护宝、运源水产品有限公司、北部湾水产品有限公司等水产品加工企业的发展。加快海产品加工产业化，形成“饲料生产-海水养殖-海产品加工”完整的产业链。大力发展水产品精细加工，提高产品附加值，积极研发海洋药物、功能食品、保健食品等，拉长产业链，形成产业集群。 ——制糖业。积极应对糖市低迷形势，引导糖业生产走综合利用拉长产业链的路子，依靠科技创新，升级技术装备，改进生产工艺，提高产能，降低成本，提升产品质量，打造自主品牌。在产品流通方面，加快电子化信息技术平台建设，充分利用互联网+食糖模式，降低食糖交易成本，建立集传统现货交易、电子商务批发市场于一体的食糖流通体系。同时，加快综合利用技术研发，提高制糖业废弃物综合利用率和综合利用水平，促进制糖业可持续发展。 |
